تجاوز فريق الرئيس السابق دونالد ترامب اثنين من المواعيد النهائية الرئيسية لانتقاله الرئاسي في خروج عن السابقة التي قد تكون لها تداعيات طويلة المدى على الأمن القومي.
مع وجود ما يزيد قليلاً عن 100 يوم حتى تنصيب رئيس جديد وأقل من شهر حتى يوم الانتخابات، فإن التأخير في التخطيط للانتقال يمكن أن يشكل تحديات أمام النقل السلمي للسلطة.
وفي بيئة تتسم بالاستقطاب الشديد وانعدام الثقة، حذر ماكس ستير، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة الشراكة من أجل الخدمة العامة غير الربحية وغير الحزبية، بشدة من أن الأنشطة الانتقالية “اختيارية في ظل خطر حقيقي”.
وقال: “ستحتاجون إلى الانخراط، وإذا لم تشاركوا، فإن ذلك سيعرض بلادنا للخطر حقًا”، في إشارة إلى حملة ترامب، التي لم تدخل بعد في اتفاقيات انتقالية رسمية مع الحكومة الفيدرالية. .
سيواجه الرئيس القادم قضايا كبرى في الداخل والخارج: آثار موسم الأعاصير المدمر، والصراع المتصاعد في الشرق الأوسط، وعدم اليقين الاقتصادي. إن الهدف من الانتقال الرئاسي هو ضمان قدرة القيادة الجديدة على البدء في العمل من اليوم الأول.
وقال كريس لو، المدير التنفيذي للفترة الانتقالية للرئيس السابق باراك أوباما في عام 2008: “إن التحولات السلسة تزيد من احتمالات الرئاسات السلسة”.
وبقيادة مكتب البيت الأبيض للإدارة والميزانية وإدارة الخدمات العامة، بدأ التخطيط الانتقالي قبل أن يختار الحزبان الجمهوري والديمقراطي مرشحيهما لعام 2024 ــ على الرغم من تغيير الديمقراطيين في اللحظة الأخيرة على رأس القائمة.
التقى ممثلون عن فريقي هاريس وترامب بشكل منفصل مع ممثلين عن إدارة بايدن في الأسابيع الأخيرة قبل موعدين نهائيين يهدفان إلى بدء العملية. ويترأس فريق ترامب الانتقالي ليندا مكماهون، التي قادت إدارة الأعمال الصغيرة خلال فترة ولايته الأولى، والرئيس التنفيذي لشركة كانتور فيتزجيرالد هوارد لوتنيك. واختارت هاريس نفس الشخص الذي قاد العملية للرئيس جو بايدن، وهو يوهانس أبراهام، السفير السابق المقيم في إندونيسيا لدى رابطة دول جنوب شرق آسيا.
بحلول الأول من سبتمبر، كان من المتوقع أن توقع كلتا الحملتين مذكرة تفاهم مع GSA تتيح لهما الوصول إلى المساحات المكتبية والاتصالات والمعدات ودعم تكنولوجيا المعلومات. ومن المتوقع أيضًا أن تقدم الحملات خطة أخلاقية وأن تحدد الأشخاص الأوليين الذين سيحتاجون إلى تصاريح أمنية للبدء في تلقي معلومات سرية خلال الفترة الانتقالية.
وقال متحدث باسم GSA: “حتى الآن، أبرمت GSA مذكرة تفاهم مع فريق هاريس الانتقالي تحدد شروط المساحة والخدمات، وهي مستعدة لتقديم الخدمات لفريق ترامب الانتقالي بمجرد تنفيذ مذكرة التفاهم وقبول الخدمات”.
كما قدم فريق هاريس خطته الأخلاقية؛ ولم يفعل فريق ترامب ذلك.
وقال ستير: “إن الكثير مما سيحتاجون إليه ليكونوا مستعدين لإدارة حكومتنا يعتمد على الوصول إلى المعلومات والموارد التي تعتمد على مذكرة التفاهم هذه”، مضيفًا أن “الساعة تجري، وهناك أشياء لا تزال قيد التنفيذ”. “لا تحصل.”
ولم تستجب حملة ترامب لطلبات CNN للتعليق.
وقال متحدث باسم البيت الأبيض لشبكة CNN إن منسق الانتقال الفيدرالي “يعمل بنشاط” مع الفريق الانتقالي للرئيس السابق لإكمال مذكرة التفاهم الخاصة به.
بحلول الأول من أكتوبر، كان من المتوقع أن توقع حملتا هاريس وترامب مذكرة تفاهم منفصلة مع البيت الأبيض توضح بالتفصيل شروط الوصول إلى الوكالات، بما في ذلك الموظفين والمرافق والوثائق.
أكملت حملة هاريس والبيت الأبيض مذكرة التفاهم بينهما بعد وقت قصير من الموعد النهائي في الأول من أكتوبر. ولم يتم التوقيع بعد على جهود ترامب الانتقالية، على الرغم من أن ستير أشار إلى أن المحادثات مستمرة.
لكن التأخير يمثل خروجا عن الطريقة التي تعامل بها فريق ترامب مع العملية الانتقالية في عام 2016، عندما بدأ حاكم ولاية نيوجيرسي السابق كريس كريستي قيادتها في مايو. بعد أيام من يوم الانتخابات، استبدل ترامب كريستي بنائب الرئيس المنتخب مايك بنس، ولكن بحلول ذلك الوقت، كانت كريستي قد وضعت بالفعل أساسًا مهمًا لترامب، حيث شاركت مع إدارة أوباما وصياغة فرق الهبوط والمخططات لكل وزارة حكومية فيدرالية.
بدأت إدارة بايدن الاستعداد لهذا الانتقال في عام 2023، بدءًا بتعيين منسق انتقالي فيدرالي، وهو مسؤول مهني كبير يعمل كحلقة وصل رئيسية بين المرشحين والرئيس المنتخب في نهاية المطاف. انتعش النشاط في أوائل عام 2024، وفي أبريل، أصدر مكتب الإدارة والميزانية مذكرة إلى كل وكالة حكومية اتحادية يوضح فيها ما يجب القيام به.
بدأ مجلس مديري الانتقال في الوكالة، والذي يرأسه نائب مدير مكتب الإدارة والميزانية جيسون ميلر ومنسق الانتقال الفيدرالي في GSA، إيمي وايتمان، الاجتماع شهريًا مع الممثلين المهنيين من كل وكالة.
المسؤولون المهنيون – الذين يزيد عددهم عن 2 مليون – يخدمون بشكل عام من إدارة إلى إدارة، في حين أن المعينين السياسيين – الذين يبلغ عددهم حوالي 4000 – يخدمون تحت قيادة رئيس واحد ويستقيلون في بداية إدارة جديدة، على الرغم من أنهم يستطيعون البقاء إذا طلب منهم ذلك. من قبل الفريق الجديد .
وكان لزاماً على كل وكالة حكومية أن تحدد خطة لخلافة كل كبار مسؤوليها السياسيين بحلول الخامس عشر من سبتمبر/أيلول. وبحلول الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، يتعين على كل وكالة أن يكون لديها مواد إحاطة معدة لفريق الرئيس المنتخب في نهاية المطاف.
الهدف من هذه المواد الموجزة هو “المساعدة في إعلام الإدارة القادمة حول ما يواجههم، وما هي المشاكل، وما فعلته الإدارة لمعالجتها، وأين يعتقدون أن الأولويات يجب أن تكون في المستقبل”، وفقًا لما ذكره موقع “تايمز أوف إنديا”. فاليري بويد، مديرة مركز الانتقال الرئاسي في الشراكة من أجل الخدمة العامة.
تركز هذه المواد بشكل أقل على السياسة وأكثر على الهيكل التنظيمي والمعلومات اللوجستية وموضوعات مثل عمليات الميزانية وتوزيع المعينين السياسيين. وقال مسؤول كبير في الإدارة لشبكة CNN إن المذكرات والمواد الموجزة بمثابة “دليل مفيد” للمساعدة في تنظيم المحادثات المتوقعة بين إدارة بايدن والفريق الانتقالي للإدارة القادمة.
وفي حين عملت منظمات مثل منظمة ستير على إضفاء الطابع المؤسسي على العملية الانتقالية في السنوات الأخيرة، فإن شبح الحزبية يلوح في الأفق، الأمر الذي يؤدي إلى تساؤلات حول كيفية استخدام مثل هذه المواد الموجزة من قبل الإدارة المستقبلية.
اقترح العديد من المعينين من قبل بايدن والذين خدموا أيضًا في عهد أوباما أن تجربتهم في الإعداد للمرحلة الانتقالية لعام 2016 قد وفرت ذاكرة عضلية وحكاية تحذيرية: الساعات التي يقضيها في إعداد المذكرات والإحاطات يمكن أن تلبيها الإدارة القادمة التي ليس لديها رغبة أو حاجة إليها.
“كنا ننتظر المكالمات الهاتفية (من فريق ترامب)، وننتظر حضور الناس، ولم يفعلوا ذلك أبدًا. يقول أحد كبار المسؤولين الذين خدموا في عهدي بايدن وأوباما: “لم يأخذوا مذكراتنا قط”. وقال هذا المسؤول إن حملة ترامب “لم تظهر أي إشارة إلى رغبتها في استخدام أي شيء نقدمه لهم”.
وفي السيناريو الذي تفوز فيه هاريس بالانتخابات، فإن قدراً كبيراً من المعرفة المؤسسية للإدارة الحالية سوف يظل على حاله، تماماً كما حدث عندما فاز أوباما بإعادة انتخابه في عام 2012.
“أنت في وضع مضحك الآن، حيث قد لا يرغب أحد الأطراف في الإحاطة الإعلامية. وقال مسؤول سابق في المرحلة الانتقالية الديمقراطية لشبكة CNN: “الجانب الآخر لا يحتاج حقًا إلى الإحاطات الإعلامية لأنها عملية استيلاء ودية”.
ولكل دورة انتخابية خصوصياتها، حيث يشير الناشطون الديمقراطيون إلى عام 2008 باعتباره المرة الأخيرة التي بدا فيها التحول واضحا ومباشرا. وقالت المصادر إن إدارة بوش أجرت إحاطات إعلامية مع حملتي أوباما وجون ماكين معًا، ولم يتم إعداد المواد فحسب، بل تم استخدامها بالكامل حيث سعت إدارة أوباما إلى الاستمرارية في برامج الإنقاذ التي تم تجميعها لوقف تداعيات الركود الكبير.
وقال لو، المدير الانتقالي لأوباما في عام 2008: “كنا نواجه ارتفاع معدلات البطالة وأزمات في قطاعات الإسكان والمالية وصناعة السيارات”. “كانت أولويتنا القصوى هي صياغة خطة انتعاش شاملة يمكن أن تبدأ في تحقيق استقرار الاقتصاد بمجرد تولينا منصبنا”.
في عام 2020، أجرى فريق بايدن تخطيطًا انتقاليًا لعصر الوباء عن بُعد تقريبًا. لكن فريق ترامب اعتمد على خطوة إجرائية غير معروفة تُعرف باسم “التأكد” لتأخير وصول الإدارة القادمة بشكل كبير إلى الإحاطات والموارد الأخرى، والتي قال مسؤولو بايدن إنها أثرت على قدرتها على تلقي معلومات حول مجالات الأمن القومي الرئيسية.
في عام 2000، بينما كانت المحكمة العليا تنتظر إعادة فرز الأصوات في فلوريدا، لم يكن فريق جورج دبليو بوش ولا فريق آل جور يشاركون في عملية انتقالية، وهو الأمر الذي وجد تقرير لجنة 11 سبتمبر أنه كان عاملاً مساهماً في هجمات 11 سبتمبر 2001 الإرهابية. أصدر الكونجرس بعض التغييرات على قانون الانتقال الرئاسي لمعالجة هذه المسألة في عام 2022، مما أدى إلى تحويل بعض المسؤولية بعيدًا عن GSA.
وإذا ظلت نتيجة الانتخابات غير معروفة لمدة خمسة أيام، فإن القانون المعدل ينص على أن الوصول إلى الوكالات الفيدرالية سيُفتح رسميًا لأكثر من مرشح مؤهل – مما يعني أن فريقي ترامب وهاريس سيشاركان في الأنشطة الانتقالية.
وقال بويد: “يجب على الوكالات الفيدرالية أن تكون مستعدة لتوفير الوصول المتساوي إلى المعلومات لفريقي المرشحين إذا كانت نتيجة الانتخابات غير معروفة في 10 نوفمبر”.
خطط ترامب وهاريس
وأشار ترامب أيضًا إلى أنه يخطط لسن تغييرات شاملة للمسؤولين المهنيين في الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك تغيير الآلاف من تلك الوظائف إلى مناصب معينة سياسيًا، حسبما ذكرت شبكة CNN. وحذر خبراء السياسة من إمكانية فصل الموظفين الفيدراليين ما لم يضعوا الولاء لترامب قبل خدمة المصلحة العامة.
ويحذر هؤلاء الخبراء من أن هذه التحركات من شأنها تفريغ وتسييس القوى العاملة الفيدرالية، وإجبار العديد من الموظفين الأكثر خبرة ومعرفة، وفتح الباب أمام الفساد ونظام المحسوبية السياسية.
أحد الأسئلة الرئيسية التي تواجه هاريس، في حالة فوزها، هو ما إذا كانت تخطط أو كيف تخطط للاستفادة من المعينين السياسيين الحاليين – بما في ذلك مسؤولي مجلس الوزراء – من إدارة بايدن.
“هناك بعض الأسباب القوية التي تجعل الاستمرارية ستساعدها، بما في ذلك حقيقة أنه إذا كنت قائدًا مؤكدًا من قبل مجلس الشيوخ في الحكومة وإدارة بايدن، فليس من الضروري إعادة تأكيدك لهذا المنصب في إدارة محتملة لهاريس”. قال ستير.
وبالنظر إلى الهوامش الضيقة المتوقعة في مجلس الشيوخ، فقد يكون لذلك مزايا لهاريس.
قال ثلاثة أشخاص مطلعين على تخطيط نائبة الرئيس إن جهازها الانتقالي لن يتخذ قرارات بشأن الموظفين قبل الانتخابات، معترفين بأن تكوين مجلس الشيوخ سيكون له تأثير كبير على من تختاره لأدوار معينة.
لقد تعهدت هاريس بالتزام واحد حتى الآن: تعيين جمهوري في حكومتها.
