واحدة فقط من “ركائز IPEF” الأربع، المتعلقة بتعزيز سلاسل التوريد، لديها نص كامل، مع التوصل إلى اتفاقات في مايو بشأن نظام إنذار مبكر لاضطرابات الإمدادات المحتملة مثل تلك التي شوهدت بعد الوباء، بالإضافة إلى مجلس للتشاور بشأن العرض. قضايا متعددة مثل تلك المتعلقة بالأمن القومي أو القطاعات الاقتصادية الحيوية.
ويقول أشخاص مطلعون على المحادثات إن الركيزتين الأخريين بقيادة وزارة التجارة من المرجح أن تتوصلا إلى نتيجة جوهرية في الأسبوع المقبل بإعلانات حول تعزيز التعاون في جهود إزالة الكربون ومكافحة الفساد والتهرب الضريبي.
التحول الرقمي
وقال ثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات إن ركيزة التجارة أثبتت أنها أكثر صعوبة، حيث لا ترغب العديد من الدول في تلبية مطالب الولايات المتحدة لتلبية معايير معينة للعمل والبيئة أو تحتاج إلى مزيد من الوقت للنظر فيها.
تم تجميد المفاوضات بشأن معايير التجارة الرقمية – التي كان يُنظر إليها ذات يوم على أنها سمة بارزة في ركيزة التجارة IPEF – إلى حد كبير حيث علقت إدارة بايدن المناقشات حول القواعد الرئيسية بعد عكس المواقف الأمريكية الطويلة الأمد بشأن التجارة الإلكترونية.
تخلى مكتب الممثل التجاري الأمريكي الشهر الماضي عن إصراره على قواعد لحماية تدفقات البيانات الحرة عبر الحدود وحظر المتطلبات الوطنية لتوطين البيانات ومراجعة كود مصدر البرمجيات، بحجة أن التغيير ضروري لمنح الكونجرس مجالًا لسن لوائح أقوى بشأن شركات التكنولوجيا الكبيرة. وقد أسعدت هذه الخطوة الديمقراطيين الليبراليين الذين يريدون كبح جماح شركات التكنولوجيا الكبرى، لكنها أثارت غضب العديد من مجموعات الأعمال.
وقال جون مورفي، نائب الرئيس الأول للسياسة الدولية في غرفة التجارة الأمريكية: “الأمر صعب. من خلال تبني وجهات النظر الهامشية هذه بشأن التجارة الرقمية، فإن الممثل التجاري الأمريكي يوقف بالفعل المادة الرئيسية المتعلقة بالتجارة الرقمية”.
لكن إدارة بايدن لا تزال مصممة على الإعلان عن بعض الاتفاقيات بشأن ركيزة التجارة، مع رؤية الصفقات الأكثر ترجيحًا في مجال تدابير تيسير التجارة، مثل اعتماد النماذج الجمركية الرقمية ومعايير التوقيع الإلكتروني.
وقال أحد المصادر المطلعة على المحادثات إن الحماس المبكر بشأن الركيزة التجارية للمنتدى – الذي يستثني الهند – قد أفسح المجال للإحباط بسبب صعوبة وتعقيد القضايا المعنية.
وقال كاتلر، الذي كان كبير مفاوضي الممثل التجاري الأمريكي بشأن اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ قبل عقد من الزمن: “تستغرق المفاوضات التجارية وقتا طويلا، حتى عندما تعرض الوصول إلى الأسواق”. “ولكن عندما لا توفر إمكانية الوصول إلى الأسواق، فإن العبء الأكبر يقع على عاتق الطالب – في هذه الحالة، الولايات المتحدة – ليظهر لهذه البلدان الأخرى أن هناك فوائد.”
