قال يانوش فويسيتشوفسكي، المفوض الأوروبي للزراعة، في تعليقات تتعارض مع خط السلطة التنفيذية، إن الحظر المؤقت على الحبوب الأوكرانية المعفاة من الرسوم الجمركية يجب أن يمتد حتى نهاية العام.
تم فرض الحظر منذ الثاني من مايو/أيار، وينطبق على خمسة أعضاء في الاتحاد الأوروبي يقعون في محيط أوكرانيا – بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا – الذين يشكون من أن وفرة الحبوب أدت إلى انخفاض الأسعار بالنسبة للمزارعين المحليين.
وبموجب الحظر، يمكن لأربعة منتجات قادمة من أوكرانيا – القمح والذرة وبذور اللفت وعباد الشمس – المرور عبر دول أوروبا الشرقية الخمس ولكن لا يمكنها البقاء داخل أسواقها للاستهلاك المحلي أو لأغراض التخزين.
وهذه الإجراءات غير عادية بطبيعتها وقد تعرضت لانتقادات شديدة من قبل سلطات كييف، بما في ذلك الرئيس فولوديمير زيلينسكي، الذي وصفها بأنها “غير مقبولة على الإطلاق”. دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، مثل ألمانيا وفرنسا، أثارت مخاوف جدية حول تأثير القيود على سلامة السوق الموحدة.
المفوضية الأوروبية التي تفاوضت على الصفقة في محاولة لمنع الإجراءات الانتقامية غير المنسقة من الدول الأعضاء في أوروبا الشرقية، أصرت على أن الحظر سيتم رفعه نهائيًا بحلول 15 سبتمبر وستركز الجهود بعد ذلك على تحسين قدرة الشحن والبنية التحتية والتخزين.
لكن في صباح يوم الخميس، خرج فويتشيكوفسكي، وهو بولندي، عن الخط الرئيسي للسلطة التنفيذية وأيد صراحةً تمديد الحظر التجاري حتى نهاية العام، وهو جدول زمني من المقرر أن يطلق العنان لغضب كييف.
“ملاحظتي هي أن هذا الحظر المحلي يعمل بشكل جيد، وتوقفت الواردات المباشرة إلى هذه الدول الخمس، لكننا وجدنا عواقب سلبية، بشكل عام، على سوق الاتحاد الأوروبي، لأن الواردات استمرت إلى دول أخرى تحتاج إلى الحبوب الأوكرانية، (مثل) إسبانيا، وقال فويتشيكوفسكي لأعضاء البرلمان الأوروبي خلال جلسة استماع للجنة الزراعة والتنمية الريفية:
“يمكننا أن نتوقع – هذه ملاحظتي – أنه إذا لم يتم تمديد هذا الحظر، فسنواجه نفس المشكلة (كما كانت) من قبل مع الدول الأعضاء في خط المواجهة”.
وقال فويتشيكوفسكي إن فتح السوق بالكامل أو إغلاقه بالكامل هما “تطرفان مختلفان” واقترح بدلا من ذلك خيارا ثالثا محتملا يظل فيه الحظر المؤقت قائما ولكن مع مساعدات مالية إضافية لتعزيز النقل.
ووفقاً للمفوض، يتم شحن ما بين 2% إلى 3% فقط من الحبوب الأوكرانية إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الدول ذات الدخل المنخفض في أفريقيا، لأن تكاليف العبور مرتفعة للغاية، مما يجعل العملية “غير مجدية اقتصادياً”. ونتيجة لذلك، فإن غالبية البضائع تبقى داخل السوق الأوروبية.
وقال فويتشيكوفسكي: “هذا هو العائق الرئيسي: العبور لا يعمل بشكل جيد”.
وكحل لذلك، طرحت المفوضية برنامجاً جديداً للإعانات لمساعدة الشركات الأوكرانية على جلب بضائعها إلى موانئ الاتحاد الأوروبي وبيعها في جميع أنحاء العالم. وقال إن الدعم يجب أن يتراوح بين 20 و30 يورو لكل طن من الحبوب، حسب الوجهة النهائية. وسيؤدي ذلك إلى برنامج بقيمة 600 مليون يورو – تدفعه ميزانية الاتحاد الأوروبي – لتسهيل شحن 20 مليون طن حتى نهاية العام.
وقال فويتشيكوفسكي لأعضاء البرلمان الأوروبي: “الحل الوحيد هو دعم العبور ومواصلة الحظر (حتى) نهاية العام، لأنه بعد 15 سبتمبر ستكون هناك مشاكل كبيرة، نفس المشكلة – حتى أكبر مما كنا عليه من قبل”.
إعلانوشدد المفوض على أن الخطة هي “اقتراح شخصي” لكنه قال إنه ناقشها بالفعل داخليًا مع زملائه في السلطة التنفيذية ومع ممثلي بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا بالإضافة إلى أوكرانيا.
وقال “أعتقد أن هذا هو الحل الأفضل وآمل أن تنظر فيه المفوضية بأكملها وتعطي الضوء الأخضر للمضي قدما” متحولا إلى اللغة البولندية. “المشكلة صعبة ونحن بحاجة إلى التصرف بروح التضامن مع المزارعين، ومع الدول الأعضاء التي عانت من الوضع، ولكن أيضا مع أوكرانيا”.
رأيه الشخصي
وبعد وقت قصير من انتهاء جلسة الاستماع البرلمانية، نأت المفوضية الأوروبية بنفسها عن تعليقات المفوض وشددت على أن عملية التخلص التدريجي في 15 سبتمبر/أيلول سوف تمضي قدماً كما كان مخططاً له في الأصل.
وقال متحدث باسم المفوضية: “بادئ ذي بدء، نؤكد على أنه، كما قال المفوض هذا الصباح خلال جلسة الاستماع مع البرلمان الأوروبي، فقد عبر عن رأيه. وقال بوضوح إن آرائه لا تمثل موقف المفوضية”.
وأضاف المتحدث أن العمل “مستمر” لزيادة قدرة النقل عبر طرق بديلة، مثل نهر الدانوب، ومعالجة الاختناقات التي غذت ارتفاع الصادرات الأوكرانية العام الماضي بعد تطبيق نظام الإعفاء الجمركي.
إعلانوقال المسؤول “تم إنجاز كل هذا العمل قبل 15 سبتمبر حتى نتمكن من الاستعداد بشكل جيد للغاية والتأكد من أننا قادرون على معالجة جميع القضايا التي أثيرت قبل بضعة أشهر”.
وعلى الرغم من الرد السريع من جانب المفوضية على اقتراح فويتشيكوفسكي غير المتوقع، إلا أن كلماته كشفت عن خلاف داخلي داخل السلطة التنفيذية، الأمر الذي قد يؤدي إلى المزيد من التشويش على المناقشة المتفجرة حول مستقبل الحظر.
بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا لقد طلبت بالفعل بروكسل تمدد الحظر حتى نهاية العام، بحجة أن انهيار مبادرة حبوب البحر الأسود سيؤدي حتما إلى زيادة الصادرات الأوكرانية عبر الطرق البرية. وقالت دول المواجهة الخمس أيضًا إن قائمة المنتجات المدرجة في القائمة السوداء يجب أن “تظل مفتوحة” وربما تشمل سلعًا “بخلاف الحبوب والبذور الزيتية”. وفي يوم الخميس، وصف فويتشيكوفسكي الدواجن والبيض والتوت بأنها سلع تستحق المزيد من التدقيق.
بالنسبة لبولندا، يعتبر الموضوع حساسا بشكل خاص بسبب الانتخابات العامة المقبلة: حيث يعتبر الناخبون الريفيون فئة ديموغرافية لا بد منها بالنسبة لحزب القانون والعدالة، الحزب الحاكم اليميني المتشدد. انضم Wojciechowski إلى حزب القانون والعدالة منذ عام 2010.
ولكن بالنسبة لأوكرانيا فإن أي حديث عن التمديد إلى ما بعد 15 سبتمبر/أيلول لن يكون مقبولاً.
إعلانوقال دميترو كوليبا، وزير الخارجية الأوكراني، في وقت سابق من هذا الأسبوع بينما كان في زيارة إلى أوكرانيا: “هذه الخطوة تنتهك اتفاقية الشراكة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي. والأهم من ذلك، أن هذه الخطوة ستتعارض مع مبدأ التضامن الذي يقوم عليه الاتحاد الأوروبي”. زيارة إلى براغوذلك استجابة لمطالب الدول الخمس الأعضاء.
“إذا تصرفوا بهذه الطريقة، فلن يتركوا لنا أي فرصة سوى الدفاع بشراسة عن حقوقنا وحقوق المزارعين الأوكرانيين”.
