وجه الرئيس جو بايدن نداءً عاجلاً خلال عطلة نهاية الأسبوع للحصول على الدعم الأمريكي لدعم أوكرانيا وإسرائيل في وقت الحرب، قائلاً إن العالم يواجه “نقطة انعطاف” يمكن أن تحدد المسار للجيل القادم.
لكن في الكابيتول هيل، تبدو آفاق أي حزمة مساعدات من هذا القبيل للبلدين قاتمة أكثر من أي وقت مضى.
وقال السيناتور جون كينيدي، وهو جمهوري من ولاية لويزيانا: «قد لا يكون لدينا حزمة تكميلية». لا يمكن حل نزاع الهجرة.
وخلافاً للحالات الأخرى التي يميل فيها الكونجرس إلى الموافقة بسرعة على المساعدات المطلوبة بشكل عاجل، فإن المشرعين في كلا الحزبين يتساءلون الآن علناً عما إذا كان من الممكن تنفيذ حزمة الطوارئ لإسرائيل وأوكرانيا على الإطلاق. هناك انقسام شديد في مجلسي النواب والشيوخ حول ما إذا كان عليهما الاستمرار في دعم أوكرانيا ــ والآن أدرجت قضية سياسة الهجرة المستعصية في قلب المحادثات.
يريد بايدن وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر الحفاظ على التمويل للبلدين في حزمة واحدة كبيرة ــ وهو الموقف الذي عارضه رئيس مجلس النواب الجديد، مايك جونسون، الذي سرعان ما رفض الديمقراطيون في مجلس الشيوخ مشروع قانونه القاضي بتزويد إسرائيل فقط بالتمويل إلى جانب تخفيضات مصلحة الضرائب. واصل جونسون إصراره على أن أي حزمة طوارئ تتضمن تخفيضات في الإنفاق لتعويض تكلفتها، وهي مهمة معقدة للتنفيذ ونادرًا ما يقدمها قادة الحزب لأن القيام بذلك قد يعيق التمويل المطلوب بشكل عاجل.
ويصر زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل وجونسون على أن دعم الحزب الجمهوري لمزيد من التمويل لأوكرانيا مشروط تشديد قوانين الهجرة وسط مخاوف متزايدة بشأن الأمن على الحدود مع المكسيك. ومع ذلك، فإن التوصل إلى اتفاق بشأن الهجرة يرضي الجمهوريين في مجلس النواب – ولن يتسبب في ثورة كاملة على اليسار – يبدو مستبعدا إلى حد كبير في أحسن الأحوال، كما يعترف المشرعون.
وقال السيناتور كريس مورفي، وهو ديمقراطي من ولاية كونيتيكت وعضو في مجموعة التفاوض بشأن الهجرة: “أعتقد أنها محاولة ثلاثية للقيام بشيء لم نفعله منذ 40 عامًا كشرط لدعم تمويل أوكرانيا”.
وقال مورفي: “ما زلت أعتقد أن احتمال النجاح ليس كبيراً”، مضيفاً أن المحادثات مستمرة لكنه “لا” غير واثق من إمكانية التوصل إلى اتفاق.
ويصر مصدر مطلع على المحادثات على أنه تم إحراز تقدم وأن المحادثات الشخصية الأسبوع الماضي في الكونغرس كانت مثمرة. لكن الجمهوريين دفعوا من أجل التوصل إلى اتفاق حدودي يقول الديمقراطيون إنه يعكس بشكل وثيق للغاية مشروع قانون الهجرة الذي قدمه الجمهوريون في مجلس النواب، والذي تضمن استئناف بناء الجدار الحدودي للرئيس السابق دونالد ترامب وسياسات أخرى رفضها معظم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ.
تضمن طلب التمويل الذي تقدم به البيت الأبيض في أكتوبر/تشرين الأول 13.6 مليار دولار كتمويل إضافي للحدود من شأنه أن يسمح للولايات المتحدة بتوظيف 1300 عنصر إضافي من ضباط حرس الحدود و1600 ضابط لجوء يمكنهم المساعدة في تسريع معالجة طلبات المهاجرين الخاصة باللجوء.
لكن الجمهوريين يصرون على أنهم سيحتاجون إلى أكثر من مجرد التمويل على الحدود. إنهم يريدون تغييرات شاملة في السياسة بما في ذلك تجديد كيفية طلب المهاجرين اللجوء في الولايات المتحدة.
إحدى الأفكار التي يتم طرحها هي رفع معيار الخوف المعقول لطلب اللجوء، بحيث يصبح من الصعب على المهاجرين الحصول على وضع اللجوء في البداية. إنها عملية قال بعض الجمهوريين إنها يُساء استخدامها وتؤدي إلى تدفق أعداد كبيرة من اللاجئين على الحدود الجنوبية.
كما أصدرت مجموعة من الجمهوريين في مجلس الشيوخ، بما في ذلك ليندسي جراهام من ساوث كارولينا وجيمس لانكفورد من أوكلاهوما، تغييرات في السياسة في وقت سابق من هذا الشهر أرادوا رؤيتها، والتي تضمنت إصلاحًا شاملاً لكيفية إدارة إدارة بايدن للإفراج المشروط وستتطلب احتجاز العائلات معًا في احتجاز وزارة الأمن الداخلي.
قال توم تيليس، سناتور كارولينا الشمالية، أحد مفاوضي الحزب الجمهوري: “لا يزال يتعين علينا التغلب على هذه العقبة الأساسية”. “إن أعضاؤنا يدعون بالتأكيد إلى شيء قابل للقياس. إنهم لا يثقون في قدرة الإدارة على التنفيذ بناءً على مخصصات التمويل فقط. نحن بحاجة إلى أحكام لها تأثير القانون لحملها على المتابعة”.
ويتضمن طلب البيت الأبيض أيضًا أكثر من 61 مليار دولار لمساعدة أوكرانيا، وأكثر من 14 مليار دولار لإسرائيل، و7.4 مليار دولار لتايوان ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وقال جراهام، وهو أكبر جمهوري في اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ ومدافع قوي عن المزيد من المساعدات لأوكرانيا، لشبكة CNN في أواخر الأسبوع الماضي إن التوصل إلى اتفاق “لا يزال بعيد المنال” بشأن الهجرة.
وقال جراهام: “لدي هدف واحد: وهو ردع الناس عن القدوم”. “وإذا لم يكن هذا هو هدف الديمقراطيين، فلن نصل إلى هناك”.
مسار غامض في مجلس النواب والانقسامات حول إسرائيل
ويقول مفاوضو مجلس الشيوخ إنهم يحاولون إبقاء معايير مفاوضات الهجرة ضيقة، مدركين أن اتباع نهج شامل لن يؤدي إلا إلى زيادة تعقيد مرور المساعدات الأوكرانية. لكن الخطة الضيقة قد تواجه ردة فعل غاضبة من الجمهوريين في مجلس النواب، الذين جعلوا أمن الحدود وقوانين الهجرة الأكثر صرامة محور مطالبهم باتخاذ إجراءات تشريعية.
وقد أشار جونسون حتى الآن إلى انفتاحه على المساعدات لأوكرانيا طالما يتم التعامل مع أمن الحدود بما يرضيه. لكنه لم يحدد بشكل كامل بعد ما الذي سيوافق عليه مقابل تقديم المساعدات لأوكرانيا.
ويحذر الجمهوريون اليمينيون المتشددون جونسون من قبول أي اتفاق يعتبرونه ضعيفا للغاية بشأن الهجرة مقابل مساعدات لأوكرانيا، الأمر الذي أدى إلى تضاؤل دعم الحزب الجمهوري في مجلس النواب.
قال النائب عن ولاية تكساس، تشيب روي، عضو كتلة الحرية بمجلس النواب، لشبكة CNN الأسبوع الماضي إن اتفاق الهجرة الذي وجده مخففًا سيكون بمثابة “الضربة الثالثة” لرئيس البرلمان الجديد – بعد أن أثار جونسون غضب جناحه الأيمن بسبب قراره بالتمديد التمويل الحكومي حتى أوائل العام المقبل دون أي تخفيضات في الإنفاق.
وأضاف روي أن رئيس مجلس النواب سيواجه ثورة من خلال “عدم تحريك أمن الحدود الفعلي ومن ثم محاولة الادعاء بأنك فعلت ذلك – إذا حدث أي شيء فيما يتعلق بمحاولة تحريك شيء ما على ظهر أوكرانيا (المساعدات) ثم الادعاء بأنها تقوم بتأمين الحدود”. الحدود عندما لا يحدث ذلك.” وأضاف: “ستكون هذه نتيجة غير مقبولة”.
ويطلق بعض المتشددين تحذيرات أكثر خطورة، قائلين إن جونسون يجب أن يتخلى عن مساعدات أوكرانيا بالكامل.
وقالت النائبة مارجوري تايلور جرين من جورجيا لشبكة CNN: “أعرف الناس، وخاصة MAGA، وخاصة القاعدة الجمهورية، أنهم بالتأكيد سيكونون غاضبين من رئيسنا الجديد إذا ربط أموال أوكرانيا والمليارات والمليارات الإضافية” بأمن الحدود. “وهل سيخبر متحدثنا الأمريكيين أن أوكرانيا على نفس مستوى الحدود الأمريكية؟ مستحيل. لن يعجبهم ذلك.”
قالت غرين إن المحادثة الأخيرة مع المتحدثة لم ترضها كثيرًا. “لقد حاول أن يحثني على أن يقول لي: أوه، علينا أن نحقق بعض الانتصارات على حدودنا، يا مارجوري.” لكنني لا أشتريه.
لكن بايدن يواجه بعض الضغوط من اليسار أيضًا، فيما يتعلق بإسرائيل. وبينما تظهر استطلاعات الرأي تراجع الدعم الديمقراطي بشأن كيفية مواصلة إسرائيل حربها ضد حماس، يريد بعض التقدميين مثل السيناتور بيرني ساندرز أن تأتي المساعدات لإسرائيل بشروط صارمة.
وأصدر ساندرز، وهو مستقل عن ولاية فيرمونت، قائمة واسعة من المطالب للحكومة الإسرائيلية من أجل الفوز بالدعم المالي الأمريكي. وتشمل هذه المطالب “وضع حد للقصف العشوائي”، و”حق النازحين في غزة في العودة إلى منازلهم”، و”تجميد التوسع الاستيطاني” في الضفة الغربية، وعدم احتلال غزة على المدى الطويل من قبل القوات الإسرائيلية أيضًا. كتعهدات بالمشاركة في محادثات السلام.
وقد أدى ذلك إلى التراجع في صفوفهم.
“إن تكييف المساعدات لإسرائيل لن يكون له سوى نتيجة واحدة: أنها ستساعد حماس في تحقيق هدفها المتمثل في إبادة إسرائيل والشعب اليهودي بشكل كامل. وقال النائب جوش جوتهايمر من ولاية نيوجيرسي، وهو ديمقراطي يهودي بارز: “إن ذلك من شأنه أن يضعف الأمن القومي الأمريكي ومعركتنا ضد الإرهاب”. وأضاف أن “أي تشريع يضع شروطا للمساعدات الأمنية لحليفنا الديمقراطي الرئيسي، إسرائيل، لن يجدي نفعا وسيخسر عشرات الأصوات”.
ويتفق الديمقراطيون الآخرون مع ذلك.
وقال السيناتور جون فيترمان من ولاية بنسلفانيا، وهو ديمقراطي جديد: «لا نحتاج إلى أي شروط بشأن المساعدات العسكرية لإسرائيل».
وقد زعمت إدارة بايدن وبعض الجمهوريين في الكونجرس أن المساعدات المقدمة لأوكرانيا لن تؤدي إلا إلى تعزيز أمن الولايات المتحدة. وقد سعت الإدارة إلى أن تظهر للشركاء الدوليين أن الولايات المتحدة سوف تقف إلى جانب أوكرانيا في كفاحها المستمر للحفاظ على ديمقراطيتها. وفي يوم الاثنين، زار وزير الدفاع لويد أوستن أوكرانيا، وأخبر المسؤولين هناك أن “الولايات المتحدة الأمريكية معكم”.
“سنبقى معك على المدى الطويل. ما حدث هنا في أوكرانيا، لا يهم أوكرانيا فحسب، بل يهم بقية العالم. قال أوستن: “إن هذا يهم بالتأكيد الولايات المتحدة الأمريكية”.
لكن لا توجد ضمانات بأن الكونجرس يمكنه إيجاد طريق للمضي قدمًا، حيث حذر المسؤولون الأمريكيون من أن التمويل لأوكرانيا على وشك الانتهاء.
وقال “يتعين علينا اتخاذ قرارات صعبة الآن بشأن حزم المساعدة الأمنية التي نقدمها لأوكرانيا لأننا نقترب من نهاية الحبل وأوكرانيا تواصل المشاركة في قتال نشط وديناميكي على طول تلك الجبهة”. جون كيربي، المتحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض.
