يتجاهل البيت الأبيض المخاوف من أن الجمعية العامة للأمم المتحدة لن تتمكن من توجيه ضربة سياسية هذا العام، حيث من المقرر أن يلقي الرئيس جو بايدن خطابًا يوم الثلاثاء أمام جمهور غاب عن العديد من رؤساء الدول الرئيسيين.
وفي تصريحاته أمام الجمعية العامة الثامنة والسبعين للأمم المتحدة، قال بايدن، وهو مسؤول كبير في الإدارة، للصحفيين: “سوف يعرض للعالم الخطوات التي اتخذها هو وإدارته للعمل مع الآخرين لحل أخطر التحديات التي يواجهها العالم”.
وأضاف المسؤول: “سيحدد رؤيته حول الكيفية التي يمكن بها للدول، التي تعمل ضمن مؤسسات دولية تم إصلاحها وتحديثها، تسخير جهودها لإنهاء الصراعات والدفاع عن حقوق الإنسان وسيادة القانون ومساعدة البلدان على تطوير اقتصاداتها”.
ومن المتوقع أيضًا أن يتطرق بايدن إلى “النجاحات الكبيرة في السياسة الخارجية” التي حققها خلال رئاسته، مما يسلط الضوء على دور الولايات المتحدة في العالم قبل الحملة الرئاسية الأمريكية لعام 2024. وبينما يسعى الرئيس للفوز بولاية ثانية، هناك بعض القلق لدى زعماء العالم بشأن الشكل الذي قد يبدو عليه هذا الدور بعد انتخابات العام المقبل.
وتتكشف محادثات الأمم المتحدة السنوية للعام الثاني في ظل الحرب في أوكرانيا، وسيظل الصراع محط اهتمام القادة. وفي حين قادت الأمم المتحدة تنظيم المساعدات الإنسانية خلال الصراع، إلا أنها لم تعمل كوسيط في الحرب.
وفي هذا العام، تطالب دول “الجنوب العالمي” أيضًا باهتمام القادة. وقد راقب كثيرون بتشكك الغرب وهو يحشد الاهتمام والتمويل لأوكرانيا بينما تمر أزماتها دون أن يلاحظها أحد.
وسيلتقي بايدن الأربعاء مع الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا لمناقشة قضايا العمل ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي اختلف معه بايدن حول خطة الإصلاح القضائي المثيرة للجدل في البلاد.
وقال المسؤول الكبير إن بايدن ونتنياهو “سيناقشان مجموعة من القضايا الثنائية والإقليمية التي تركز على القيم الديمقراطية المشتركة بين بلدينا ورؤية لمنطقة أكثر استقرارًا وازدهارًا وتكاملًا، بالإضافة إلى مقارنة الملاحظات حول المواجهة الفعالة”. وردع إيران».
ولكن مع غياب مسؤولين رفيعي المستوى من روسيا والصين وفرنسا والمملكة المتحدة – وجميعهم أعضاء دائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – ستنتقل إدارة بايدن إلى مستوى أدنى من الارتباط مع الحلفاء والخصوم الرئيسيين، وكل ذلك على أمل رفع مستوى الولايات المتحدة. وجهات نظر الدول بشأن البنية التحتية العالمية والأمن الغذائي والقيم الديمقراطية والسيادة الإقليمية.
وقالت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ليندا توماس غرينفيلد، الأسبوع الماضي، في مجلس العلاقات الخارجية، إن “حقيقة وجود الرئيس بايدن هنا يجسد مدى أهمية دوره كزعيم على المسرح المتعدد الأطراف”.
وبينما تسعى الولايات المتحدة إلى مواجهة النفوذ الاستبدادي لروسيا والصين، ينضم بايدن إلى رؤساء خمس دول في آسيا الوسطى ــ كازاخستان، وقيرغيزستان، وطاجيكستان، وتركمانستان، وأوزبكستان ــ في “أول قمة رئاسية على الإطلاق تسمى مجموعة 5+1”. وقال المسؤول الكبير الأول يوم الثلاثاء، لإجراء مناقشة حول الأمن الإقليمي والتجارة والاتصال والمناخ والإصلاحات لتحسين الحكم وسيادة القانون.
أحد التحديات الرئيسية التي تواجه قدرة إدارة بايدن على جذب الاهتمام والعناوين الرئيسية لأهداف سياستها الخارجية: إرهاق المنتدى، مع اجتماع مجموعة العشرين لزعماء العالم، وقمة البريكس للدول النامية، وتجمع منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (آبيك) الذي يركز على السياسة الهندية والمحيط الهادئ، والاجتماع الذي يركز على المناخ. تجري محادثات مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في تقويم مكثف بشكل غير عادي، مما يقلل بعض الإلحاح من المحادثة التي تجري في نيويورك.
وقال مارتي فلاكس، مدير مبادرة حقوق الإنسان في مجلس الدراسات الاستراتيجية والدولية: “كان هناك دائماً شعور بأنه عندما لا تتمكن من الحصول على ما تريده من الأمم المتحدة، فإنك تذهب إلى مكان آخر”. “هناك المزيد منها يقودها منافسون أمريكيون، وخاصة الصين. ولذلك هناك شعور بأن قوتهم تتزايد”.
ومع ذلك، وصف مسؤولو بايدن الاجتماع بأنه “منتدى أساسي” و”مكان غني ومهم بشكل لا يصدق” للمناقشات المثيرة.
وقال مسؤول أميركي كبير آخر: «الرئيس يدرك أهمية الحضور للتحدث مع نظرائه».
أحد أهم الاجتماعات رفيعة المستوى هذا الأسبوع لن يعقد حتى في نيويورك. وسيستضيف بايدن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في البيت الأبيض يوم الخميس، قبل أن يلتقي زيلينسكي بأعضاء الكونجرس الأمريكي في الكابيتول هيل.
وقال مسؤولون إن بايدن سيسعى إلى تحقيق التوازن بين التزام الولايات المتحدة تجاه أوكرانيا والتحديات العالمية الملحة الأخرى خلال تصريحاته يوم الثلاثاء.
وقالت توماس جرينفيلد: “عندما نتهم بتركيز الكثير من الاهتمام على أوكرانيا، فمن المهم أن تتمكن الولايات المتحدة من إظهار قدرتها على التعامل مع أوكرانيا، فضلاً عن بقية العالم في نفس الوقت”.
وقال المسؤول الكبير إن أوكرانيا “ستحتل مكانة بارزة” في تصريحات بايدن، لكن الرئيس “سيتحدث أيضًا عن الكثير من الأشياء الأخرى المدرجة على جدول أعمالنا والكثير من القضايا الأخرى التي نحرز تقدمًا فيها”.
وأضاف المسؤول أن بايدن سيتحدث إلى “التزام الولايات المتحدة بالمبادئ التي تلعبها بعض أخطر الصراعات في العالم في الوقت الحالي، وأبرزها أوكرانيا، وما سنفعله للتأكد من أن ميثاق الأمم المتحدة ملتزم به”. “نؤيد ونعزز التحالف لصالح استقلال روسيا في ضوء الصراع الوحشي ونكرر أيضًا التزامنا بحقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم.”
ولكن هناك مجالات تعترف الإدارة بأن التقدم فيها سيظل بعيد المنال. قال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان إنه غير متفائل بأن قيادة الأمم المتحدة والدول الشريكة يمكنها إحراز تقدم في إعادة مبادرة حبوب البحر الأسود، على الرغم من عقد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس اجتماعات بشأنها مع زيلينسكي وشركاء آخرين في نيويورك هذا الأسبوع.
“نحن نعلم أن الأتراك يعملون بجد في هذا الشأن؛ وقال سوليفان للصحفيين إن جوتيريس يعمل بجد لتحقيق هذا الأمر. لكن الروس لا يقدمون لنا قدراً كبيراً من الأسباب للتفاؤل في هذه اللحظة».
وتثير هذه القضية مسألة أوسع تتعلق بفعالية الأمم المتحدة، مع بقاء روسيا عضوا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، على الرغم من المطالبات المتعددة من المجلس بإنهاء الحرب في أوكرانيا. وقالت توماس جرينفيلد إن الولايات المتحدة تعمل بشكل وثيق مع الأوكرانيين لتوثيق جرائم الحرب والفظائع من أجل “المحاكمة المستقبلية” – ولكن لا يزال من غير الواضح متى ستُعقد أي محكمة من هذا القبيل.
وأشار فلاكس من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إلى أن صعود قيادة المنظمات والتجمعات الإقليمية الأخرى، بما في ذلك مجموعة العشرين ومجموعة البريكس، يطرح سؤالاً حاسماً على هذا التجمع من القادة:
“هل لا تزال منظمة أبطأ حركة وأكثر تداولا، مثل الأمم المتحدة، ذات أهمية في نظامنا الدولي؟” هي سألت.
بالنسبة لفليكس – وإدارة بايدن – يبقى الجواب نعم.
