ووعد الاتحاد الأوروبي بتقديم دعم فوري لإيطاليا في الوقت الذي تكافح فيه جزيرة لامبيدوسا في البحر الأبيض المتوسط مع زيادة في أعداد المهاجرين الوافدين، لكنه فشل في توضيح الإجراءات الجديدة التي تتضمنها ما يسمى بـ “خطة النقاط العشر لامبيدوزا”.
ومن بين التعهدات التي قدمها الاتحاد الأوروبي دعم إيطاليا في نقل المهاجرين إلى الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي، وإعادة المهاجرين إلى بلدانهم الأصلية، والنظر في “بعثات بحرية” جديدة في البحر الأبيض المتوسط.
كما يعد بتنفيذ المثير للجدل صفقة الهجرة تم التوصل إلى اتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتونس في يوليو/تموز. تم تخصيص ما مجموعه 105 ملايين يورو من مساعدات الاتحاد الأوروبي لوقف الهجرة من الدولة الواقعة في شمال إفريقيا، والتي أصبحت نقطة انطلاق شعبية لأوروبا، ولكن لم يتم سداد المدفوعات بعد.
انضمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني في لامبيدوسا خلال عطلة نهاية الأسبوع، حيث زارت مراكز الاستقبال التي اكتظت بتدفق المهاجرين الذين يقومون بالرحلة المحفوفة بالمخاطر من شمال إفريقيا، وخاصة من تونس.
وتفيد التقارير أن أكثر من 7000 مهاجر وصلوا إلى لامبيدوزا خلال 24 ساعة خلال عطلة نهاية الأسبوع، وهو عدد أكبر من عدد سكان الجزيرة.
ولكن عندما سئل المتحدثون باسم المفوضية الأوروبية عن جوهر الخطة يوم الاثنين، لم يتمكنوا من تأكيد كيفية عمل بعض المقترحات في الممارسة العملية.
تكثيف عمليات النقل والإرجاع
وتعهد الاتحاد الأوروبي بتخفيف العبء عن إيطاليا من خلال نقل المهاجرين من لامبيدوزا إلى الدول الأعضاء الأخرى، فضلا عن تكثيف التواصل مع بلدان المهاجرين الأصلية للتفاوض على إعادتهم.
لكن قبل زيارة إلى روما يوم الاثنين، وزير الداخلية الفرنسي جيرالد دارمانين قال ولم تكن فرنسا مستعدة لقبول المهاجرين من لامبيدوزا، على الرغم من دعوة فون دير لاين دول الاتحاد الأوروبي للقيام بذلك بموجب ما يسمى بآلية التضامن التطوعي للاتحاد الأوروبي.
وقال دارمانين: “يجب علينا حماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، وقبل كل شيء، النظر على الفور في طلبات اللجوء”.
وفي الأسبوع الماضي، استأنفت ألمانيا قبول اللاجئين من إيطاليا بعد تعليق الاتفاق الطوعي مؤقتا استجابة لضغوط الهجرة المرتفعة.
وقد وصل حوالي 126 ألف مهاجر إلى إيطاليا منذ بداية هذا العام، أي ما يقرب من ضعف العدد في نفس الفترة من عام 2022. ولكن منذ يونيو من العام الماضي، تم نقل 1159 شخصًا فقط من إيطاليا إلى دول أخرى في الاتحاد الأوروبي.
وسيتم تكليف نائب رئيس المفوض الأوروبي مارغاريتيس شيناس بزيارة دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى حيث ينحدر معظم المهاجرين، بما في ذلك غينيا وكوت ديفوار والسنغال وبوركينا فاسو، للتفاوض بشأن عودة المهاجرين غير المؤهلين للحصول على اللجوء في أوروبا.
ولم تتمكن اللجنة من تأكيد المواعيد الدقيقة للزيارات، لكنها قالت إن شيناس سيتولى مهمته على سبيل الأولوية في الأيام والأسابيع المقبلة.
إعلانويقول الاتحاد الأوروبي إنه سيعمل أيضًا على تسريع معالجة طلبات اللجوء والعودة إلى بلدان المنشأ التي تعتبر “آمنة”. لكن المنظمات الإنسانية تعتقد أن هذا سيضع طالبي اللجوء في وضع غير مؤات.
وقالت سارة بريستياني من الأورومتوسطية ليورونيوز: “إجراءات اللجوء المعجلة تقلقنا لأننا نعتقد أنها قد تؤدي إلى مخاطر تدهور اتفاقية جنيف”. وأضافت: “نخشى ألا يكون هناك وقت كافٍ لهذه المواقف، والتي ينبغي أن تسمح لطالبي اللجوء بالحصول على حق اللجوء”. حان الوقت للتفسيرات، حتى يمكن سماع قصتهم.
توسيع “المهمات البحرية”
وهناك اقتراح آخر للاتحاد الأوروبي يبدو غير محدد المعالم حتى الآن، وهو الاقتراح الذي يهدف إلى “استكشاف خيارات لتوسيع المهام البحرية في البحر الأبيض المتوسط”، وهو ما يردد صدى الاقتراح الأوروبي. المكالمات وقامت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني الأسبوع الماضي بمهمة بحرية للاتحاد الأوروبي لمنع القوارب من العبور إلى إيطاليا من شمال إفريقيا.
لكن المفوضية الأوروبية لم تتمكن يوم الاثنين من تأكيد ما إذا كانت هذه البعثات قادرة على منع قوارب المهاجرين من العبور إلى أراضي الاتحاد الأوروبي.
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية: “سنكثف مراقبة الحدود في البحر والمراقبة الجوية – بما في ذلك من خلال وكالة فرونتكس – ونستكشف خيارات المهام البحرية في هذا الشأن”.
إعلانإن الحصار البحري الذي يمنع القوارب من العبور – كما اقترحت ميلوني – سيكون انتهاكًا للقانون البحري الدولي حيث لن تتمكن سفن الاتحاد الأوروبي من العمل ضمن مسافة 12 ميلًا بحريًا من سواحل دول ثالثة، ولن تمنع السفن من الرسو في موانئ الاتحاد الأوروبي.
وتقول المفوضية الأوروبية أيضًا إنها ستعمل مع فرونتكس، وكالة حماية الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، لتعزيز المراقبة في البحر الأبيض المتوسط واتخاذ إجراءات صارمة ضد عمليات التهريب على الطريق من تونس إلى لامبيدوزا.
لكن بما أن الحكومة التونسية لم توافق قط على السماح لمسؤولي فرونتكس بالعمل على أراضيها، فمن غير الواضح كيف يمكن أن يؤدي مثل هذا الترتيب إلى نتائج.
الحكومة التونسية الاسبوع الماضي منعت الدخول لبعثة للبرلمان الأوروبي إلى أراضيها، بعد أن انتقد المشرعون الأوروبيون بشدة الرئيس سعيد بسبب انتهاكات مزعومة لحقوق الإنسان ضد المهاجرين.
وتمثل هذه الخطوة علامة مثيرة للقلق على أن علاقة العمل بين السلطات التونسية والاتحاد الأوروبي قد توترت، ويمكن أن تقوض بشدة الجهود المبذولة للقضاء بشكل مشترك على شبكات الاتجار بالبشر العاملة على الساحل التونسي.
إعلانفشلت المفوضية الأوروبية في تأكيد يوم الاثنين ما إذا كانت المفاوضات بشأن الهجرة جارية مع دول أخرى في شمال إفريقيا. وكانت السلطة التنفيذية قد قالت في وقت سابق إنها ستستخدم اتفاقية تونس كمخطط لصفقات مع دول أخرى مثل مصر والمغرب.
في غضون ذلك، وافقت الحكومة الإيطالية يوم الاثنين على إجراءات طارئة جديدة، بما في ذلك تمديد فترة احتجاز المهاجرين غير المؤهلين للحصول على اللجوء من ستة إلى 18 شهرا.
وبحسب ما ورد أبلغت ميلوني مجلس الوزراء أن زيارة فون دير لاين إلى لامبيدوزا كانت ذات أهمية رمزية وأكدت أن حكومتها ستراقب عن كثب التزامات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تحرير الموارد المالية الموعودة لتونس.
