انقسمت وكالة رقابية، عادة ما تكون غير بارزة ومكلفة بالتحقيق في برامج الأمن القومي الأمريكي، إلى نزاع عام مرير حول الإصلاحات المقترحة لقانون مثير للجدل يسمح بمراقبة الأجانب دون إذن قضائي، ولكنه يجتاح أيضًا اتصالات المواطنين الأمريكيين.
ومن المقرر أن ينتهي القانون، المعروف باسم المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، في نهاية العام، ومن المقرر أن يصوت الكونجرس على ما إذا كان سيتم إعادة التفويض به أم لا. أصدر مجلس الخصوصية والحريات المدنية المكون من خمسة أعضاء يوم الخميس تقريرًا من 300 صفحة تقريبًا يقترح سلسلة من القيود الجديدة حول كيفية استخدام السلطات الفيدرالية للبرنامج. لكن المجلس انقسم على أسس حزبية، حيث صوت ثلاثة ديمقراطيين لصالح نشر الوثيقة بينما أصدر اثنان من الجمهوريين إصلاحاتهما المقترحة في ملحق التقرير.
ويتفق الجانبان على أن البرنامج حيوي للأمن القومي ويجب تجديده. لكن الجدل اندلع حول الإصلاحات التي ينبغي تنفيذها لتحسين حماية خصوصية الأميركيين وحرياتهم المدنية.
والتقرير غير ملزم ــ فمسؤولية تجديد البرنامج أو تعديله تقع في نهاية المطاف على عاتق الكونجرس ــ ولكن اللجنة تمثل صوتاً قوياً في هذه القضية.
وقال مسؤول كبير في الإدارة للصحفيين يوم الأربعاء: “إنه في جوهره تقريران: تقرير من ثلاثة أعضاء وتقرير من عضوين”. “حقيقة وجود مثل هذا الانقسام… تجعل من الصعب على التل أن يعرف بالضبط ما يجب فعله مع تقريرين متنافسين”.
تم تصميم القانون بصيغته الحالية للسماح لمجتمع الاستخبارات الأمريكي بجمع سجلات الاتصالات للأشخاص الأجانب المقيمين في الخارج، ولكنه يسمح أيضًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي بالبحث في البيانات التي يجمعها عن معلومات الأمريكيين فيما وصفه النقاد بالبحث “الخلفي”. .
واقترح الديمقراطيون في اللجنة أن يحصل مسؤولو الاستخبارات وإنفاذ القانون على موافقة من محكمة الاستخبارات الفيدرالية، محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية، في أي وقت يريدون الاستعلام عن قاعدة البيانات 702 للحصول على معلومات عن المواطنين الأميركيين. للحصول على الموافقة، يجب أن تكون الاستفسارات “من المرجح بشكل معقول” أن تؤدي إلى ظهور معلومات استخباراتية أجنبية أو أدلة على وقوع جريمة. وبحسب التقرير، تريد رئيسة اللجنة الديمقراطية، شارون برادفورد فرانكلين، أن تتم الموافقة على الاستفسارات التي يجب أن تستوفي معيارًا أقوى “للسبب المحتمل”.
لكن الجمهوريين في اللجنة، بيث ويليامز وريتشارد ديزينو، انتقدوا هذا الاقتراح ووصفوه بأنه “منفصل عن أي مبرر قانوني”، معتبرين أنه “سيزيد من صعوبة اكتشاف وإحباط الأعمال الأجنبية العدائية، بما في ذلك الأعمال الإرهابية، ضد الولايات المتحدة”. دون توفير أي حماية إضافية ذات معنى لخصوصية المواطنين الأميركيين.
كما عارضت إدارة بايدن مثل هذا الشرط، مما جعل الإدارة في بعض النواحي أقرب إلى الجمهوريين في اللجنة من الديمقراطيين.
ووصف المسؤول الكبير في الإدارة هذا المطلب المقترح بأنه “الأسوأ على الإطلاق”، محذرا من أنه قد يتسبب في تأخير خطير في تحقيقات الأمن القومي. وكان من المفترض أن تمتلك السلطة التنفيذية المعلومات بشكل قانوني، وتفتيشها بشكل قانوني، وسوف تعرف أن بحثها قد أدى إلى نتائج ذات مغزى ــ ولكنها لن تكون قادرة على مراجعة محتوى نتائج البحث دون موافقة لجنة مراقبة الاستخبارات المالية.
وقال المسؤول إن الولايات المتحدة “ستجلس على ما نعرف أنها معلومات أمنية وطنية سريعة الاستجابة”.
ويمارس مسؤولو إدارة بايدن منذ العام الماضي ضغوطًا علنية وخاصة على الكونجرس بشأن أهمية المادة 702 ويضغطون من أجل إجراء أقل عدد ممكن من التغييرات.
منذ إقرار القانون في البداية في عام 2008، ناضل المدافعون عن الخصوصية والحريات المدنية مرتين من أجل الإصلاحات، فقط ليروا الكونجرس يمرر إعادة تفويض نظيفة في مواجهة الإصرار الشديد من إدارات متعددة على أنه أداة لا يمكن استبدالها تسمح لهم باستباق المؤامرات الإرهابية. ، ومساعدة ضحايا هجمات برامج الفدية بسرعة والمزيد.
لكن منذ إعادة التفويض الأخيرة في عام 2018، أصبحت السياسات المحيطة بالسلطة مضطربة. أصبحت المادة 702 مصدر قلق للجمهوريين المحافظين بعد الكشف عن استخدام قسم مختلف من نفس القانون بشكل غير لائق لمراقبة مساعد حملة ترامب كارتر بيج. وقد ساهمت سلسلة من الكشف العلني الآخر حول قضايا الامتثال داخل مكتب التحقيقات الفيدرالي – بالإضافة إلى الغارة على منتجع مارالاغو التابع للرئيس السابق دونالد ترامب – في انعدام ثقة الجمهوريين الشديد في مجتمع الاستخبارات الأمريكي الذي أذكاه الرئيس السابق لسنوات. في تصريحات عامة.
يؤكد العضوان الجمهوريان في اللجنة في ملحقهما للتقرير الشامل على أن “الأدلة تظهر بوضوح أن أكثر ما يقلق الأمريكيين لعقود من الزمن بشأن برامج المراقبة الحكومية – الجمع غير المناسب لبيانات الأشخاص الأمريكيين – لا يحدث بموجب برنامج القسم 702”. “.
لكنهم مع ذلك يوصون بأن يتمكن الكونجرس من مراجعة الاستفسارات في قاعدة البيانات التي تشمل المسؤولين الحكوميين والمرشحين السياسيين وأعضاء الصحافة “بشكل منتظم”.
وجاء في ملحق الجمهوريين: “إن أفضل فرع للحماية ضد سوء الاستخدام السياسي هو فرع سياسي مسؤول أمام الشعب – وليس محكمة ذات موارد محدودة، تركز بشكل مناسب فقط على القضايا القانونية، وتعمل إلى حد كبير بعيداً عن أعين الناس”.
كما يوصون بمتطلبات أكثر صرامة لطلبات “الكشف” عن الأشخاص الأمريكيين الذين تظهر أسماؤهم محجوبة في 702 استفسار – وهي ممارسة يقول الجمهوريون إنها استخدمت كسلاح ضد مسؤولي حملة ترامب – وإنشاء قانون جنائي جديد لمعاقبة أولئك الذين يسربون 702 معلومات عنهم. الأميركيين.
كان المساعدون الرئيسيون والمشرعون الذين يدعمون على نطاق واسع الاحتفاظ بالسلطة – وخاصة المشرعين المهتمين بالأمن القومي في لجنتي القضاء والاستخبارات بمجلسي النواب والشيوخ – يناقشون منذ أشهر ما هي الإصلاحات التي قد تكون مستساغة لمنتقدي القانون الأقوياء مع الحفاظ على قدرة مكتب التحقيقات الفيدرالي على القيام بعملها.
ولكن في هذه المرحلة المبكرة، لا يوجد إجماع كبير حول ماهية هذه الإصلاحات، وفقًا لمساعدين في مجلسي النواب والشيوخ يعملون على هذه القضية. من الممكن أن تتضمن الحزمة الشاملة إصلاحات تتجاوز مجرد السلطة الضيقة المعنية لتغطية مجموعة من الاهتمامات الأخرى المتعلقة بالمراقبة والتصنيف.
