بروكسل تقترح توسيع التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. لكن القيود المفروضة على الحبوب سيكون من الأسهل صفعها

ويعني هذا التحول أنه إذا واجهت دولة عضو واحدة أو أكثر وفرة من المنتجات الزراعية الأوكرانية، فيمكن لبروكسل أن تعطي الضوء الأخضر للحد من بيع وتخزين هذه المنتجات داخل الدولة المتضررة. وسيكون من الممكن أيضًا فرض حظر شامل، حيث تمت صياغة القانون المقترح بشكل متعمد بشروط مفتوحة.

ولابد أن تكون ما يسمى “التدابير العلاجية” مدعومة بأدلة اقتصادية، وهي عرضة للتأثر بشدة بالاعتبارات السياسية. وبمجرد الموافقة عليها، ستستمر القيود طالما استمرت اضطرابات السوق.

بالإضافة إلى ذلك، طرحت المفوضية ضمانة جديدة لمراقبة “المنتجات الأكثر حساسية” القادمة من أوكرانيا، وهي الدواجن والبيض والسكر. وإذا زادت أحجام الواردات هذه عن المستويات التي شوهدت في عامي 2022 و2023، فسيتم تفعيل مكابح الطوارئ تلقائيًا وسيتم إعادة فرض تعريفات ما قبل الحرب.

ولن تعتبر الذرة والقمح، السلع الأكثر تداولاً، “حساسة” لأن السوق الأوروبية تتقبل تقليدياً هذه التدفقات، في حين أن الارتفاع الكبير في أسعار الدواجن والبيض والسكر يتحدى الأنماط التاريخية إلى حد كبير.

وفي حديثه للصحفيين، دافع مارغاريتيس شيناس، أحد نواب رئيس المفوضية، عن النظام الجديد، قائلاً إنه يحقق توازناً بين دعم أوكرانيا والمخاوف التي أثارتها الدول الشرقية والقطاع الزراعي.

وقال شيناس: “في حين أن مراقبتنا لم تظهر أي آثار سلبية على سوق الاتحاد الأوروبي ككل، فإننا ندرك أن هذه الواردات الأوكرانية يمكن أن يكون لها بعض الآثار السلبية التي تكون أكثر محلية”.

وأضاف أنه على الرغم من أن القرار النهائي لتقييد التجارة وفرض الرسوم الجمركية سيقع على عاتق المفوضية، إلا أن الدول الأعضاء سيكون لها “دور أكبر” في العملية وستكون قادرة على تقديم التوصيات والمشورة. “وهذا يسمح لمزيد من الملكية.”

ويأتي إعلان الأربعاء في الوقت الذي يخرج فيه المزارعون إلى الشوارع في ألمانيا وفرنسا وبلجيكا للتنديد بأزمة تكاليف المعيشة، والإلغاء التدريجي للإعفاءات الضريبية، والتأخر في دفع الإعانات، والتنظيم البيئي، وفقدان القدرة التنافسية.

الحركة المتناميةوقد وضعت بروكسل، التي يحاول اليمين المتطرف استغلالها لصالحه الانتخابي، بروكسل تحت رقابة مكثفة وألقت بظلال من الشك على صفقتها الخضراء الطموحة.

وردا على سؤال عما إذا كان للاستياء أي تأثير على الاقتراح المتشدد، رفض شيناس إقامة علاقة مباشرة بين السبب والنتيجة، لكنه أعرب عن “بالغ الاحترام” للمتظاهرين. وقال “إن المزارعين الأوروبيين يعرفون أنه ليس لديهم حليف أفضل لحماية دخلهم من المفوضية الأوروبية”.

ويتعين أن يخضع مشروع اللائحة للمفاوضات بين المجلس والبرلمان الأوروبي قبل أن يدخل حيز التنفيذ.

الحبوب، ملحمة طويلة الأمد

تعد أوكرانيا أحد المصدرين الرئيسيين للسلع الأساسية في العالم مثل زيت عباد الشمس والشعير والذرة والقمح. وأدت الحرب الشاملة التي شنتها روسيا ضد البلاد والحصار اللاحق للبحر الأسود إلى إعاقة قدرة البلاد على شحن بضائعها إلى الخارج، وجمع مصدر مهم للإيرادات والحصول على العملة الأجنبية.

وفي يونيو/حزيران 2022، رفعت بروكسل جميع الرسوم الجمركية والحصص المفروضة على الواردات الأوكرانية لتسهيل العبور عبر الطرق البرية وتوفير بديل سهل للبحر الأسود. لكن نظام التجارة الحرة أدى إلى ارتفاع أسعار الحبوب الأوكرانية عبر الدول المجاورة، مما أثار احتجاجات المزارعين المحليين، الذين قالوا إن المنتجات منخفضة التكلفة أدت إلى انخفاض الأسعار، وملء المخزونات، والتسبب في منافسة غير عادلة.

اندلع النزاع في أبريل 2023، عندما فرضت بولندا والمجر وسلوفاكيا حظرًا وطنيًا بين عشية وضحاها على مجموعة من المنتجات الزراعية القادمة من أوكرانيا. وسرعان ما حذرت رومانيا وبلغاريا من أنهما ستحذوان حذوهما.

تفاجأت اللجنة ضرب الظهرواستنكر المحظورات ووصفها بأنها غير مقبولة وغير قانونية وتتعارض مع روح التضامن في الكتلة. مجموعة مكونة من 12 دولة، من بينها ألمانيا وفرنسا وهولندا وبلجيكا، قال في رسالة مشتركة أن سلامة السوق الموحدة كانت في خطر.

استمرت المواجهة لعدة أشهر وشهدت محاولات متعددة لحل الوضع من خلال الدبلوماسية. لكن الحظر لم يختفي بالكامل، مما اضطر كييف إلى رفع دعوى قضائية أمام المحكمة العليا منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية).

وفي الوقت الحالي، تطبق بولندا والمجر وسلوفاكيا قيودًا مختلفة على استهلاك وتخزين الحبوب الأوكرانية وغيرها من المنتجات الزراعية، في حين تفاوضت رومانيا وبلغاريا على اتفاقية ترخيص مع كييف للسيطرة على التدفقات.

وتأمل المفوضية أن يوقف الشرق، من خلال تقديم الضمانات كغصن زيتون، أشكال الحظر الأحادية غير المنسقة، والتي تتعارض مع قانون الاتحاد الأوروبي وتتعدى على الصلاحيات الحصرية للسلطة التنفيذية.

إعلان

وحذر شيناس من أنهم إذا تمسكوا بذلك، فسيتم اتخاذ إجراءات قانونية.

وقال “نحن، في المفوضية، طالبنا مرارا وتكرارا هذه الدول الأعضاء بإلغاء إجراءاتها الوطنية”. “كل الخيارات تبقى مطروحة على الطاولة.”