أطلقت المفوضية الأوروبية تحقيقًا لفحص كيفية تفضيل الصين لشركاتها المحلية في مناقصات الأجهزة الطبية ودراسة التدابير المتبادلة المحتملة.
ولطالما اتهمت بروكسل بكين باستخدام ممارسات مشوهة وتمييزية تجعل من المستحيل على الشركات الأوروبية الفوز بعقود عامة في الصين في قطاع الأجهزة الطبية القيم، حيث لا يزال الاتحاد يحتفظ بميزة تنافسية.
وتشمل هذه الممارسات عمليات إصدار الشهادات البطيئة وأنظمة الموافقة الغامضة للمصنعين الأجانب، فضلاً عن السياسات الرامية إلى تعزيز الاقتصاد الوطني. وبالإضافة إلى ذلك، ذكرت صناعة الأجهزة الطبية في الاتحاد الأوروبي مراراً وتكراراً أن المناقصات العامة الصينية التي كانت مفتوحة سابقاً للواردات تطلب الآن على وجه التحديد منتجات صينية الصنع.
وتعد ألمانيا وهولندا وأيرلندا وفرنسا وبلجيكا من بين دول العالم قيادة مصدري الأجهزة الطبية، بعضها ذو قيمة تكنولوجية مضافة عالية مثل أجهزة الأشعة السينية أو أجهزة تنظيم ضربات القلب، وبعضها أكثر استخدامًا مثل العدسات اللاصقة واللصقات اللاصقة.
أعلن المسبار يوم صباح الاربعاء سيتم نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، بناءً على التعليقات المقدمة من الدول الأعضاء والشركات والحوار مع المسؤولين الصينيين، وسيستمر تسعة أشهر، مع احتمال تمديد خمسة أشهر.
وقد بدأ الأمر بناءً على طلب اللجنة، وليس نتيجة لشكوى.
وإذا أكد التحقيق وجود الممارسات المشتبه فيها، فسيكون من حق المفوضية فرض إجراءات انتقامية على الصين لتسوية المنافسة على كلا الجانبين. وقد يؤدي ذلك إلى عزل الشركات الصينية تمامًا عن المشتريات العامة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، وهي سوق مفتوحة تبلغ قيمتها أكثر من 2 تريليون يورو. وبدلاً من ذلك، يجوز للمفوضية أن تقصر الحظر على العطاءات التي تتجاوز قيمة معينة.
ويمكن أن ينتهي هذا الإجراء إذا وافقت بكين على تصحيح الوضع وضمان العدالة للموردين الأوروبيين.
وقال متحدث باسم الشركة: “منذ بعض الوقت، كان سوق المشتريات في الصين يمثل تحديًا، خاصة في ضوء تنفيذ سياسات المشتريات الحكومية المركزية في الصين، فضلاً عن تنفيذ سياسات الشراء الصينية، التي أثرت على سوق الأجهزة الطبية الصينية”. من Medtech Europe، الاتحاد التجاري الذي يمثل صناعات التكنولوجيا الطبية في أوروبا، ليورونيوز.
ووفقا للاتحاد التجاري، تعد الصين أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين للمعدات الطبية في أوروبا، حيث تشكل 11% من وجهات التصدير في السوق في عام 2022.
صعبة على الصين
الخطوة الأخيرة هي الأولى من نوعها بموجب أداة المشتريات الدولية (IPI)، وهي إحدى الأدوات التشريعية التي أدخلتها الكتلة في السنوات الأخيرة لمكافحة المنافسة غير العادلة التي تواجهها من دول في جميع أنحاء العالم – وخاصة الصين.
وفي ظل اقتصاده شديد المركزية، يستخدم الحزب الشيوعي الصيني مجموعة واسعة من الأدوات، مثل الإعانات، والقروض الرخيصة، والإعفاءات الضريبية، والمعاملة التفضيلية والمتطلبات التنظيمية، لتفضيل الشركات المحلية على حساب المنافسين الأجانب.
وقد تسبب هذا في احتكاك كبير مع الحلفاء الغربيين، الذين تعاونوا للدفاع عن أنفسهم ضد تكتيكات بكين الثقيلة، و”إزالة المخاطر” من التبعيات الضعيفة ومنع تدفق الصادرات الصينية الرخيصة.
ويأتي التحقيق الأخير بشأن الأجهزة الطبية في نفس الوقت تقريبًا الذي أجرته اللجنة عمليات تفتيش غير معلنة في مكاتب شركة صينية في بولندا وهولندا، وهي أول خطوة يتم تنفيذها بموجب لائحة الإعانات الأجنبية.
ويأتي كلاهما بعد تحقيقين منفصلين للاتحاد الأوروبي بشأن المنتجين الصينيين توربينات الرياح و الألواح الشمسيةالتي يشتبه في أنها تستفيد من الدعم الحكومي السخي للفوز بعقود في الكتلة.
في هذه الأثناء، وصلت بروكسل إلى المراحل النهائية من التحقيق في السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين، والتي يُعتقد أيضًا أنها منخفضة التكلفة بشكل مصطنع بفضل الدعم الحكومي الهائل. وقد تم وصف هذا التحقيق بأنه أحد أكثر التحقيقات أهمية في السنوات الأخيرة ويمكن أن يؤدي إلى زيادة في التعريفات لتعويض الميزة التنافسية الناجمة عن الإعانات.
وقالت مارجريت فيستاجر، نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية، في وقت سابق من هذا الشهر: “إن الصين بالنسبة لنا شريك، ومنافس اقتصادي، ومنافس نظامي في نفس الوقت. والبعدان الأخيران يتقاربان على نحو متزايد”.
ورغم أن أغلب العواصم الأوروبية رحبت بهذه المبادرات باعتبارها ضرورية لحماية سلامة السوق الموحدة ومنع طمس الشركات المحلية، فقد وجهت بكين نبرة التحدي، فهاجمت بروكسل بسبب “نزعتها الحمائية”.
