لماذا يعارض الجنوب العالمي قانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات؟

وصف سفراء من 17 دولة لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخالية من إزالة الغابات (EUDR) بأنها “نظام قياس مرجعي تمييزي وعقابي بطبيعته ومن المحتمل أن يتعارض مع التزامات منظمة التجارة العالمية” في رسالة أُرسلت إلى مسؤولي المفوضية الأوروبية والبرلمان في وقت سابق من هذا الشهر.

ودعا الموقعون – من الأرجنتين والبرازيل وبوليفيا وكولومبيا وجمهورية الدومينيكان والإكوادور وغانا وغواتيمالا وهندوراس وإندونيسيا وساحل العاج وماليزيا والمكسيك ونيجيريا وباراجواي وبيرو وتايلاند – إلى تغيير التشريع و” حوار مفتوح” حول تدابير التخفيف الممكنة، وخاصة لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وتضع اتفاقية EUDR، التي دخلت حيز التنفيذ في أواخر يونيو/حزيران، معايير محددة حول إمكانية التتبع وإصدار الشهادات والإجراءات الجمركية للمنتجات التي تدخل السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي لمنع واردات المنتجات التي تؤدي إلى إزالة الغابات أو تدهورها.

لدى المشغلين والتجار 18 شهرًا للتكيف مع قواعد EUDR، مع فترة تكيف أطول للمؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر.

نظام التصنيف الجديد

وكتب بيدرو ميغيل دا كوستا إي سيلفا، سفير البرازيل لدى الاتحاد الأوروبي، ليورونيوز: “التشريع أحادي الجانب، حيث تم وضعه دون حوار فعال مع الدول المنتجة ودون دعمه بأي اتفاق تم التفاوض عليه على المستوى الدولي”.

وأضاف “نحن شركاء مع الاتحاد الأوروبي في مختلف المنتديات البيئية المتعددة الأطراف وفي منظمة التجارة العالمية. وكنا نأمل في اتباع نهج أكثر تعاونا”، مؤكدا أن البرازيل هي “أكبر مورد خارجي للمنتجات الزراعية للاتحاد الأوروبي”.

وأعرب عن أسفه لنظام التصنيف الجديد الذي يعتمد عليه القانون والذي قال إنه يركز بشكل أساسي على المنتجات الزراعية والذي يصنف البلدان إلى فئات عالية المخاطر ومنخفضة ومعيارية. وقال إن هذا يفرض شروطا متباينة للوصول إلى السوق الأوروبية.

بالنسبة لإندونيسيا، وهي واحدة من أكبر مصدري المنتجات الخشبية وزيت النخيل والكاكاو والقهوة في العالم، فإن قانون الاتحاد الأوروبي يتجاهل جهود هذه الدول لتحقيق التوازن بين الحفاظ على الطبيعة وسبل عيش الناس ويفشل في تزويدهم بإمكانية الوصول الكافية إلى الخبرة والمساعدة المالية والتقنية. .

وقال أندري هادي، سفير إندونيسيا: “بهذا النظام المعياري الأحادي، سيعطي الاتحاد الأوروبي ختمًا لأي دولة سواء كانت مناصرة للبيئة أو معارضة لها، متجاهلاً إلى حد ما جهودها لمكافحة تغير المناخ وإزالة الغابات في منطقتها”. وقال إلى الاتحاد الأوروبي.

وأضاف أن “نهج الاتحاد الأوروبي الموحد الذي يناسب الجميع كما تلتزم به اتفاقية الاتحاد الأوروبي لا يأخذ في الاعتبار الاختلافات والخصوصية لكل دولة، سواء كانت النباتات أو الحيوانات أو شعبها وتقاليدها”.

بل إن الرسالة تذهب إلى حد الإشارة إلى أن التشريع لن يكون غير فعال في جهوده الرامية إلى حماية الغابات في جميع أنحاء العالم فحسب، بل سيكون له أيضًا أضرار جانبية مثل زيادة الفقر، وتحويل الموارد، وإعاقة تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة من خلال 2030.

وقالت دانييلا ستويشيفا، المسؤولة الصحفية للمفوض الأوروبي للبيئة والشؤون البحرية ومصائد الأسماك، دانييلا ستويشيفا، ليورونيوز، إن المفوضية الأوروبية تدرك المخاوف لكنها ترفض التسمية التمييزية، حيث “سيتم تطبيقها أيضًا على المنتجين المحليين”.

إعلان

وأضافت: “لذلك، سيتم تنفيذه بطريقة عادلة لا تشكل تمييزًا تعسفيًا أو غير مبرر لمنتجي الدول الثالثة، أو قيودًا مقنعة على التجارة. لقد تم تصميمها لتكون متوافقة تمامًا مع قواعد منظمة التجارة العالمية”. .

من غير المرجح أن يقوم الاتحاد الأوروبي بتعديل القانون

وقالت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي إنه سيتم تعزيز الحوار، سواء على المستوى الثنائي أو في المحافل المتعددة الأطراف، وفي حالة إندونيسيا وماليزيا، من خلال فريق عمل مخصص.

ولكن ليس هناك شك في أن مؤسسات بروكسل ليس لديها الرغبة في تغيير القانون.

وقال ديفيد كليمان، الخبير السياسي: “في هذه اللحظة، اللائحة هي قانون الأرض في الاتحاد الأوروبي وتعديل اللائحة سيتطلب عملية مطولة من الإجراءات التشريعية العادية للاتحاد الأوروبي – وهو احتمال غير وارد حاليًا”. وقال المحلل في مركز بروجيل للأبحاث ليورونيوز.

“تشارك دائرة العمل الخارجي الأوروبي حاليًا بشكل مكثف في توصيل متطلبات الامتثال للائحة في منظمة التجارة العالمية وفي البلدان الأكثر تأثراً. والسؤال هو حقًا ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يستطيع وضع تدابير مرافقة كافية للحفاظ على تكاليف الامتثال للشركات الصغيرة. والشركات المتوسطة منخفضة”.

إعلان

كما أن البرلمان الأوروبي، وهو أحد القوى الدافعة لسياسات الاتحاد الأوروبي الأكثر طموحًا لمكافحة تغير المناخ، ليس حريصًا على الفكرة لأن الغابات ضرورية لتخزين ثاني أكسيد الكربون.

وبالنسبة لبيرند لانج (الاشتراكي والديمقراطي، ألمانيا)، رئيس لجنة التجارة الدولية البرلمانية، فإن القانون “يرسل رسالة واضحة إلى العالم مفادها أننا على استعداد لتحمل المسؤولية والعمل بنشاط على إيجاد الحلول”.

“كل هذا لا يمكن أن يحدث إلا في شراكة حقيقية. توجيه أصابع الاتهام وإلقاء المحاضرات لن يساعد على الإطلاق وليس هذا هو النهج الأوروبي.”

“في التشريع نفسه، هناك تركيز على العمل معًا. على سبيل المثال، أنشأنا فريق عمل مع إندونيسيا للتنفيذ المشترك للتشريعات، وناقشنا التنفيذ المشترك والشهادات في البرازيل، حيث وضعنا أيضًا وأضاف لانج: “إنشاء مشروع بوابة عالمية للتتبع”.

هل يمكن أن يتجه هذا إلى تحكيم منظمة التجارة العالمية؟

إن المحرك الرئيسي لإزالة الغابات على مستوى العالم هو التوسع في الأراضي الزراعية، ويغذي هذا الموضوع جدلاً سياسياً مكثفاً للغاية، بما في ذلك في الاتحاد الأوروبي، كما ظهر خلال كارثة قانون استعادة الطبيعة الأخيرة التي وضعت أنصار حماية البيئة ضد المزارعين.

إعلان

ومن خلال هذا القانون، لا يريد الاتحاد الأوروبي، وهو مستهلك رئيسي للسلع الزراعية، تقليص دوره التجاري في تدمير الغابات فحسب، بل يريد أيضًا إثبات التزاماته المناخية أمام العالم. ومع ذلك، يحذر الشركاء العالميون من أن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى أن يكون أكثر دبلوماسية في مساعيه، خاصة أنه يحتاج إلى تعزيز التحالفات إذا كان يريد أن يصبح أقل اعتمادا على دول معينة، مثل الصين، للحصول على الموارد الطبيعية الحيوية.

ودعا سفير إندونيسيا إلى تجنب أي “تعطيل تجاري”، مضيفا أن “إحالة القضية إلى منظمة التجارة العالمية في الوقت الحالي أمر مبكر للغاية لأن اللائحة لم يتم تنفيذها بعد”. لكنه قال إنه “يظل خيارا وملاذا أخيرا”.

وقال نظيره البرازيلي إنهم “يتوقعون أن يكون الاتحاد الأوروبي منفتحا على حوار فعال وحقيقي، على قدم المساواة، مع الدول المنتجة، والذي يتضمن تنظيم التشريعات بطريقة معقولة، والاعتراف بممارسات الإنتاج المستدامة للدول المنتجة”.

وأضاف: “يجب أن تكون حذرة للغاية في عملية تصنيف المنتجات والدول. الواقع لن يتكيف مع التشريعات. التشريع هو الذي يجب أن يأخذ في الاعتبار ويتكيف مع واقع معقد للغاية ومتنوع”.

ويرى المحلل كليمان أن “الرسالة يجب أن يُنظر إليها على أنها صرخة يائسة للمساعدة التي يجب على الاتحاد الأوروبي أن يأخذها على محمل الجد” من أجل تهدئة حقيقة أنه طرح لائحة “أحادية الجانب” من شأنها أن تنتهك التزامات عدم التمييز بموجب القانون. قانون منظمة التجارة العالمية.

وأضاف أنه من غير المرجح أن تحقق عملية منظمة التجارة العالمية الكثير للمدعين باعتبارها “استثناء عام لمنظمة التجارة العالمية في اتفاقية الجات للسياسات الفعالة في حماية الموارد الطبيعية المستنفدة من الاستنزاف”.