في عام 2018، فرض الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب تعريفات جمركية جديدة على مجموعة متنوعة من السلع الصينية الصنع، بما في ذلك قبعات البيسبول والأمتعة والأحذية – وكان الأمريكيون يدفعون الثمن منذ ذلك الحين.
على سبيل المثال، سعر حقيبة السفر التي كان سعرها 100 دولار قبل أن يفرض ترامب الرسوم الجمركية يبلغ الآن حوالي 160 دولارًا، وحقيبة اليد التي كان سعرها 425 دولارًا أصبحت الآن 700 دولار، حسبما قالت تيفاني زرفاس ويليامز، التي تمتلك متجر الأمتعة في لوبوك في تكساس.
باعتبارها بائعة تجزئة صغيرة ومستقلة، لم يكن أمامها خيار سوى رفع الأسعار على المستهلكين لمواكبة ما يفرضه عليها موزعو العلامات التجارية، الذين يدفعون الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة.
وقالت: “إنه تحدٍ حقيقي أن تضطر إلى تمرير هذه الأنواع من الزيادات في الأسعار إلى المستهلك”.
ليست الرسوم الجمركية هي السبب الوحيد لارتفاع الأسعار على مدى السنوات الخمس الماضية، لكن زرفاس ويليامز قالت إنها تأمل أن يرفع الرئيس جو بايدن الرسوم – التي انتقدها سابقًا – للمساعدة في تخفيف بعض الضغوط التصاعدية على الأسعار.
قال بايدن في منشور على موقع X في يونيو 2019: “ترامب لا يفهم الأساسيات. فهو يعتقد أن الصين هي التي تدفع الرسوم الجمركية. يمكن لأي طالب اقتصاد جديد أن يخبرك أن الشعب الأمريكي يدفع رسومه الجمركية.
ولكن بعد صدور مراجعة متعددة السنوات للرسوم الشهر الماضي، قررت إدارة بايدن الإبقاء عليها ورفع المعدل على أساس سنوي. حصة صغيرة نسبيًا من الواردات المتأثرة، بما في ذلك أشياء مثل السيارات الكهربائية وأشباه الموصلات المصنوعة في الصين.
وقد تباطأ التضخم، الذي ارتفع في وقت سابق خلال إدارة بايدن، حتى مع استمرار فرض التعريفات الجمركية. لكن طريقة تعامل بايدن مع الاقتصاد أثرت على معدلات تأييده. وقد يشكل قلق المستهلكين المستمر بشأن الأسعار المرتفعة عائقاً سياسياً أثناء حملته الانتخابية لإعادة انتخابه ضد ترامب في نوفمبر.
وبينما تبنى كلا المرشحين التعريفات الجمركية لحماية الصناعات الأمريكية من الممارسات التجارية غير العادلة للصين، فإن استراتيجية بايدن ضربت سلعًا أقل بكثير من اقتراح ترامب الأخير بفرض تعريفة لا تقل عن 10٪ على جميع الواردات الأمريكية بقيمة 3 تريليون دولار إذا فاز بولاية ثانية. .
الرسوم الجمركية التي تركها بايدن – والتي يدفعها المستوردون الأمريكيون وليس الصين – وصلت إلى ما يقرب من 300 مليار دولار من البضائع. ويخطط لرفع المعدل على حوالي 18 مليار دولار من تلك السلع على مدى العامين المقبلين.
مشاكل سلسلة التوريد التي تراكمت بعد جائحة كوفيد – 19 والغزو الروسي لأوكرانيا هي أيضا المسؤولة عن تأجيج التضخم. لكن مجموعات تجارة الأحذية والملابس تقول إن الرسوم الجمركية على البضائع الصينية ساهمت بالتأكيد في ارتفاع الأسعار.
عندما تصل الأحذية الصينية الصنع إلى ميناء أمريكي، يدفع المستوردون الأمريكيون مثل بائع الأحذية الذي تديره عائلة Deer Stags الرسوم الجمركية.
وقالت شركة Deer Stags، المعروفة ببيع الأحذية المريحة لتجار التجزئة مثل JCPenney وKohl's وMacy's، إنها تستورد معظم خط إنتاجها من الأحذية من الصين منذ الثمانينيات. رئيس الشركة ريك موسكات.
وعلى الرغم من رغبته في الحصول على مورد أمريكي، إلا أن مجموعة متنوعة من العوامل – بما في ذلك التعريفات السابقة – ساعدت في تحويل معظم صناعة الأحذية الأمريكية إلى الخارج. وفي عام 2019، أضافت تعريفات ترامب الجديدة رسومًا بنسبة 15% على حوالي نصف واردات الأحذية من الصين. وقام لاحقًا بتخفيض المعدل إلى 7.5% في عام 2020، حيث لا يزال قائمًا.
نظرًا لأن التعريفات الإضافية جعلت الأحذية أكثر تكلفة بالنسبة لشركة Deer Stags، كان لدى Muskat خياران: إما تحمل تكلفة التعريفة، مما يؤثر على النتيجة النهائية لشركته، أو تمرير بعض منها إلى المستهلك.
قرر أن يفعل القليل من الاثنين معا.
وقال إنه كان من الصعب إقناع العملاء بدفع المزيد مقابل الأنماط الحالية التي كانت تحملها Deer Stags لفترة طويلة. لذلك انتهى الأمر بالشركة إلى تحمل تكلفة التعريفات المفروضة على بعض الطرازات القديمة وفرض رسوم أكبر على بعض العناصر الجديدة.
“لقد طورت أسلوبًا جديدًا لم يكن موجودًا من قبل في خط إنتاجنا قبل أن يخضع للتعريفات الجمركية. وقال مسقط: “لذا عندما نقوم بحساباتنا ونحاول الحفاظ على هوامشنا، فإن تلك الأحذية في نهاية المطاف تكلف أكثر مما كانت ستكون عليه لو لم يتم تطبيق التعريفة”.
وبعد فرض رسوم ترامب الجمركية، سعت بعض الشركات الأمريكية إلى البحث عن مصنعين جدد في بلدان أخرى. ونتيجة لذلك، انخفضت حصة الصين من إجمالي واردات الأحذية الأمريكية من 53% في عام 2018 إلى 40% في عام 2022، وفقًا لتقرير تم إعداده لمجموعات تجارة الملابس والأحذية.
لكن مسقط لم يغير الموردين لأنه وجد أن نقل الإنتاج لن يكون فعالا من حيث التكلفة.
إن الصينيين “فعالون للغاية في ما يفعلونه. وقال مسقط: “يمكنهم صنع منتج أفضل بسعر أقل، والمستهلك الأمريكي يقدر ذلك”.
كما قام فيل بيج، رئيس شركة كاب أمريكا ومقرها ميسوري، برفع الأسعار بسبب الرسوم الجمركية. تقوم الشركة بتطريز القبعات لبيعها لموزعي المنتجات الترويجية.
قبل أن تبدأ الحرب التجارية في عهد ترامب، استوردت كاب أمريكا معظم مخزونها مباشرة من الصين. ولكن بمجرد فرض التعريفات الجمركية، سارع بعض المصنعين الصينيين إلى الانتقال إلى دول أخرى لتجنب التعريفات الأمريكية.
والآن، يتم تصنيع بعض قبعاته المستوردة في فيتنام وبنغلاديش – ولكنها ليست أرخص من الاستيراد من الصين. وقال بيج إنه يدفع نفس المبلغ تقريبًا، لكن الشركة المصنعة تحصل على أموال أكثر بدلاً من الحكومة الأمريكية، التي تجمع إيرادات التعريفة الجمركية.
وقال بيج: “في الواقع، كل ما فعلته الرسوم الجمركية هو تشتيت القطيع وتكبد المستهلكين الأمريكيين مليارات الدولارات”.
يتفق الاقتصاديون عمومًا على أن التعريفات الجمركية تؤدي إلى ارتفاع الأسعار. قدر الاقتصاديون في بنك جيه بي مورجان في عام 2019 أن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على حوالي 300 مليار دولار من السلع الصينية الصنع ستكلف الأسرة الأمريكية المتوسطة 1000 دولار سنويًا.
ولكن من الصعب تحديد مدى مساهمة التعريفات الجمركية ــ التي لم تحدث من فراغ ــ في نهاية المطاف في ارتفاع معدلات التضخم التي شهدها الاقتصاد الأمريكي في السنوات الأخيرة. وفي الآونة الأخيرة، أصبحت أسعار المساكن مسؤولة إلى حد كبير عن إبقاء معدلات التضخم مرتفعة.
لقد قلبت جائحة كوفيد-19 الاقتصاد العالمي رأسا على عقب بعد عامين تقريبا من بدء حرب ترامب التجارية.
تظهر العديد من الدراسات أن تعريفات ترامب ساهمت بشكل هامشي فقط في ارتفاع التضخم في الولايات المتحدة بعد الوباء وأزمة سلسلة التوريد التالية.
ولكن عندما يتعلق الأمر بالملابس والأحذية وسلع السفر، تقول المجموعات التجارية الصناعية إن الرسوم الجمركية ساعدت بلا شك في رفع الأسعار على المستهلكين الأمريكيين.
“ساهمت التعريفات بالتأكيد في التضخم الذي شهدناه خلال السنوات القليلة الماضية. من الواضح أن هناك عوامل أخرى، مثل سعر سلسلة التوريد. وقال نيت هيرمان، نائب الرئيس الأول للسياسة في الجمعية الأمريكية للملابس والأحذية: “لقد كنا صناعة انكماشية، وتحولت عندما دخلت التعريفات الجمركية الصينية حيز التنفيذ”.
حتى وقت قريب، كان متوسط أسعار الملابس يتجه نحو الانخفاض منذ التسعينيات، وفقا لبيانات من مكتب إحصاءات العمل.
وقال مات بريست، الرئيس والمدير التنفيذي لشركة موزعي الأحذية وتجار التجزئة في أمريكا، إن هناك “ارتباطًا لا لبس فيه” بين الرسوم الجمركية والمبلغ الذي يدفعه الأمريكيون مقابل الأحذية.
إذا كان بايدن قد رفع الرسوم الجمركية، يعتقد بريست أن أسعار الأحذية ستنخفض في النهاية بسبب الطبيعة التنافسية للغاية لهذه الصناعة. من الناحية النظرية، ستقوم شركة واحدة حتما بتخفيض أسعارها وبعد ذلك سيفعل الآخرون الشيء نفسه للمنافسة.
وفي رسالة أُرسلت إلى بايدن في مايو/أيار، حثت العلامات التجارية الكبرى للأحذية، بما في ذلك أديداس وكولومبيا سبورتسوير ونايكي وستيف مادن، الإدارة على رفع الرسوم الجمركية.
وكتبوا: “نحن واثقون من أن إزالة التعريفة 301 ستخفف العبء المكلف في هذا المجال الرئيسي وتترجم إلى توفير للمتسوقين لدينا”، في إشارة إلى قسم القانون الذي استخدمه ترامب لفرض الرسوم الجمركية.
أعلن بايدن أنه سيحتفظ بواجباته بعد أربعة أيام من إرسال الرسالة.
وقالت إدارة بايدن إن الرسوم الجمركية جزء من استراتيجيتها الشاملة لتعزيز سلاسل التوريد الأمريكية وحماية المستهلكين والعمال الأمريكيين من الممارسات التجارية غير العادلة للصين. الصين ومن المعروف أنها تدعم مصنعيها، الذين يقومون بعد ذلك بإغراق السوق العالمية بسلع أرخص.
وقال جاريد بيرنشتاين، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين بالبيت الأبيض، يوم الأربعاء عندما سئل عن السبب: “أعتقد أن هذه الرسوم الجمركية تم وضعها للمساعدة في موازنة بعض تلك الديناميكيات التي كانت قائمة منذ فترة”. تم ترك التعريفات في مكانها.
وأشار كيف انخفض معدل التضخم في الولايات المتحدة إلى 3.3%. وكانت قد ارتفعت في وقت سابق خلال فترة ولاية بايدن، وبلغت ذروتها في يونيو 2022 عند 9.1%.
“أعتقد أن الشيء المهم الذي يجب إدراكه هو أنه بينما كانت هذه التعريفات مطبقة، فقد حققنا نموًا قويًا في الناتج المحلي الإجمالي، وبالتأكيد تجنبنا الركود الذي قال كثير من الناس إنه أمر لا مفر منه تقريبًا، وكان لدينا معدل بطالة أقل من 4٪ لأكثر من عامين ونصف. قال برنشتاين: “نصف سنة”.
ويميل قادة الأعمال في جميع أنحاء الولايات المتحدة، فضلا عن المشرعين على جانبي الممر، إلى الاتفاق على ضرورة معالجة السياسات التجارية غير العادلة التي تنتهجها الصين، مثل سرقة الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا القسرية. وكان الهدف من رسوم ترامب الجمركية هو دفع الصين إلى معالجة هذه القضايا.
لكن مكتب الممثل التجاري الأمريكي قال مؤخرًا إنه على الرغم من أن التعريفات الجمركية كانت “فعالة في تشجيع” الصين على “اتخاذ خطوات” نحو إنهاء بعض ممارساتها التجارية غير العادلة، إلا أنها “لم تقضي على العديد من أفعالها وسياساتها وسياساتها المتعلقة بنقل التكنولوجيا”. والممارسات.”
صناعة النسيج، على سبيل المثال، لا تؤيد الإبقاء على التعريفات فحسب، بل تؤيد رفعها. وقد ضغط المجلس الوطني لمنظمات النسيج على إدارة بايدن لزيادة معدل الرسوم الجمركية على المنسوجات والملابس من أجل حماية التصنيع المحلي مما يسميه “طوفان الواردات المدعومة وغير القانونية المقومة بأقل من قيمتها من الصين”.
لكن قادة صناعات الملابس والأحذية يقولون إنهم لم يطلبوا الحماية الجمركية.
وقال هيرمان: “هناك مشكلات مع الصين فيما يتعلق بالملكية الفكرية، والكثير من المنتجات المقلدة تأتي من الصين، لكن سياسة التعريفات الجمركية لم تفعل شيئًا – ولا نعتقد أنها ستفعل أي شيء – لمعالجة هذه المشكلة”.
ورغم أن ترامب نجح في إقناع الرئيس الصيني شي جين بينج بالجلوس إلى طاولة المفاوضات، فإن بعض الالتزامات التي تعهدت بها الصين في الاتفاق الذي تم التوصل إليه في يناير/كانون الثاني 2020 لم تتحقق قط.
وبموجب ما يعرف باتفاقية المرحلة الأولى، وافقت الصين على زيادة مشترياتها من السلع والمنتجات الزراعية الأمريكية، وحددت هدف شراء 200 مليار دولار أكثر مما كانت عليه قبل بدء الحرب التجارية. لكن الصين لم تف بهذا التعهد.
ولم يتم التوصل مطلقًا إلى اتفاق المرحلة الثانية بين الولايات المتحدة والصين في ظل إدارتي ترامب أو بايدن.
وقال هيرمان إن بايدن “أتيحت له فرصة عظيمة لوضع سياسة جديدة وتحديد اتجاه جديد، وكل ما فعله هو الاستعانة بمصادر خارجية لسياسة التعريفة الخاصة به للرئيس السابق ترامب”.
