وُصِف التحقيق الذي أجرته المفوضية الأوروبية بشأن مكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية بأنه واحد من أكثر التحقيقات أهمية من نوعه.
ستخضع السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين قريبا لتعريفات الاستيراد عندما يتم إدخالها إلى سوق الاتحاد الأوروبي بلا حدود، حيث ارتفع الطلب على هذه المنتجات الصديقة للبيئة في السنوات الأخيرة.
المفوضية الأوروبية أعلن صدر يوم الأربعاء أول قرار مؤقت في إطار تحقيق مكافحة الدعم الخاص بالسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية والتي تم تجميعها في الصين، مقسمة حسب العلامات التجارية وفقًا للمستوى المشتبه به من المساعدات الحكومية التي تم تلقيها:
- بي واي دي: 17.4%
- جيلي: 20%
- سايك: 38.1%
- منتجو السيارات الكهربائية الأخرى في الصين الذين تعاونوا في التحقيق ولكن لم يتم أخذ عينات منهم بشكل فردي: 21%
- منتجو السيارات الكهربائية الأخرى في الصين الذين لم يتعاونوا: 38.1%
وسيأتي هذا المستوى فوق تعريفة الاستيراد الحالية البالغة 10% ويتحدى توقعات الصناعة بمعدل 20%. وتعكس هذه المفاجأة النتائج الضارة التي توصلت إليها المفوضية، والتي تظهر كيف يدعم الحزب الشيوعي بشكل كبير سلسلة التوريد الكاملة للسيارات الكهربائية، من استخراج المواد الخام إلى الشحن نحو الموانئ الأوروبية.
وسيتم تطبيق هذه الإجراءات في 5 يوليو إذا فشلت الصين في تقديم حلول مقنعة وفعالة لمعالجة ممارساتها غير العادلة. وترفض بكين منذ فترة طويلة التعامل مع حلفائها الغربيين لمعالجة الاحتكاكات التجارية وغالباً ما تنكر مصدر المشكلة نفسها.
ومن الناحية العملية، يعني القرار أن العلامات التجارية الصينية والغربية التي تدير مصانع في الدولة الآسيوية ستتأثر بالزيادة، وإن لم يكن بالتساوي. على سبيل المثال: ستخضع شركتا تيسلا وبي إم دبليو لرسوم جمركية متوسطة تبلغ 21%، في حين ستخضع شركة SAIC، التي تمتلك معها فولكسفاجن وجنرال موتورز مشاريع مشتركة، لرسوم باهظة تبلغ 38.1%. (قدمت شركة تسلا “طلبًا موثقًا” وقد تحصل على سعرها المخصص في وقت لاحق من هذا العام.)
وكان من الملاحظ أن مقرها شنتشن بي واي دي، التي تهدف إلى الاستيلاء على 5٪ من سوق السيارات الكهربائية في الكتلة، حصلت على المعدل الأقل وضوحًا في المجموعة. حققت BYD نجاحات سريعة في هذا القطاع في وقت سابق من هذا العام انتزعت تاج تيسلا كأفضل صانع للسيارات الكهربائية في العالم.
وقال فالديس دومبروفسكيس، النائب التنفيذي للمفوضية: “يستند هذا إلى أدلة واضحة على تحقيقنا المكثف ومع الاحترام الكامل لقواعد منظمة التجارة العالمية. وسنعمل الآن مع السلطات الصينية وجميع الأطراف بهدف الانتهاء من هذا التحقيق”. – قال الرئيس المكلف بالتجارة في بيان.
وأضاف: “هدفنا هو استعادة تكافؤ الفرص وضمان بقاء السوق الأوروبية مفتوحة أمام منتجي السيارات الكهربائية من الصين، بشرط أن يعملوا وفقًا لقواعد التجارة المتفق عليها عالميًا”.
غضب بكين الفوري
وتشعر بروكسل بقلق عميق من أنه بسبب ضخ الإعانات السخية من جانب بكين، فإن الشركات الأوروبية لن تكون قادرة على التنافس مع المنتجين الصينيين، وسيتم دفعها في نهاية المطاف إلى خارج القطاع المربح بشكل متزايد، كما حدث مع الألواح الشمسية.
نمت مبيعات السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين بوتيرة مكثفة غير متوقعة: من 57 ألف وحدة جديدة بيعت في عام 2020 إلى أكثر من 437 ألف وحدة في عام 2023، وفقا ليوروستات، بما في ذلك نماذج من شركات غربية مثل بي إم دبليو ورينو وتيسلا. وخلال الفترة نفسها، ارتفعت قيمة هذه المعاملات من 631 مليون يورو إلى 9.66 مليار يورو.
أ يذاكر بواسطة النقل والبيئة (T&E) يشير إلى أن الحصة السوقية للعلامات التجارية الصينية في سوق السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية في الاتحاد الأوروبي قد تضخمت من 0.4% في عام 2019 إلى 7.9% في عام 2023 ويمكن أن تقفز إلى أكثر من 20% بحلول عام 2027 إذا استمر هذا الاتجاه بلا هوادة.
وقد أثبتت المفوضية بالفعل وجود مساعدات حكومية متعددة الجوانب في الصين، والتي تأخذ شكل منح، وقروض رخيصة، وائتمانات مدعومة من الدولة، وتخفيضات ضريبية، وإعفاءات من ضريبة القيمة المضافة، وأسعار مخفضة للسلع والخدمات، بين أمور أخرى.
وكان موضوع التحقيق قد بدأ رسميًا في أكتوبر بعد تحقيق أورسولا فون دير لاين حالة الاتحاد الذي يلقيه، هو تحديد ما إذا كانت هذه المساعدة يمكن أن تسبب، في وقت ما في المستقبل، “ضررًا” للصناعة في الاتحاد الأوروبي. وبعبارة أخرى، خسائر غير مستدامة في حجم المبيعات وهوامش الربح والحصة السوقية.
ويشير القرار المؤقت الذي أُعلن عنه يوم الأربعاء إلى أن المفوضية تعتقد أن التهديد حقيقي وأن هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات جذرية لتجنب الأسوأ.
أطلقت هذه الخطوة على الفور غضب بكين. في لاذع إفادةوقال متحدث باسم وزارة التجارة إن التحقيق يرقى إلى “عمل حمائي مكشوف” “قام بشكل مصطنع بالمبالغة في ما يسمى بالإعانات” ومن شأنه أن “يقوض” جهود الكتلة لتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050.
وقال المتحدث إن “المفوضية الأوروبية تحمل راية التنمية الخضراء العالية بيد وتمسك بعصا “الحمائية” باليد الأخرى، وتسييس القضايا الاقتصادية والتجارية وتستخدمها كسلاح”.
وأضاف المتحدث أن الصين “ستتخذ بحزم جميع الإجراءات اللازمة للدفاع بقوة عن الحقوق والمصالح المشروعة للشركات الصينية”.
إن الانتقام المتبادل أمر مؤكد الحدوث. وفي الأسابيع التي سبقت الإعلان، صعدت بكين من خطابها وأشارت بأصابع الاتهام إلى قطاعي الزراعة والطيران، وهما قطاعان حساسان للغاية بالنسبة للكتلة، كأهداف محتملة.
إعلاناحذر الحفرة انتبه للحفرة
وتهدف الرسوم الجمركية الإضافية التي سيتم تطبيقها اعتبارًا من يوليو إلى جعل بيع السيارات الكهربائية بالبطارية المصنوعة في الصين أكثر تكلفة في الكتلة وجعل أسعارها النهائية أقرب إلى منافسيها الأوروبيين. وتعتقد بروكسل أن هذا من شأنه أن يسد الفجوة ويضمن المنافسة العادلة.
ولكن يبقى أن نرى إلى أي مدى ستغلق هذه الفجوة.
تبيع الشركات الصينية سياراتها الكهربائية التي تعمل بالبطارية في أوروبا بسعر أعلى بكثير مما تبيعه في وطنها، وهي ظاهرة وصفتها مجموعة روديوم بأنها “علاوة الاتحاد الأوروبي”. وهذا يترك لهم مساحة واسعة لاستيعاب التعريفات الجمركية، والتي يمكن استيعابها داخليا دون تمريرها بالضرورة إلى المستهلكين.
وإلى جانب المساعدات الحكومية، يستفيد المنتجون الصينيون أيضًا من انخفاض تكاليف العمالة والطاقة، وسهولة الوصول إلى المواد الخام والنظام البيئي القوي لإنتاج البطاريات. بالإضافة إلى ذلك، يشهد الاقتصاد الصيني تباطؤًا يغذيه تباطؤ الطلب المحلي، مما يجعل الشركات أكثر اعتمادًا على الصادرات إلى الخارج.
وقالت مجموعة روديوم في بيان: “الرسوم الجمركية في نطاق 40-50% – والتي يمكن القول إنها أعلى بالنسبة للشركات المصنعة المتكاملة رأسياً مثل BYD – ربما تكون ضرورية لجعل السوق الأوروبية غير جذابة لمصدري السيارات الكهربائية الصينيين”. تقرير أبريل.
إعلانومع ذلك، فإن فرض هذا النوع من الرسوم الجمركية الملفتة للنظر سيكون محفوفًا بالمخاطر بالنسبة لبروكسل، حيث لا تزال الدول الأعضاء منقسمة حول مدى القوة التي يجب أن يتخذها الاتحاد ضد ممارسات بكين غير العادلة.
وفي نوفمبر/تشرين الثاني، سيتم طرح التدابير المؤقتة للتصويت بين الدول الأعضاء لجعلها دائمة. وهنا سوف تكون هناك حاجة إلى أغلبية مؤهلة لإلغاء الرسوم، وهي عتبة نادراً ما يكون الوصول إليها مستحيلاً، ولكن من المؤكد أنه ليس مستحيلاً.
وسوف تتجه كل الأنظار نحو ألمانيا، الدولة الرائدة في تصدير السيارات على مستوى العالم، والتي نجحت على مدى عقود من الزمن في توسيع وجودها في الصين وزيادة اعتمادها على السوق.
وقد أوضحت الرابطة الألمانية لصناعة السيارات (VDA)، بدعم من شركات مثل BMW وMercedes-Benz وVolkswagen، معارضتها للتعريفات الإضافية، بحجة أن هذه لن تكون “مناسبة لتعزيز القدرة التنافسية لصناعة السيارات الأوروبية”. “ويمكن أن يؤدي إلى” صراع تجاري كبير “.
وتشير ضغوط الصناعة، إلى جانب الانقسامات داخل الائتلاف المكون من ثلاثة أحزاب للمستشار أولاف شولتز، إلى أن برلين ستصوت على رفض التعريفات الجمركية في نوفمبر.
إعلانالمجر، التي اجتذبت استثمارات من شركة BYD، تعتبر أيضًا خصمًا مضمونًا. وقد أعربت دول أخرى ذات عقلية ليبرالية، مثل السويد وأيرلندا، عن تحفظاتها ولكن دون معارضة صريحة لهذه الرسوم.
على الجانب الآخر من النقاش، تعتبر فرنسا، التي تعتبر شركات صناعة السيارات لديها أقل تعرضا للسوق الصينية، الداعم الرئيسي للتحقيق. وقد أعربت إيطاليا مؤخرًا عن دعمها للمبادرة ودعت الاتحاد الأوروبي إلى أن يحذو حذو أمريكا، حيث أعلن الرئيس جو بايدن عن رسوم جمركية بنسبة 100٪ على المركبات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين.
وفي رد فعل على هذه الأخبار، أكدت رابطة مصنعي السيارات الأوروبية (ACEA) على أهمية “التجارة الحرة والعادلة” ودعت إلى مزيد من الإجراءات الصناعية لضمان الوصول إلى المواد الحيوية والطاقة بأسعار معقولة. وقالت منظمة المستهلك الأوروبية (BEUC) إن الرسوم الجمركية الإضافية “ضرورية لخلق ظروف سوق أكثر عدالة” لكنها حذرت من أن هذا “يجب ألا يؤدي إلى شيك على بياض لشركات صناعة السيارات في الاتحاد الأوروبي لإبقاء السيارات الكهربائية بعيدة عن متناول المستهلكين على أساس أنها لا تزال باهظة الثمن”. “.
تم تحديث هذه المقالة بمزيد من المعلومات وردود الفعل.
