وسيكون تعليق عقوبات الاتحاد الأوروبي مؤقتا ويتوقف على التقدم الذي تحرزه السلطات السورية الجديدة.
اتخذ الاتحاد الأوروبي الخطوة الأولى لتخفيف عقوباته الصارمة والبعيدة المدى ضد سوريا بعد أن وافق وزراء الخارجية يوم الاثنين على خارطة طريق لتعليق مؤقت للعقوبات مشروط بإحراز تقدم على الأرض.
وقال العديد من الدبلوماسيين ليورونيوز إن القيود الأولى التي من المرجح أن يتم تخفيفها تتعلق بقطاعات البنوك والطاقة والنقل، مشيرين إلى أن الاختيار كان مبدئيًا ومن الممكن أن يتغير مع استمرار المفاوضات في بروكسل.
وتعتبر القطاعات المختارة ضرورية لتسريع إعادة إعمار البلد الذي مزقته الحرب، وتعزيز الاستقرار وتطبيع العلاقات المالية مع الكتلة، التي لا تزال أكبر مانح دولي لسوريا.
وقال الممثل الأعلى كاجا كالاس إن هذه الخطوة جزء من “نهج خطوة بخطوة” من شأنه تخفيف بعض العقوبات مع إبقاء البعض الآخر كما هو.
وقالت: “لدينا الآن قرار سياسي، ولدينا خارطة طريق”. وأضاف: “إذا رأينا بعض الخطوات في الاتجاه الصحيح، فنحن أيضًا على استعداد لتخفيف العقوبات المقبلة”.
وتحدث كالاس عن “مسائل فنية” يجب حلها قبل أن يدخل التعليق حيز التنفيذ. وقالت للصحفيين “نظرا لتوافر الإرادة السياسية، آمل أن يتم حل هذه القضايا في الأسابيع (المقبلة)”.
إن تخفيف العقوبات هو القرار الأكثر أهمية الذي اتخذته بروكسل منذ الإطاحة بالحكم الاستبدادي لبشار الأسد في أوائل ديسمبر من خلال هجوم سريع لقوات المتمردين بقيادة هيئة تحرير الشام.
وقد ناشد زعيم هيئة تحرير الشام أحمد الشرع الدول الغربية مراراً وتكراراً رفع العقوبات الصارمة التي فرضت على نظام الأسد رداً على الحرب الأهلية الوحشية، والتي شهدت استخدام الأسلحة الكيميائية ضد المدنيين. وأيدت المنظمات الإنسانية غير الحكومية هذه الدعوة، معتبرة أن الإغاثة أمر لا غنى عنه لزيادة تدفق المساعدات.
بروكسل وعد إن تخفيف العقوبات سوف يصبح حقيقة واقعة إذا تم استيفاء سلسلة من الشروط على أرض الواقع، مثل حماية جميع الأقليات الدينية والعرقية واحترام حقوق الإنسان وحقوق المرأة.
وقالت السلطات في سوريا إن لجنة من الخبراء تمثل مختلف الفصائل في البلاد، بما في ذلك النساء، سيتم تشكيلها لصياغة دستور جديد يضمن الشمولية في مرحلة ما بعد الأسد.
وحذر الشرع من أن وضع الدستور في صيغته النهائية قد يستغرق ما يصل إلى ثلاث سنوات وإجراء انتخابات جديدة قد تصل إلى أربع سنوات بسبب غياب التعداد السكاني. وقال “نريد أن يستمر الدستور لأطول فترة ممكنة”. قال الشهر الماضي.
وتشمل الالتزامات الأخرى حل جميع قوات المتمردين، وإقامة اقتصاد السوق الحرة، وإنهاء صفقة عسكرية طويلة الأمد مع روسيا.
لقد كان رد فعل دول الاتحاد الأوروبي إيجابياً على التطورات، حتى لو اعترفت بأن “هيئة المحلفين لم تحسم بعد” وأن الالتزامات التي تعهدت بها هيئة تحرير الشام قد لا تكون كافية في الممارسة العملية.
ولهذا السبب فإن تخفيف العقوبات الذي تم الاتفاق عليه يوم الاثنين هو تعليق مؤقت وليس إلغاء دائم. ويأتي الاتفاق مع آلية “snapback” لمراقبة الوضع وإعادة تفعيل القيود إذا اتخذت سوريا منعطفاً نحو الأسوأ.
وقالت إيلينا فالتونين من فنلندا: “نحن متفائلون للغاية، ولكن في الوقت نفسه، نريد تشجيع الحكومة والقيادة والإدارة الجديدة في سوريا على أن تكون شاملة في جميع عمليات صنع القرار والتخطيط للمستقبل”.
إعلانوأعرب نظيرها الفرنسي جان نويل بارو عن رسالة مماثلة قائلا إن التعليق يجب أن “يقابله انتقال سياسي يشمل جميع السوريين” و”إجراءات حازمة” لمنع ما يسمى بتنظيم الدولة الإسلامية من إعادة بناء صفوفه.
ويتعين ترجمة اتفاق يوم الاثنين، الذي لم يتم الإعلان عن تفاصيله، إلى إجراءات قانونية قبل أن يدخل حيز التنفيذ. وبمجرد تطبيقه، من المتوقع أن يؤدي التعليق إلى تغيير ملموس في العلاقات التجارية والمالية، التي انهارت إلى الصفر تقريبًا بعد اندلاع الحرب الأهلية.
وعلى النقيض من ذلك، سوف تظل العقوبات المفروضة على الأسلحة، ومعدات المراقبة، والمواد الكيميائية، والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج قائمة، نظراً للتقلبات المستمرة داخل البلاد وخطر عودة العنف الطائفي والإرهاب.
وقال كالاس “مازلنا نشعر بالقلق بشأن التطرف وما قد يحدث.”
إعلانكما لن يتم المساس بالقائمة السوداء للأسماء والكيانات المرتبطة بنظام الأسد.
ولم يتغير تصنيف هيئة تحرير الشام كمنظمة إرهابية أيضًا لأن هذا نابع من قرار اتخذته الأمم المتحدة والذي قام الاتحاد الأوروبي بتغييره.
