حالة الاتحاد الأوروبي: كم عدد الوعود التي أوفت بها فون دير لاين في خطاب العام الماضي؟

خلال خطابها الذي استمر لمدة ساعة أمام البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ، طرحت رئيسة المفوضية الأوروبية قائمة ضخمة من القضايا. الأفكار التشريعية والمبادرات السياسية التي تعهدت بالقيام بها في الأشهر الاثني عشر التالية.

وكانت حرب روسيا على أوكرانيا هي الموضوع الرئيسي، كما ينعكس في الزي الأصفر والأزرق الذي ارتدته فون دير لاين لهذه المناسبة. لكنها طرحت المزيد على الطاولة: أزمة الطاقة، والاقتصاد، والقواعد المالية، والاتفاقيات التجارية، والفساد، والهجرة، والدفاع عن الديمقراطية، كلها برزت بشكل بارز في الملعب السياسي للرئيس.

تنظر يورونيوز إلى الوعود الرئيسية التي تم التعهد بها العام الماضي لمعرفة عدد الوعود التي تم الوفاء بها وعدد الوعود التي تم التخلي عنها على طول الطريق.

تضامن “لا يتزعزع”.

الوعد: وتعهدت أورسولا فون دير لاين بالحفاظ على إمدادات الاتحاد الأوروبي من المعدات العسكرية والمساعدات المالية لمساعدة أوكرانيا على مواجهة روسيا والتعامل مع تداعيات الحرب الوحشية.

النتيجة: المفوضية الأوروبية اقترح لأول مرة حزمة مساعدات مالية بقيمة 18 مليار يورو لدعم ميزانية كييف حتى عام 2023، والتي تمت الموافقة عليها فقط بعد أن رفعت المجر حق النقض. وفي وقت لاحق، كشفت المفوضية النقاب عن تسهيلات بقيمة 50 مليار يورو، تتألف من المنح والقروض، لتقديم المساعدة المالية على المدى الطويل. ولا يزال هذا المظروف قيد المفاوضات ويرتبط بمراجعة الميزانية المتعددة السنوات للكتلة.

بالإضافة إلى ذلك، زاد الاتحاد الأوروبي دعمه العسكري لأوكرانيا في إطار ما يسمى بمرفق السلام الأوروبي (EPF) من 2.5 مليار يورو إلى 5.6 مليار يورو، وقام بتسريع وتيرة المساعدات. خطة صناعية بقيمة 500 مليون يورو لزيادة إنتاج قذائف المدفعية.

تقريب أوكرانيا

الوعد: أعلنت أورسولا فون دير لاين أن مديرها التنفيذي سيجلب أوكرانيا إلى منطقة التجوال الحر الأوروبية ويمنح البلاد “وصولاً سلسًا” إلى السوق الموحدة.

وقالت “إن سوقنا الموحدة هي واحدة من أعظم قصص النجاح في أوروبا. والآن حان الوقت لإنجاحها”.

النتيجة: تبنت المفوضية الأوروبية في فبراير/شباط اقتراحاً لتمكين أوكرانيا من الدخول إلى منطقة التجوال الحر، لكن العملية لم تكتمل بعد حيث لا تزال كييف بحاجة إلى مواءمة إطارها القانوني. ومع ذلك، تم تخفيض سعر المكالمات.

وفي الوقت نفسه، عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى السوق الموحدة، حدث العكس بالفعل: فرض الاتحاد الأوروبي الحظر المؤقت على الحبوب الأوكرانية بسبب شكاوى بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا، التي تقول إن الحبوب المعفاة من الرسوم الجمركية تؤدي إلى انخفاض الأسعار بالنسبة للمزارعين المحليين. وأثارت القيود غضب كييف وتسببت في احتكاك بين دول أوروبا الشرقية الخمس والدول الأعضاء الأخرى.

الجدل حول الحبوب الأوكرانية يبقى دون حل إلى هذا اليوم.

“العقوبات موجودة لتبقى”

الوعدوقالت فون دير لاين لأعضاء البرلمان الأوروبي: “هذا هو الوقت المناسب لنا لإظهار العزم، وليس الاسترضاء”، وأوضحت أن الاتحاد الأوروبي سيواصل فرض عقوبات لشل قدرة الكرملين على شن حرب ضد أوكرانيا.

إعلان

النتيجة: منذ خطاب حالة الاتحاد العام الماضي، فرضت الكتلة أربع جولات إضافية من العقوبات على روسيا، مما رفع العدد الإجمالي إلى أحد عشر. وجاءت الخطوة الأكثر روعة في أوائل ديسمبروذلك عندما قام الاتحاد الأوروبي، بالتنسيق مع مجموعة السبع وأستراليا، بوضع حد أقصى لأسعار التجارة البحرية للنفط الخام الروسي والمنتجات المكررة، والتي تعتبر واحدة من مصادر الدخل الرئيسية للكرملين.

بروكسل أيضاً شددت البراغي لمعالجة التحايل على العقوبات، الذي تم الكشف عنه في الروابط التجارية بين روسيا ودول مثل الإمارات العربية المتحدة وتركيا وكازاخستان وأوزبكستان وأرمينيا. وفي البداية، تم إدراج الكتلة على القائمة السوداء ثلاث شركات مقرها الصين للاشتباه في مشاركتهم في عملية التهرب.

ومع ذلك، لا تزال خطة العقوبات التي طال انتظارها الماس الروسي لم تتحقق.

التبعية من الصعب الإقلاع عنها

الوعدوقالت فون دير لاين: “الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي يأتي بسعر أعلى بكثير. علينا أن نتخلص من هذا الاعتماد في جميع أنحاء أوروبا”، مرددة التعليقات التي أدلت بها منذ اندلاع الحرب.

النتيجةفي حين نجح الاتحاد الأوروبي في فطام نفسه عن الفحم الروسي والنفط الروسي المنقول بحرا، فإن تدفقات الغاز الروسي تستمر في التدفق إلى الكتلة، وخاصة الغاز الطبيعي المسال. وأظهر تقرير صدر الشهر الماضي أن الاتحاد الأوروبي ككل هو العميل الأكبر للغاز الطبيعي المسال الروسي، متقدما على الصين. وتم اختيار ثلاث دول ساحلية أعضاء – إسبانيا وبلجيكا وفرنسا – مشترياتهم المستمرة.

إعلان

ومع ذلك، كان التحول جذريا: أقل من 15% من جميع واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز جاءت من روسيا في النصف الأول من عام 2023، بانخفاض عن 45% في عام 2021.

فك الارتباط اللاواعي

الوعد: جاء خطاب حالة الاتحاد العام الماضي في خضم أزمة الطاقة، حيث أدت المضاربات المتفشية وعدم اليقين إلى دفع أسعار الغاز إلى مستويات قياسية وجعل الكهرباء غير ميسورة التكلفة.

وقالت فون دير لاين: “علينا أن نفصل التأثير المهيمن للغاز على أسعار الكهرباء. ولهذا السبب سنقوم بإصلاح عميق وشامل لسوق الكهرباء”.

النتيجة: فكرة “الفصل” تشير إلى قواعد التسعير الهامشيوالتي بموجبها يتم تحديد السعر النهائي للكهرباء بسعر أغلى أنواع الوقود المستخدم لتلبية طلب المستهلكين. وفي معظم الحالات، يكون هذا الوقود غازًا. خلال أسوأ جزء من أزمة الطاقة، عندما خرجت رسوم الغاز عن نطاق السيطرة، أدى هذا الارتباط إلى صرخات من أجل الإصلاح التحويلي.

ولكن بمجرد عودة أسعار الغاز إلى مستويات مقبولةوتبخرت الرغبة في التدخل في ديناميكيات التسعير الهامشي، وهو عنصر أساسي في اقتصادات السوق الحرة. وعندما كشفت المفوضية الأوروبية عن إصلاحاتها في مارس/آذار، ولم يكن هناك ذكر للفصل على الاطلاق. وبدلا من ذلك، تراهن المراجعة على العقود طويلة الأجل لزيادة القدرة على التنبؤ واستقرار الأسعار.

إعلان

الصندوق الذي لم يكن أبدا

الوعد: طوال فترة ولايتها، تبنت الرئيسة فون دير لاين بحماس مفهوم “الاستقلال الاستراتيجي” لجعل الاتحاد الأوروبي أكثر اكتفاء ذاتيا وأكثر مرونة في مواجهة الصدمات العالمية. لقد قدمت وعدين مرتبطين في خطاب العام الماضي. أولا، “قانون المواد الخام الحرجة الأوروبي” لتقليل اعتماد الكتلة على الموردين الأجانب للأتربة النادرة اللازمة للتحول الرقمي والأخضر. وثانيا، إنشاء “صندوق السيادة الأوروبي” لتمويل المشاريع المحلية ذات التكنولوجيا المتطورة.

النتيجة: ال قانون المواد الخام الحرجة تم تقديمه في منتصف مارس/آذار، وهو يخضع الآن للمفاوضات بين الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي، وقد رحب كلاهما بالتشريع وأشارا إلى اعتزامهما المضي قدمًا به.

ومع ذلك، كان أداء صندوق السيادة أسوأ بكثير. في أعقاب خطاب حالة الاتحاد، قامت فون دير لاين بالإشارة إلى اسم صندوق السيادة في العديد من الخطب العامة، مما أدى إلى إثارة الضجيج حول مجموعة جماعية من الأموال لدفع ثمن التكنولوجيا المصنوعة في الاتحاد الأوروبي. لكن الخطة الكبرى سرعان ما واجهت مقاومة معظم الدول الأعضاء، التي عارضت إصدار ديون جديدة للاتحاد الأوروبي لبناء صندوق مشترك، كما حدث خلال جائحة فيروس كورونا.

وفي هزيمة ملحوظة، اضطر فريق فون دير لاين إلى خفض تصنيف الصندوق السيادي وتحويله إلى المنصة الأوروبية للتكنولوجيات الاستراتيجية (STEP)، وهو مظروف بقيمة 10 مليارات يورو موجود في المراجعة من الميزانية المتعددة السنوات للكتلة.

قمع أحصنة طروادة

الوعد: في نهاية كلمتها، شاركت فون دير لاين أفكارها حول “الأكاذيب السامة” التي تنشرها الأنظمة الاستبدادية لزعزعة استقرار البلدان الديمقراطية.

وقال الرئيس “نحن بحاجة إلى حماية أنفسنا بشكل أفضل من التدخل الخبيث. ولهذا السبب سنقدم حزمة الدفاع عن الديمقراطية”. “لن نسمح لأحصنة طروادة لأي نظام استبدادي بمهاجمة ديمقراطياتنا من الداخل.”

النتيجة: بعد مرور عام، لم يتم العثور على حزمة الدفاع عن الديمقراطية في أي مكان. وفقا للجنة موقع إلكتروني، تقوم السلطة التنفيذية حاليًا بدراسة التعليقات التي تم الحصول عليها خلال فترة التشاور، التي امتدت من فبراير إلى أبريل.

لكن فكرة تسليط الضوء على “التمويل المشبوه”، على حد تعبير فون دير لاين، أثارت بالفعل غضب المجتمع المدني. في مايو/أيار، قامت أكثر من 200 منظمة غير حكومية، بما في ذلك منظمة الشفافية الدولية وهيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية، بالتحرك. وقعوا على بيان مشترك منددًا بخطة أولية لإنشاء سجل يجبر المنظمات التجارية وغير الربحية على الكشف عن التمويل الأجنبي. وقالوا إن السجل يمكن أن يشجع الحكومات القمعية على إسكات المجتمع المدني.

وقالت المفوضية إن التشريع قيد التنفيذ لا يهدف إلى الحد من أي نشاط، بل سيعزز بدلاً من ذلك “معايير الشفافية المشتركة”.