ومن أجل ازدهار الاتحاد الأوروبي، يتعين علينا أن نعمل على تمكين السوق الموحدة الآن

فعندما احتفل الاتحاد الأوروبي بمرور 30 ​​عاما على إنشاء السوق الموحدة في عام 2023، كان من الواجب كتابة تقرير عنها، ولكن لم يُطلب منه حتى ذلك الحين.

وكان جوهر التقرير غير المكتوب يخلص إلى أن السوق الموحدة للاتحاد أضعف بكثير مما يفترض، وليست “مفردة” كما يوحي اسمها.

فهو مليء بالنواقص ويحتوي على المئات من الحواجز والتشوهات التي تؤثر بشكل خطير وضار على قدرة الاتحاد الأوروبي على تحفيز وتشجيع الاستثمار.

ويتعين على صناع السياسات في الاتحاد الأوروبي أن يعالجوا هذه القضية على وجه السرعة. إننا بحاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية ومستدامة لتعميق وتعزيز السوق الموحدة على أعلى مستوى سياسي.

ولهذا السبب فإن التقرير “الآخر” الذي كان من المفترض أن يتم التكليف بإعداده وكتابته في العام الماضي يعتبر تقريراً استراتيجياً للغاية ـ على الرغم من الإفراط في استخدام مصطلح “الاستراتيجي” في الاتحاد الأوروبي اليوم.

ولكن بالنسبة لصحة وديناميكية اقتصاد الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل، لا يوجد عمل أكثر أهمية وأكثر استراتيجية من تمكين السوق الموحدة. إنها حقا الورقة الرابحة للاتحاد الأوروبي في نظام عالمي غير مستقر وغير مؤكد على نحو متزايد.

الملكية الحقيقية مطلوبة

ومن الممكن أن يكسب الاتحاد الأوروبي ما يصل إلى 9% من ناتجه المحلي الإجمالي الحالي إذا تم اتخاذ خطوات ملموسة الآن لتمكين السوق الموحدة، وهو ما يعادل الناتج المحلي الإجمالي الحالي المشترك لجمهورية التشيك وبلجيكا وأيرلندا.

وإذا تمكن الاتحاد الأوروبي من استحثاث قدر أعظم من الديناميكية من خلال الشركات البادئة/الصغيرة الحجم والتركيز بشكل أكبر على البحث والتطوير وبراءات الاختراع، فإن التعزيز الإضافي في الناتج المحلي الإجمالي سوف يكون أعلى.

ولكن تحقيق هذه الغاية يتطلب ملكية حقيقية من قِبَل الزعامة السياسية للاتحاد الأوروبي. ويتعين على المجلس الأوروبي أن يتخذ إجراءات حازمة بعد بدء ولاية المفوضية الأوروبية الجديدة وتشكيل البرلمان الأوروبي الجديد في وقت لاحق من هذا الصيف.

ويدعو تقرير التحليل المتعمق الجديد لـ CEPS بعنوان “تمكين السوق الموحدة” (وهو التقرير غير المكتوب عن السوق الموحدة والذي كان من المفترض أن يصدر في العام الماضي) إلى برنامج متوسط ​​الأجل يقرره المجلس الأوروبي ولكن يتبناه وينفذه. من قبل المفوضية الأوروبية، بالشراكة مع البرلمان الأوروبي. وستتضمن الخطة رقابة منتظمة وصارمة لضمان عدم توقف التقدم.

وعلى مستوى المجلس الأوروبي، يتعين على الترويكا المؤلفة من الرئاسات الوطنية أن تكون نشطة وجريئة كما كانت أثناء فترة ديلور المبكرة (أواخر 1985-1988).

ولابد أن يكون هناك مفوض مخصص للسوق الداخلية، ومن الأفضل أن يكون هناك نائب رئيس للإشارة بوضوح إلى أن السوق الموحدة تمثل أولوية سياسية.

أما بقية برنامج التقرير فيحدد في الأغلب القضايا الجوهرية وليس القضايا المؤسسية، مع استثناء رئيسي واحد وهو التنفيذ. وكثيراً ما تكون الانتهاكات مكلفة بالنسبة للسوق الموحدة، ولكنها ليست باهظة التكلفة بالنسبة للدول الأعضاء المعنية، حتى على مدى عدة سنوات.

وبالتالي، في الحالات الخطيرة، ينبغي أن يكون من الممكن اتخاذ إجراء سريع أو تعليق قانون وطني. وأخيرا، يتعين على لجنة IMCO التابعة للبرلمان الأوروبي أن تعقد جلسات سنوية لإنفاذ السوق الموحدة، مع التقارير المصاحبة، وجلسات استماع موسعة لإعطاء المستهلكين والمواطنين والشركات صوتاً واضحاً.

لا ألم, لا ربح

وينبغي أن يكون مضمون البرنامج المتوسط ​​الأجل المقترح طموحا. ويتعين علينا أن نتقبل أن بعض التدابير من المحتم أن تكون مؤلمة للبعض في الأمد القريب، وإلا فإن التقدم الحقيقي لن يكون أكثر من تدريجي.

وتعتمد مصداقية البرنامج وفعاليته في المقام الأول على الخدمات، مع اقتراح خطتي عمل متوازيتين.

الأول يتعلق بإزالة الحواجز والتشوهات في الخدمات التي تندرج تحت توجيه الخدمات لعام 2006، مع التركيز على الخدمات المهنية، وتجارة التجزئة (وصولاً إلى المستوى المحلي) وخدمات البناء.

والثاني يتعلق بالخدمات التي تندرج تحت تنظيم قطاعي مخصص، مثل الشحن بالسكك الحديدية، فضلا عن التقدم الفعال في تحقيق أسواق رأس مال أوروبية تنافسية وأكبر – وهو أمر بالغ الأهمية لضمان قدرة شركات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الشركات الناشئة، على الوصول إلى رأس المال المخاطر.

إعلان

وتشدد الخطة الثانية أيضًا على الحاجة إلى التكامل الكامل للخدمات المصرفية، وتحسين تيسير التمويل الاستهلاكي (وغيره) عبر الحدود، وزيادة الاستثمار في الروابط البينية عبر الحدود.

وستعتمد مصداقية البرنامج المقترح أيضًا على إنهاء “التجزئة الصعبة”، أي تعزيز سوق الاتصالات في الاتحاد الأوروبي، ووضع قواعد أكثر صرامة لتنسيق ترددات الطيف بين الدول الأعضاء، والتشغيل الكامل لمراقبة الحركة الجوية على مستوى أوروبا، والتحول من عدد لا يحصى من الأنظمة. قواعد حقوق النشر الوطنية لنظام حقوق الطبع والنشر الموحد للاتحاد الأوروبي.

الطموح وبعيد المدى هو السبيل الوحيد

وتشمل التحركات المهمة الأخرى تخلي المفوضية الأوروبية عن نهجها المعدل في التعامل مع المعايير الأوروبية المنسقة – وهذا ليس له أي غرض مفيد.

ولابد أيضاً من وقف تنظيم القضايا التي من الأفضل أن تُترك للدبلوماسية، والتي تتكبد الشركات الأوروبية المشاركة في سلاسل القيمة العالمية تكاليف باهظة.

وأخيرا، لا بد من تحسين الدعم المقدم للشركات الناشئة في الاتحاد الأوروبي من أجل تشجيع وتحفيز المزيد من الديناميكية في اقتصاد الاتحاد الأوروبي.

إعلان

لا تخطئوا، كل ما سبق هو طموح للغاية. إن تفعيل مثل هذا البرنامج بعيد المدى سوف يتطلب الكثير من المهارات السياسية والعزيمة ورأس المال. لكن عواقب عدم القيام بذلك ستكون أسوأ بكثير.

يعتمد الاتحاد الأوروبي على سوقه الموحدة، وهو إنجازه الفريد. ولضمان القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي وازدهاره في المستقبل، يتعين على زعماءه أن يعملوا الآن على تمكينه بشكل حقيقي.

جاك بيلكمانز هو زميل أبحاث أول مشارك في CEPS وأستاذ في كلية أوروبا في بروج.

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.