يظهر التحليل أن أكثر من نصف وعود فون دير لاين المتعلقة بالسياسة الغذائية لم يتم الوفاء بها

في عام 2020، كشفت المفوضية الأوروبية عن استراتيجيتها الغذائية “من المزرعة إلى المائدة” – لكن أكثر من نصف وعودها لم يتم الوفاء بها بعد، بحسب تحليل أجرته يورونيوز.

من المفترض أن يكون هذا عنصرًا رئيسيًا في الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي التي تركز على البيئة، ولكن كان هناك رد فعل عنيف رفيع المستوى مؤخرًا من قبل المزارعين المحتجين.

ومن بين 31 إجراء وعد بها كجزء من مبادرة Farm to Fork، لم يتم تنفيذ 15 منها على أرض الواقع ــ حتى أن رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين سحبت اقتراحاً مثيراً للجدل بشأن المبيدات الحشرية.

وتهدف الاستراتيجية إلى جعل الغذاء الأوروبي أكثر استدامة، من خلال تحويل الإنتاج والتوزيع والاستهلاك. وفي الواقع، فإن العناصر المتعلقة بالزراعة فقط – الجانب “المزرعي” – هي التي تم تطويرها بشكل لا لبس فيه.

وقد تضخمت خطة العمل الأصلية المكونة من 27 مبادرة المقترحة في مايو 2020 والمقرر تقديمها قبل نهاية ولاية اللجنة الحالية إلى 31 مبادرة مع تطوير المكونات وتقسيمها.

وفي حين يشير الجدول الزمني الذي نشرته المفوضية إلى أن جميع المبادرات تقريباً مكتملة، فإن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي في العديد من الحالات لم تفعل أكثر من العمل على تقييم التأثير ــ وهي وثيقة تحليلية تحدد إيجابيات وسلبيات خيارات السياسة المختلفة.

ومن المرجح أن يظل أكثر من ثلثي الاستراتيجية غير مكتمل قبل أن تتولى لجنة جديدة مهامها في نوفمبر/تشرين الثاني، مع استمرار التشريع قيد المناقشة من قبل المشرعين.

المبدئ لم يصل

إذا كانت عناصر Farm to Fork عبارة عن وجبة، فلن يكون الكثير منها في المسار المبدئي بعد.

ومن الجدير بالذكر غياب قانون النظم الغذائية المستدامة، الذي يفترض أنه العمود الفقري للاستراتيجية برمتها.

تم وضعه على رأس قائمة إجراءات اللجنة، ولكن بعد التأخير المتكرر، تم تأجيله إلى أجل غير مسمى.

تم تقديم مقترحات الاتحاد الأوروبي لخفض استخدام المبيدات الحشرية إلى النصف في عام 2022، لكن فون دير لاين أعلنت مؤخرًا أنها ستتخلى عنها. كما غابت أيضًا القوانين المتعلقة برعاية حيوانات المزرعة، والتي يدعمها 1.4 مليون توقيع في سلسلة من الالتماسات الأخيرة.

كما تم تأجيل خطة لإدخال ملصقات تركز على الصحة على أغلفة المواد الغذائية إلى أجل غير مسمى بعد ضجة من المعارضة بقيادة إيطاليا. ولاقت مبادرات وضع العلامات الأخرى ــ فيما يتعلق بالاستدامة، وبيان المنشأ، وتحديد التاريخ ــ نفس المصير.

ولا يبدو أن هناك أي شيء في الطريق فيما يتعلق بالوعود بتحفيز الطلب على الغذاء المستدام، من خلال المدارس، والمشتريات العامة، والعروض الترويجية.

وقال متحدث باسم المفوضية ليورونيوز إنها أوفت بوعدها بإعادة صياغة الأغذية المصنعة وتحديد مستويات قصوى لبعض العناصر الغذائية، مستشهدة بمدونة قواعد السلوك الطوعية المتفق عليها مؤخرًا لمصنعي الأغذية ومشغلي الخدمات وتجار التجزئة، والتي دخلت حيز التنفيذ في يوليو 2021.

لكن خطة 2020 وصفتهما بأنهما مبادرتان بجداول زمنية مختلفة. لا يظهر تحليل يورونيوز للنص النهائي المكون من 30 صفحة للمدونة أي ذكر للحد الأقصى لمستويات العناصر الغذائية، في حين تم الاستشهاد بمفهوم إعادة الصياغة مرة واحدة فقط.

لا يزال يتم مضغه

وتم نشر ثماني مبادرات أخرى التزمت بها اللجنة في عام 2020 ولكن لم يتم الاتفاق عليها بعد.

ويمكن القول إن المفوضية قامت بعملها هنا – على الرغم من أن التوقيع النهائي لا يزال مطلوبًا من قبل حكومات الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي قبل إقراره ليصبح قانونًا.

ومن المقرر أن تتم الموافقة على معيارين فقط ــ معايير تسويق منتجات الإفطار وقواعد العناية الواجبة للشركات ــ قبل نهاية التفويض، ولو أن حتى الأخير يبدو موضع شك بعد التردد في اللحظة الأخيرة من جانب ألمانيا وإيطاليا.

إعلان

وهناك أيضًا قواعد جديدة متقدمة جدًا بشأن التصديق على إزالة الكربون من المزارع، حيث من المتوقع التوصل إلى اتفاق بين المشرعين والحكومات قبل أبريل – على الرغم من أنه ليس في الوقت المناسب ليتم الانتهاء منه قبل انتخابات يونيو.

علاوة على ذلك، هناك القوانين المتعلقة بالتقنيات الجينومية الجديدة وهدر الطعام، حيث وافق المشرعون على موقفهم ولكن الدول الأعضاء المجتمعة في مجلس الاتحاد الأوروبي لم تفعل ذلك بعد. وهناك ثلاثة مقترحات أخرى لم تصل إلى هذا الحد.

القهوة والبسكويت

وشهدت الاستراتيجية بعض النجاحات. وتتعلق ثماني مبادرات تم الانتهاء منها بالسياسة الزراعية، مما يشير إلى معدل إنجاز قدره 72.7% لشق “المزرعة”.

وفي بعض الحالات، مثل التوصيات المقدمة إلى كل دولة عضو بشأن الخطط الإستراتيجية للسياسة الزراعية المشتركة والمقترحات بشأن بيانات استدامة المزرعة، فإن هذه القوانين تكمل القوانين الرئيسية الأخرى.

كما نفذت المفوضية إصلاحات على إحصاءات المبيدات الحشرية وقواعد تسويق المبيدات الحيوية ــ وإن كان من المفترض أن تكون هذه الإصلاحات مصحوبة بإصلاح أوسع نطاقا يبدو الآن أنه تم التخلي عنه.

إعلان

وفي حالات أخرى، كانت هناك إنجازات كبيرة، مثل خطط طوارئ الإمدادات الغذائية التي تعالج مخاوف السلامة المرتبطة بفيروس كورونا. واعتمدت اللجنة مبادئ توجيهية جديدة لمكافحة الاحتكار بشأن اتفاقيات الاستدامة الزراعية في ديسمبر الماضي.

وتزعم السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي أيضاً نجاحها في بعض المجالات الأكثر غموضاً في الاستراتيجية. وقال متحدث باسم الشركة إن إصلاح تنظيم السوق المشتركة ومنتدى سنوي لأفضل الممارسات بشأن سلاسل التوريد تم تنفيذه على أساس الالتزام بتحسين الشفافية.

حالة غير مؤكدة

ومع ذلك، فإن التطورات الأخيرة تثير الشكوك حول وضع استراتيجية 2020، وبدأ مسؤولو المفوضية يصبحون أكثر مراوغة بشأن مستقبلها.

وقال متحدث باسم المفوضية ليورونيوز: “إن أهداف سياسة المزرعة إلى المائدة تظل صالحة”، مضيفًا أن “الطرائق الدقيقة والجداول الزمنية والعمليات التشريعية التي يمكن من خلالها تحقيقها تظل قيد المراجعة المستمرة”.

ومع خروج المزارعين المكافحين إلى الشوارع في يناير/كانون الثاني، وعدت فون دير لاين بفتح ما وصفته بالحوار الاستراتيجي حول مستقبل الزراعة.

إعلان

يبدو أن هذا مصمم ليحل محل Farm to Fork من الناحية النظرية، ولم يشر von der Leyen إلى خطة 2020 بالاسم منذ ذلك الحين.

وقال متحدث باسم المفوضية إن الحوار الاستراتيجي “ليس تمريناً تسويقياً” وأنه “ليست هناك حاجة لذكر كل مبادرة اتخذتها الهيئة من قبل”.

ووفقاً لمسؤول آخر في الاتحاد الأوروبي، طلب عدم الكشف عن هويته، فإن مبادرات “من المزرعة إلى الشوكة” “أصبحت الآن جزءاً لا يتجزأ من إطار السياسة الذي يجري بموجبه الحوار الاستراتيجي”، وتتضمن الخطة الجديدة وتحافظ على “النهج العام” للخطة السابقة. واحد.