تحتاج أوروبا إلى بذل كل الجهود الممكنة لإزالة العقبات التي تعترض الإبداع

إن الاتحاد الأوروبي يخسر الأرض أمام منافسيه العالميين، ويرجع هذا جزئيا إلى التشريعات التي تخلق في بعض الأحيان حواجز غير متوقعة أمام البحث والابتكار.

وهذا يمثل مشكلة لأن الابتكار أمر بالغ الأهمية لتحقيق التحولات الخضراء والرقمية في أوروبا نحو الاستدامة، ولتعزيز القدرة التنافسية لأوروبا وتحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.

وعلى هذا النحو، ينبغي أن يكون تعزيز أداء البحث والابتكار في الاتحاد الأوروبي أولوية استراتيجية رئيسية للمفوضية الأوروبية المقبلة بين عامي 2024 و2029.

ولهذا السبب فإن فكرة الرئاسة البلجيكية للمجلس بتقديم اختبار إجهاد الابتكار الأوروبي لإصلاح نقاط ضعف النظام من الممكن أن تصبح أداة مؤثرة لتعزيز النظام البيئي للإبداع في الاتحاد الأوروبي، وبالتالي القدرة التنافسية أيضًا.

ولهذا السبب، دعمت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية هذه الفكرة، واستجابت لها بشكل إيجابي، وخرجت بعدد من المقترحات لتطوير أداة مربحة للجانبين.

ويتعين على مبادرات الاتحاد الأوروبي أن تعمل على تشجيع الاستثمار في الإبداع

يوفر الاتحاد الأوروبي مؤسسات وبرامج مخصصة لتعزيز البحث والتطوير والابتكار (RD&I).

يعد Horizon Europe على سبيل المثال أكبر برنامج لتمويل البحث والابتكار في العالم، حيث يقوم بتمويل الأبحاث الممتازة، وتعزيز التعاون عبر القطاعات والدولية، وتمكين تطوير التقنيات الناشئة والجديدة.

ومن المهم للغاية بالنسبة للاتحاد الأوروبي أن يكون لاعبًا تنافسيًا في السوق العالمية. فضلاً عن ذلك،

تهدف أجندة الابتكار الأوروبية الجديدة إلى وضع الاتحاد الأوروبي في طليعة الابتكار على خلفية التعافي بعد كوفيد-19، والصفقة الخضراء الأوروبية، والصراع في أوكرانيا.

وكانت فكرة المفوضية الأوروبية المتمثلة في الاستفادة من التجارب التنظيمية (“صناديق الحماية”)، والنظم البيئية الإقليمية، والمواهب البشرية، والقدرة على الوصول إلى التمويل، والتي أعيد إطلاقها في عام 2023 في إطار الخطة الصناعية للصفقة الخضراء، خطوة موضع ترحيب.

وعلى الرغم من هذه الالتزامات والمبادرات السياسية المهمة لدعم الإبداع الأوروبي، فإن أداء الاتحاد الأوروبي كان ولا يزال يتحسن بمعدل أقل من المنافسين العالميين الرئيسيين مثل الولايات المتحدة والصين، وهناك اتجاه مثير للقلق يتمثل في خسارة المزيد من الأرض في مواجهة هذه المنافسين.

والآن حان الوقت لمبادرات الاتحاد الأوروبي الرامية إلى تحفيز الاستثمار في الإبداع بدلاً من تثبيطه.

عندها فقط سوف تتمكن أوروبا من الاستفادة الكاملة من قوة الإبداع لتمكين التحولات الخضراء والرقمية، وتحقيق القدرة التنافسية الطويلة الأجل، والمساعدة في ضمان مستوى حياة مرتفع لجميع الأوروبيين.

ما هي الحلول؟

إذًا، كيف يمكن فعل هذا؟ يرى أصحاب العمل والنقابات العمالية ومنظمات المجتمع المدني أن الاتحاد الأوروبي والسلطات الوطنية بحاجة إلى ضمان ظروف إطارية إيجابية تساعد على تعزيز أنشطة البحث والتطوير وجذب الاستثمار لجميع أنواع الابتكار في أوروبا.

تعد الشروط الإطارية للابتكار مهمة بالنسبة للجهات الفاعلة في كل من القطاعين العام والخاص بجميع أحجامها، بدءًا من المبتكرين الأفراد والجامعات والشركات العرضية والشركات الناشئة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والمنظمات الوطنية والدولية الأكبر حجمًا، عبر جميع أنحاء العالم. النطاق الكامل، من قطاعات التكنولوجيا المنخفضة التقليدية إلى قطاعات التكنولوجيا الفائقة سريعة النمو.

ولا بد من استيفاء شروط متعددة، بما في ذلك الوصول إلى العدد الكافي من القوى العاملة والمواهب، والدعم المالي الكافي وأسواق رأس المال، والمواقف الإيجابية تجاه خوض المخاطر التكنولوجية. بالإضافة إلى ذلك، سيكون التعليم مدى الحياة والمشاركة المناسبة للشركاء الاجتماعيين أمرًا مهمًا.

ويتعين على المفوضية الأوروبية أن تحدد نقاط القوة والضعف الرئيسية في مشهد الابتكار الأوروبي، وأفضل السبل للتغلب عليها.

ويتمثل الحل العملي لضمان بيئة صديقة للابتكار في إنشاء قائمة مرجعية، والتي ينبغي على أساسها تقييم المبادرات السياسية المستقبلية ومراجعة التشريعات القائمة، على أساس روتيني.

إعلان

وهذا من شأنه أن يساعد في التحقق من أن المبادرات السياسية الجديدة لا تخلق عن غير قصد عقبات أو حواجز أمام الاستثمار في الابتكار في الاتحاد الأوروبي.

وتعتقد اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية أن قائمة “العشرة الأوائل” هذه يجب أن تأخذ نظرة شاملة، بما في ذلك توافر المواهب، والمساواة بين الجنسين، والاتساق مع الحوافز الضريبية الحالية أو المستقبلية للابتكار، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا أفضل وزن متاح من الأدلة العلمية.

يعد اختبار الإجهاد التابع للجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية أكثر من مجرد أداة مفيدة

قد تكون هناك أسباب وجيهة لعدم تلبية التشريعات الحالية أو مسودة التشريع لواحدة أو أكثر من نقاط “العشرة الأوائل” المذكورة في القائمة المرجعية، ولكن في مثل هذه الحالات، سيحتاج صناع السياسات إلى تكييف الاقتراح أو تبرير سبب وكيفية التأثير السلبي غير المقصود على الابتكار قد تم تحاشيه.

يوفر اختبار الإجهاد الخاص باللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية إرشادات عملية وسهلة التنفيذ لصانعي السياسات، مما يكمل الأطر القائمة (بما في ذلك “مبدأ الابتكار” و”صندوق أدوات التنظيم الأفضل”).

وبطبيعة الحال، لن تتمكن هذه الأداة من إحداث تأثير إيجابي على الإبداع الأوروبي إلا إذا استخدمتها المفوضية الأوروبية بشكل منهجي وراقبت تطبيقها. وبالإضافة إلى ذلك، من الممكن أن تخلف هذه الأداة تأثيراً إيجابياً مماثلاً إذا استخدمها صناع السياسات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وحتى على المستويين الإقليمي والمحلي.

إعلان

وتحتاج أوروبا إلى بذل كل الجهود الممكنة لإزالة العقبات التي تعوق الإبداع، ولجعل الاتحاد الأوروبي المنطقة الأكثر جاذبية في العالم بالنسبة لها.

وسوف يكون بمثابة دفعة كبيرة للإبداع إذا تمكنت المفوضية الأوروبية المقبلة من تبني وتشجيع استخدام اختبار الإجهاد الأوروبي للإبداع من أجل المراجعة المنهجية القائمة وتقييم كل مبادرة تشريعية وسياسية جديدة.

وهذا من شأنه أيضاً أن يشكل مثالاً جيداً للدول الأعضاء والمناطق لكي تحذو حذوها.

يعمل أوليفييه يوريس كعضو في مجموعة أصحاب العمل التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية (EESC).

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.

إعلان