هذه هي الطريقة لإنقاذ الصفقة الخضراء الأوروبية

يعد الاتحاد الأوروبي رائدا منذ فترة طويلة في الجهود الدولية للحفاظ على ظاهرة الاحتباس الحراري عند مستوى أقل من 1.5 درجة مئوية.

في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، كان موقف الاتحاد الأوروبي حاسما مرة أخرى في تحديد مستوى الطموح العالمي ويقترح الاتحاد الأوروبي الآن خفض 90٪ من انبعاثاته بحلول عام 2040.

في الوقت نفسه، وجد تقرير حديث أن الاتحاد الأوروبي من المرجح أن يفشل في تحقيق أغلبية أهدافه الخضراء لعام 2030، وأن الأحزاب اليمينية المتطرفة تكتسب المزيد من الأرض قبل الانتخابات الأوروبية، حيث يشعر الناخبون والشركات بالقلق بشأن تكلفة الفترة الانتقالية.

ومن أجل مواكبة طموحاتها المناخية، لا بد من وضع خمسة مجالات ذات أولوية على وجه السرعة في طليعة الأجندة الخضراء الأوروبية.

الدعم المستهدف للأسر

إن التزام الاتحاد الأوروبي بتخفيضات أكثر طموحاً للانبعاثات يواجه مقاومة مجتمعية، وهو ما تجلى مؤخراً في احتجاجات المزارعين في مختلف أنحاء القارة نتيجة لضغوط التكاليف والأعمال الورقية المرهقة التي تحول الموارد عن الأعمال الأساسية.

تظهر الأبحاث أيضًا أن عبء إزالة الكربون من الاقتصاد يقع بشكل كبير على عاتق أصحاب الدخل المنخفض.

على الرغم من الدلائل التي تشير إلى أن الطاقة المتجددة والعزل يوفران الحماية ضد ارتفاع الفواتير والتضخم، إلا أن هناك كراهية متزايدة تجاه أجندة المناخ والتي بدورها تساهم في فقدان الثقة في مؤسساتنا.

ولا يمكن أن نتوقع من الأسر الضعيفة أن تدفع تكاليف التحول، ويجب على صناع السياسات أن يتوصلوا إلى مسار واضح لتخفيف ضغوط التكلفة الناجمة عن التحول.

ومن الممكن تحقيق ذلك من خلال الالتزام بتقديم الدعم الموجه للأسر ذات الدخل المنخفض والقطاعات المعرضة للخطر الشديد، مثل الزراعة.

وبوسع صناع السياسات أن يستلهموا مثال أيرلندا، حيث تُستخدم عائدات ضريبة الكربون لدعم الأسر ذات الدخل المنخفض وحيث تكون صناديق المناخ معزولة عن التحولات السياسية.

إعادة النظر في التمويل

من الصعب التحدث عن أولويات التمويل لأن جميع أجزاء لغز التحول الأخضر تتطلب تركيزًا متساويًا – بدءًا من تأثير الاقتصاد الجزئي على الأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة إلى التحول الصناعي الذي يجب أن يحدث في اقتصاد عالمي أكثر تنافسية.

وفي حين تتحمل الحكومات الوطنية المسؤولية الأساسية عن دعم سكانها في التحول الأخضر، فمن الممكن أن يستفيد الاتحاد الأوروبي من الاضطلاع بدور قيادي في تطوير خطة تحويل مستهدفة لمساعدة البلدان على التأقلم.

تشير التقديرات إلى أن هناك حاجة إلى استثمارات إضافية تزيد عن 620 مليار يورو سنويًا لتحقيق أهداف الصفقة الخضراء، باستثناء التحويلات إلى الأسر، وفي حين يهدف صندوق التحول العادل إلى “تخفيف التكاليف الاجتماعية والاقتصادية الناجمة عن التحول المناخي”. فالأموال المتاحة ليست كافية لتحقيق هذا الهدف.

على جانب الصناعة، ابتداء من عام 2026، ستكون أداة الاتحاد الأوروبي التاريخية لمكافحة تسرب الكربون – آلية تعديل حدود الكربون – جاهزة للعمل بكامل طاقتها مع تخصيص إيرادات سنوية تقدر بنحو 1.5 مليار يورو لميزانية الاتحاد الأوروبي.

وهذا يمثل مصدراً متواضعاً ولكنه مرحب به للتمويل الإضافي الذي يمكن استخدامه لدعم التحول في أوروبا. وكميزة إضافية، يمكن للاتحاد الأوروبي استخدام أجزاء من إيرادات CBAM لدعم الشركاء التجاريين الرئيسيين في تخضير اقتصاداتهم للمساعدة في تقليل الانبعاثات الإجمالية مع تسهيل التجارة مع الاتحاد الأوروبي.

ويسمح إطلاق الخطة الصناعية الأوروبية للصفقة الخضراء بتخفيف قواعد مساعدات الدولة، بما في ذلك منح الدول الأعضاء إعانات الدعم أو الحوافز الضريبية لتتناسب مع ما تقدمه الدول الأخرى.

قد يكون هذا مغريًا نظرًا لأن الاحتياجات الاستثمارية المقدرة هائلة، بما في ذلك 584 مليار يورو سنويًا حتى عام 2030 فقط لتطوير شبكات الطاقة. ولكن النهج غير المنسق في التعامل مع مساعدات الدولة ــ ولو بشكل مؤقت ــ يهدد بنشوء ساحة لعب غير متكافئة وسباق الدعم بين البلدان الأوروبية، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم أداء السوق الموحدة وبالتالي القدرة التنافسية الأوروبية. وفي الأمد البعيد، فإن هذا من شأنه أن يجعل الأوروبيين في وضع أسوأ.

وبدلاً من ذلك، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أدواته الخاصة مع توفير التمويل الكافي، وعلى الجانب الخاص، فإن تعميق أسواق رأس المال من شأنه أن يؤدي إلى خفض علاوات المخاطر، وتحفيز الإبداع والنمو.

علاوة على ذلك، فإن المزيد من الوضوح بشأن مستقبل الأصول الآمنة في الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يوجه عملية تطوير أدوات تمويل جديدة في جميع أنحاء القارة.

– الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري على وجه السرعة

ولتحقيق أهدافه المناخية، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى التخلص التدريجي من استخدام الوقود الأحفوري في توليد الكهرباء العامة والحرارة بحلول عام 2040.

قبل انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، اعتمد البرلمان الأوروبي قرارًا بإنهاء جميع أشكال الدعم للوقود الأحفوري على مستوى العالم بحلول عام 2025.

ومع ذلك، لم تتمكن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من ترجمة هذا الطموح إلى تشريعات وطنية.

سيؤدي ذلك إلى تأخير التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري والأصول العالقة في شكل بنية تحتية للوقود الأحفوري تم تطويرها حديثًا – ما لم يكن من الممكن إعادة توظيفها في البنية التحتية للطاقة النظيفة في المستقبل.

وبالإضافة إلى اختتام المفاوضات بشكل عاجل بشأن المراجعة التي طال انتظارها لتوجيهات ضريبة الطاقة، ينبغي للحكومات الأوروبية أن تعمل على تكثيف استخدام الحوافز المالية (بما في ذلك الحسومات، والإعفاءات الضريبية، وبرامج التمويل) لتمكين الأسر من التحول إلى مصادر الوقود البديلة.

زيادة كفاءة اللوائح المتعلقة باستخدام الأدوات الرقمية

في حين أن السماح بعمليات مشاريع الطاقة المتجددة في الاتحاد الأوروبي قد يستغرق من 7 إلى 10 سنوات للموافقة عليها، فإن تحسين هذه العمليات من شأنه أن يساعد في خفض أسعار الطاقة النظيفة للصناعة والمستهلكين.

ترى مجموعة عمل الرؤساء التنفيذيين للصفقة الخضراء الأوروبية أن عمليات تقديم الطلبات المعقدة والجداول الزمنية الطويلة للموافقة هي بمثابة اختناقات رئيسية.

وعلى نحو مماثل، فإن الافتقار إلى أطر واضحة للمستثمرين لتقييم الأهمية المالية للمخاطر المرتبطة بالمناخ والطبيعة يحد من قدرتهم على الوصول إلى التمويل الخاص.

ولتسريع تطوير ونشر الطاقة المتجددة في جميع أنحاء أوروبا، ينبغي وضع آليات رقمية وتوجيهات واضحة لمساعدة الدول الأعضاء على تبني وتشغيل عمليات التصاريح المبسطة.

وكخطوة أولى، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يعمل على تطوير معايير موحدة عبر الدول الأعضاء للسماح بالإجراءات وتحديد مواعيد نهائية واضحة للسماح باتخاذ القرارات. وهذا من شأنه أن يساعد على زيادة الوصول إلى التمويل العام وتسهيل تطوير البنية التحتية للطاقة المتجددة التي تشتد الحاجة إليها.

تتيح مبادرة النافذة الواحدة للجمارك نقطة دخول واحدة للسلطات لتبادل المعلومات المقدمة من التجار.

إن تكرار ذلك من أجل التنظيم البيئي يمكن أن يزيد بشكل كبير من كفاءة كل من التقارير البيئية وعمليات التصريح.

تسريع كهربة الاقتصاد

وحدد زعماء الاتحاد الأوروبي هدفا لمصادر الطاقة المتجددة لتلبية 42.5% من الطلب النهائي على الطاقة بحلول عام 2030.

ولكن من دون استثمارات جادة في البنية التحتية للطاقة، فإن هذه الأهداف معرضة لخطر الموت عند الوصول.

ويعتبر الافتقار إلى قدرة الطاقة المتجددة في شبكات الطاقة الوطنية الأوروبية بالفعل عائقًا رئيسيًا أمام الشركات، التي تضع لنفسها أهدافًا لإزالة الكربون وتعتمد على الكهرباء القائمة على مصادر الطاقة المتجددة للوصول إليها.

حاليًا، يبلغ عمر 40% من شبكات توزيع الطاقة في أوروبا أكثر من 40 عامًا، ومعظمها مصمم حول محطات طاقة مركزية كبيرة ستحتاج إلى الترقية لتوزيع الطاقة من الألواح الشمسية ومزارع الرياح المتوقع توصيلها في هذا العقد.

في ديسمبر/كانون الأول الماضي، توصل المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي أخيرا إلى اتفاق مؤقت لإصلاح تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي بعد أشهر من المحادثات المطولة الناجمة عن النزاعات بين الدول الأعضاء حول المساعدات الحكومية لمحطات الطاقة.

وبمجرد دخوله حيز التنفيذ، قد يجعل الأمر أسهل وأسرع بالنسبة لمشغلي الشبكات للاستثمار في ترقية الشبكات.

ليس هناك وقت لنضيعه

ومع انقشاع الغبار في أعقاب مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) والاجتماع السنوي لعام 2024 في دافوس، هناك شيء واحد مؤكد – وهو أن تسييس سياسة المناخ يشكل خطرا كبيرا على مصداقية أهداف الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالمناخ.

إن إعادة التركيز على تحسين الجدوى التجارية للصفقة الخضراء الأوروبية هي خطوة أولى عظيمة.

والآن حان الوقت لإشراك الأسر أيضًا.

ومع اقتراب الانتخابات الأوروبية، وتزايد ردود الفعل العنيفة المناهضة للمناخ، وارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض، ليس لدينا وقت لنضيعه.

ماروشيا جيزلين هي قائدة المجتمع في أوروبا وأوراسيا، وتعمل إيمي فان إنك كأخصائية في أوروبا وأوراسيا في المنتدى الاقتصادي العالمي.

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.