ولتحسين سمعة المؤسسات الأوروبية، تم إنشاء هيئة أخلاقية مشتركة بين المؤسسات، كما تم تعديل النظام الداخلي للبرلمان. ومع ذلك، يقول الخبراء أن هذا ليس كافيا.
على مدى العامين الماضيين، انخرط الاتحاد الأوروبي في أحداث تدعو إلى التشكيك في الديمقراطية وسيادة القانون والحقوق الأساسية.
وفي عام 2022، اتُهم العديد من الأعضاء الحاليين والسابقين في البرلمان الأوروبي بالتورط في فضيحة فساد تتعلق بالنفوذ المالي، والتي زُعم أنها تورطت فيها قطر والمغرب وموريتانيا.
وذكر مكتب المدعي العام الاتحادي البلجيكي “مبالغ كبيرة من المال” و”هدايا كبيرة” دفعتها إحدى دول الخليج الفارسي بهدف التأثير على سياسات الاتحاد الأوروبي.
صادرت الشرطة البلجيكية حوالي 1.5 مليون يورو نقدًا في عشرات من عمليات تفتيش المنازل والمكاتب وصادرت أجهزة كمبيوتر لمنع فقدان الأدلة.
وفي الوقت نفسه، تخضع المفوضية الأوروبية لدعوى قضائية أمام البرلمان الأوروبي بشأن ذوبان الأموال المخصصة للمجر.
ووفقا للبرلمان الأوروبي، فإن المجر لا تفي بمعايير الاستقلال القضائي المنصوص عليها في معاهدات الاتحاد الأوروبي، لكن المفوضية تقول إن الإفراج عن الأموال كان له ما يبرره لأن حكومة بودابست وافقت في مايو من العام الماضي على إصلاح لتعزيز القضاء. الاستقلال وتخفيف التدخل السياسي في المحاكم، وفقاً لأربعة “أهداف كبرى” فرضتها السلطة التنفيذية.
كما اشتكى أعضاء البرلمان الأوروبي من أن الأموال حصلت على الضوء الأخضر قبل يوم واحد من قمة حاسمة لزعماء الاتحاد الأوروبي، والتي هدد فيها رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان باستخدام حق النقض ضد اتفاقيات الدعم لأوكرانيا.
فكيف تؤدي هذه المشاكل إلى تقويض ثقة الناخبين الأوروبيين في المؤسسات الأوروبية؟
مصداقية الاتحاد الأوروبي
ومع اقتراب موعد الانتخابات الأوروبية، أصبحت مصداقية المؤسسات الأوروبية خاضعة لرقابة أكثر صرامة.
وفقاً لآخر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة يوروباروميتر، فإن ثاني أكبر تهديد للديمقراطية بالنسبة للناس في جميع أنحاء الكتلة هو تزايد عدم الثقة والتشكيك في المؤسسات الديمقراطية.
ومع ذلك، عندما سُئلوا عن المؤسسات التي لديهم أكبر قدر من الثقة للدفاع عن الديمقراطية في بلادهم، اختار 54% من المشاركين المؤسسات الأوروبية، بما في ذلك محكمة العدل الأوروبية.
ويشعر الخبراء الذين يتابعون عن كثب “أكبر فضيحة” للفساد في الاتحاد الأوروبي والمتاعب القانونية التي تواجهها المفوضية بالقلق إزاء تدهور سمعة الاتحاد الأوروبي “في أعين الناخبين”.
ويشير مدير منظمة الشفافية الدولية غير الحكومية في الاتحاد الأوروبي، نيكولاس أيوسا، إلى أن هذه الأحداث سيتم استخدامها لتغذية “الخطاب الشعبوي المناهض لأوروبا والمتشكك في الاتحاد الأوروبي”.
ويقول ألبرتو أليمانو، أستاذ القانون الأوروبي في جامعة HEC باريس، إن هذه المشاكل تشير إلى أن الأوروبيين يعتقدون أن هناك “ثقافة الإفلات من العقاب” داخل الاتحاد الأوروبي.
ما الذي تغير منذ ذلك الحين؟
وفي محاولة لتحسين سمعة المؤسسات الأوروبية، اعتمدت المفوضية الأوروبية هيئة أخلاقية مشتركة بين المؤسسات.
وستتألف الهيئة الجديدة من ممثلين عن المؤسسات وخمسة خبراء مستقلين، الذين سيتعين عليهم الاتفاق على المعايير التي سيتم تطبيقها قبل الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024.
وفي الوقت نفسه، تم أيضًا اعتماد تعديلات على النظام الداخلي للبرلمان.
في خطة الإصلاح المكونة من 14 نقطة، تتضمن بعض التغييرات حظرًا على أعضاء البرلمان الأوروبي من التعامل مع أعضاء البرلمان الأوروبي السابقين الذين غادروا البرلمان في الأشهر الستة الماضية، ونطاق أوسع من التصريحات الإلزامية لأعضاء البرلمان الأوروبي حول الاجتماعات مع أطراف ثالثة والإعلانات الإلزامية بشأن الأصول في بداية ونهاية كل فترة ولاية.
إعلانومع ذلك، اعتبرت هذه التدابير “غير مرضية” من قبل الخبراء وأعضاء البرلمان الأوروبي.
ويقول ألبرتو أليمانو إن “الدرس لم يتم تعلمه”، لأنه لم يتم إجراء سوى “تعديلات صغيرة” وأن أعضاء البرلمان الأوروبي في البرلمان الأوروبي يمكنهم الاستمرار في الحصول على وظائف أخرى.
يقول البروفيسور في HEC Paris: “عندما تكون عضوًا في البرلمان الأوروبي، فإن الراتب الذي تتلقاه هو أكثر من كافٍ لتعيش حياة كريمة وتؤدي وظيفتك السياسية. وبدلاً من ذلك، إذا كان بإمكان المرء أيضًا الانخراط في أنشطة أخرى قد تتعارض، فإننا كما يخلق تصورًا للتوتر بين هاتين الوظيفتين.”
ويذهب نيكولاس أيوسا إلى أبعد من ذلك ويشير إلى تدابير ملموسة من أجل “إصلاح هيكلي قوي”.
