الجمهوريون يقتربون من السيطرة على مجلس النواب الأميركي

يعتزم الفريق الانتقالي للرئيس الأميركي المنتخب، دونالد ترامب، إعداد قائمة من الأوامر التنفيذية والإعلانات الرئاسية بشأن المناخ والطاقة. وتشمل هذه الأوامر انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ، حسبما ذكرت صحيفة “نيويورك تايمز”.

ما هي اتفاقية المناخ؟

اتفاقية باريس، هي أول اتفاق عالمي بشأن المناخ ولمواجهة تغير المناخ وآثاره السلبية.

وتبنت 197 دولة اتفاق باريس في مؤتمر الأطراف 21 في باريس في 12 ديسمبر 2015. ودخل الاتفاق حيز التنفيذ بعد أقل من عام رسمياً في 4 نوفمبر 2016.

ويهدف إلى الحد بشكلٍ كبير من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية والحد من زيادة درجة الحرارة العالمية في هذا القرن إلى درجتين مئويتين مع السعي إلى الحد من الزيادة إلى 1.5 درجة.

حتى اليوم، انضمت 194 دولة (193 دولة بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي) إلى اتفاق باريس.

يتضمن الاتفاق التزامات من جميع الدول لخفض انبعاثاتها والعمل معاً للتكيف مع آثار تغير المناخ، وتدعو الدول إلى تعزيز التزاماتها بمرور الوقت. يوفر الاتفاق طريقاً للدول المتقدمة لمساعدة الدول النامية في جهود التخفيف من حدة المناخ والتكيف معها مع إنشاء إطارٍ للرصد والإبلاغ الشفافَين عن الأهداف المناخية للدول.

يوفر اتفاق باريس إطاراً دائماً يوجه الجهد العالمي لعقود قادمة. والهدف هو رفع مستوى طموح الدول بشأن المناخ بمرور الوقت. ولتعزيز ذلك، نصَّ الاتفاق على إجراء عمليتَي مراجعة، كل واحدة على مدى خمس سنوات.

يمثل اتفاق باريس بداية تحول نحو عالم منخفض الكربون، ولا زال هناك الكثير مما يتعين القيام به.

ويعد تنفيذ الاتفاق أمراً ضرورياً لتحقيق أهداف التنمية المستدامة لأنه يوفر خارطة طريق للإجراءات المناخية التي من شأنها تقليل الانبعاثات وبناء القدرة على الصمود مع تغير المناخ.

كما تهدف الاتفاقية إلى الوصول لتثبيت تركيزات الغازات الدفيئة في الغلاف الجوي عند مستوى يسمح للنظام البيئي بأن يتكيف بصورة طبيعية مع تغير المناخ وبالتالي حماية الانسان من خطر يتمثل بالنقص في الغذاء والماء، فضلاً عن السماح بالمضي في إيجاد وخلق سبل للتنمية الاقتصادية على النحو المستدام.

كما تتضمن بند مساعدة الدول الفقيرة عبر توفير التمويل المناخي اللازم من أجل التكيف مع تغير المناخ، والاعتماد على الطاقة المتجددة.

ما هي كيفية عملها؟

وتعمل اتفاقية باريس على دورة مدتها خمس سنوات من العمل المناخي الطموح المتزايد الذي تقوم به البلدان. كل خمس سنوات، يُتوقع من كل دولة تقديم خطة عمل مناخية وطنية محدثة – تُعرف باسم المساهمة المحددة وطنياً أو NDC.

في المساهمات المحددة وطنيًا، تقوم البلدان بالإبلاغ عن الإجراءات التي ستتخذها لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من أجل الوصول إلى أهداف اتفاقية باريس. وتتواصل البلدان أيضًا في المساهمات المحددة وطنيًا الإجراءات التي ستتخذها لبناء المرونة للتكيف مع تأثيرات ارتفاع درجات الحرارة. في عام 2023، سيقوم ” التقييم العالمي” الأول بتقييم التقدم المحرز في أهداف اتفاقية باريس. ستشجع هذه العملية البلدان على اتخاذ إجراءات مناخية طموحة تحافظ على ارتفاع درجة الحرارة دون 1.5 درجة مئوية.

ومن أجل تأطير الجهود نحو الهدف طويل الأجل بشكل أفضل، تدعو اتفاقية باريس البلدان إلى صياغة وتقديم استراتيجيات طويلة الأجل. على عكس المساهمات المحددة وطنيًا، فهي ليست إلزامية.

وتم الاتفاق على التفاصيل التشغيلية للتنفيذ العملي لاتفاق باريس في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP24) في كاتوفيتشي، بولندا، في ديسمبر 2018، في ما يسمى بالعامية كتاب قواعد باريس، وتم الانتهاء منه في COP26 في غلاسكو، اسكتلندا ، في نوفمبر 2021.

وتوفر اتفاقية باريس إطارًا للدعم المالي والفني وبناء القدرات للدول التي تحتاج إليه.

التمويل

تؤكد اتفاقية باريس على أن الدول المتقدمة يجب أن تأخذ زمام المبادرة في تقديم المساعدة المالية للدول الأقل حظًا والأكثر ضعفًا، بينما تشجع لأول مرة أيضًا المساهمات الطوعية من الأطراف الأخرى. وهناك حاجة إلى تمويل الخطط المتعلقة بالمناخ للتخفيف من آثاره السلبية، لأن الاستثمارات واسعة النطاق مطلوبة للحد بشكل كبير من الانبعاثات. كما أن تمويل المناخ مهم بنفس القدر للتكيف، حيث هناك حاجة إلى موارد مالية كبيرة للتكيف مع الآثار السلبية والحد من آثار تغير المناخ.

التكنولوجيا

تتحدث اتفاقية باريس عن رؤية تحقيق تطوير التكنولوجيا ونقلها بشكل كامل لتحسين القدرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ والحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. وهي تنشئ إطارًا للتكنولوجيا لتوفير إرشادات شاملة لآلية التكنولوجيا العاملة بشكل جيد. تعمل الآلية على تسريع تطوير التكنولوجيا ونقلها من خلال أذرعها السياسية والتنفيذية.

بناء القدرات

ليست كل البلدان النامية لديها قدرات كافية للتعامل مع العديد من التحديات التي يفرضها تغير المناخ. ونتيجة لذلك، يضع اتفاق باريس أهمية كبيرة على بناء القدرات المتعلقة بالمناخ في البلدان النامية ويطلب من جميع البلدان المتقدمة تعزيز الدعم لإجراءات بناء القدرات في البلدان النامية.

ما التقدم الذي أحرزته الاتفاقية حتى الآن؟

بموجب اتفاق باريس، أنشأت البلدان إطارًا للشفافية المعززة. وبموجب إطار الشفافية المعزز، بدءًا من عام 2024، ستقدم البلدان تقارير شفافة عن الإجراءات المتخذة والتقدم المحرز في التخفيف من آثار تغير المناخ وتدابير التكيف والدعم المقدم أو المستلم. كما ينص على إجراءات دولية لمراجعة التقارير المقدمة.

وستغذي المعلومات التي تم جمعها من خلال إطار الشفافية المعزز المخزون العالمي الذي سيقيم التقدم الجماعي نحو أهداف المناخ طويلة الأجل.

وسيؤدي هذا إلى توصيات للدول لوضع خطط أكثر طموحًا في الجولة القادمة.

ورغم أن العمل المناخي يحتاج إلى زيادة هائلة لتحقيق أهداف اتفاق باريس، إلا أن السنوات التي مرت منذ دخوله حيز النفاذ أشعلت بالفعل حلولاً منخفضة الكربون وأسواقًا جديدة. ويعمل المزيد من البلدان والمناطق والمدن والشركات على وضع أهداف الحياد الكربوني.

وأصبحت الحلول الخالية من الكربون قادرة على المنافسة في مختلف القطاعات الاقتصادية التي تمثل 25% من الانبعاثات. ويتجلى هذا الاتجاه بشكل واضح في قطاعي الطاقة والنقل، وقد خلق العديد من فرص العمل الجديدة للمبادرين الأوائل.

وبحلول عام 2030، يمكن أن تكون الحلول الخالية من الكربون قادرة على المنافسة في القطاعات التي تمثل أكثر من 70% من الانبعاثات العالمية.

انسحاب واشنطن وعودتها

صادقت الولايات المتحدة على الاتفاقية في سبتمبر 2016، وقدمت خطتها لخفض انبعاثات الكربون إلى الأمم المتحدة. لكن الرئيس الأميركي وقتها، دونالد ترامب، أعلن، في يونيو 2017، انسحاب بلاده منها.

وفي المقابل، وبعد ساعات من أداء اليمين الدستورية، وقع بايدن على أمر يوجه الولايات المتحدة لإعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس، ما يجعلها سارية في غضون 30 يوماً.

وفي حال انسحاب واشنطن من الاتفاقية مرة ثانية، فإن ذلك سينعكس على برامج المناخ التي تمولها الوكالة الأميركية للتنمية الدولية USAID أو وزارة الخارجية الأميركية.