أدت ثلاثة عقود من اتفاقيات الهجرة بين إسبانيا والمغرب إلى حدود محصنة وغير قابلة للاختراق تقريبًا لطالبي اللجوء.
قالت منظمات غير حكومية ليورونيوز إن إسبانيا فشلت في إعادة فتح طرق آمنة وقانونية للأشخاص الذين يطلبون اللجوء في جيبي سبتة ومليلية بشمال إفريقيا منذ تفشي وباء كوفيد-19.
اتهمت منظمات غير حكومية معنية بحقوق المهاجرين السلطات الإسبانية بتنفيذ سياسة “غير قانونية” و”تمييزية” تتمثل في عمليات صد وطرد ضد طالبي اللجوء “السود” من أصول جنوب الصحراء الكبرى على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي في سبتة ومليلية في شمال المغرب منذ إعلان اتفاقيتي اللجوء. حالة الطوارئ في مارس 2020.
وقال مار سوريانو، المستشار القانوني لمنظمة سوليداري ويلز غير الحكومية، ومقرها مليلية، ليورونيوز: “أغلقت السلطات الإسبانية الحدود دون منح أي نوع من إمكانية الوصول للجوء”. “لقد كان يقتصر بالفعل على السود الذين يواجهون تمييزًا غير متناسب من حرس الحدود المغاربة الذين لن يسمحوا لهم بالوصول إلى الحدود”.
وقد حثت منظمة سوريانو غير الحكومية، إلى جانب المنظمة الدولية للهجرة والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وهيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية، مراراً وتكراراً السلطات الإسبانية والمغربية على استعادة الوصول “الحقيقي” و”الفعال” إلى اللجوء من خلال “أكثر أماناً”. ومسارات “بديلة” للحد من استخدام الرحلات الخطرة وخطر وقوع أحداث مأساوية.
لكن هذه الدعوات لم تلق آذاناً صاغية، وفقاً لأحدث تقرير صادر عن مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان.
وخلصت دنيا مياتوفيتش في أبريل الماضي إلى أن “مزيجًا من عدة عناصر في النهج الحالي الذي تتبعه إسبانيا تجاه الهجرة على حدودها مع المغرب أدى إلى وضع لا يوجد فيه وصول حقيقي وفعال إلى وسائل آمنة وقانونية للدخول واللجوء”.
وكانت المفوضة وسلفها قد أثارا بالفعل مخاوف في أعوام 2015 و2018 و2022 بشأن عمليات الإرجاع التي قام بها حرس الحدود المغاربة والإسبان “لإبعاد (طالبي اللجوء) عن” حدود سبتة ومليلية.
وأضاف المفوض: “هذا لا يترك لمجموعات معينة من طالبي اللجوء أي خيار فعال آخر لدخول الحدود لطلب الحماية لدى السلطات المختصة سوى السباحة أو القفز على السياج، والمخاطرة بحياتهم”.
“النظام الخاص” في سبتة ومليلية والحظر في عهد كوفيد
وكانت جيبتا سبتة ومليلية في إسبانيا مسرحين للعديد من عمليات الصد وردود الشرطة العنيفة منذ عام 2014.
في أوائل فبراير/شباط 2014، غرق ما لا يقل عن 15 لاجئاً وطالب لجوء من جنوب الصحراء الكبرى، أثناء محاولتهم السباحة حول حاجز بحري يفصل بين سبتة والمغرب، قبالة ساحل سبتة بعد أن فتحت الشرطة المحلية النار برصاص مطاطي كبير في قضية “مأساوية” لا تزال دون تحقيق. بحسب منظمة العفو الدولية.
وفي وقت لاحق من الشهر نفسه، نجح أكثر من 200 شخص في الوصول إلى الأراضي الإسبانية بعد اقتحام السياج الضخم الذي يفصل سبتة عن المغرب.
وفي أغسطس من العام نفسه، تم طرد مجموعة مكونة من 23 شخصًا بإجراءات موجزة إلى المغرب “دون أن تتاح لهم فرصة تقديم طلب اللجوء” أو “استئناف الطرد” بعد تسلق السياج الحدودي لمليلية، حسبما ذكرت منظمة العفو الدولية.
إعلانتزايدت أعداد عمليات الإرجاع والطرد والعبور غير القانوني بشكل تدريجي كل عام حتى صيف عام 2021 عندما وصل معدل عبور المهاجرين في سبتة ومليلية إلى أعلى مستوى له على الإطلاق في ذروة الخلاف الدبلوماسي بين النظام الملكي المغربي والحكومة الإسبانية.
وردا على ذلك، خففت قوات الأمن المغربية عمليات التفتيش على الحدود، مما سمح بمرور أكثر من 8000 مهاجر من المغرب إلى المدن الإسبانية، معظمهم قاموا بالرحلة عن طريق السباحة. وقد تم “طرد ما لا يقل عن نصفهم على الفور” في عمليات صد تماشياً مع اتفاقيات الهجرة التي أبرمتها إسبانيا مع المغرب.
كانت الدافع وراء عمليات الصد في سبتة ومليلية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين هو التعديلات التي أدخلت على قانون الأجانب الإسباني في عام 2015 والتي منحت الجيوب “نظامًا خاصًا”، مما يسمح لحرس الحدود بصد غير المواطنين الذين يحاولون عبور ضوابط الحدود بشكل غير قانوني باسم وقال سوريانو عن “السلامة العامة”.
“إن معالجة طلبات اللجوء تكون غامضة وسرية بشكل متعمد لتعقيد القضايا القضائية. وقالت ليورونيوز: “هذا يعني أيضًا عدم وجود بيانات رسمية متاحة للجمهور حول عمليات الإعادة”.
وقالت إيلينا مونيوز، منسقة الدولة القانونية في اللجنة الإسبانية لمساعدة اللاجئين (CEAR)، إن المشكلة تفاقمت بسبب فشل إسبانيا والمغرب في رفع الحظر الذي فرضه فيروس كورونا على معابر المهاجرين الجديدة على الرغم من الوعود بإعادة فتح الحدود البرية مع سبتة ومليلية. .
إعلان“(السلطات الإسبانية) تماطل في وضع وبائي لم يتم عكسه بعد. على أية حال، حتى لو أعيد فتح هذه المعابر الحدودية، فإنها لم تكن مفتوحة أبداً أمام الأفارقة من جنوب الصحراء الكبرى.
وعلى الرغم من الدعوات المتعددة لإجراء إصلاحات تشريعية، فشل المشرعون الإسبان في معالجة قضايا الهجرة الملحة مثل سياسات الصد والحق في تقديم طلب اللجوء.
وبدلا من ذلك، أعلنت إسبانيا والمغرب في فبراير/شباط 2023 أنهما “سيكثفان” تعاونهما في “مكافحة الهجرة غير الشرعية” و”مراقبة الحدود”.
تقارير إسبانيا والمغرب “المعيبة” و”غير الكافية”
وواجه كلا البلدين إدانة واسعة النطاق بعد “حادثة مليلية” في يونيو/حزيران 2022 والتي أعيد فيها 470 مهاجرا إلى المغرب بعد أن اقتحم حوالي 2000 مهاجر السياج الحدودي الثلاثي الذي يفصل الجيب الإسباني عن المغرب.
واجه الأشخاص الذين حاولوا العبور إلى مليلية عبر نقطة التفتيش الحدودية الاستخدام “المفرط” للقوة “غير القانونية” من قبل الشرطة الإسبانية والمغربية وحرس الحدود الذين أطلقوا الغاز المسيل للدموع، وأطلقوا الرصاص المطاطي، وألقوا الحجارة على طالبي اللجوء، مما أدى إلى مقتل ما لا يقل عن 32 شخصًا. وفاة و77 حالة اختفاء، بحسب خبراء الأمم المتحدة.
إعلانونفت إسبانيا والمغرب بشدة مسؤوليتهما وتبادلتا اللوم في مقتل واختفاء المهاجرين، قائلتين إن حادثة مليلية ارتكبت على أراضي الدولة الأخرى.
التالي ضغوط شعبية وإعلامية ودبلوماسية مكثفة، أطلق البلدان تحقيقات في عنف الشرطة والتعامل مع المهاجرين على الحدود بين المغرب ومليلية.
لكن مراقبين مستقلين قالوا إن التحقيقات لم تحقق العدالة وتسليط الضوء على الأحداث.
دعت منظمة هيومن رايتس ووتش إسبانيا والمغرب إلى “تبرئة” قواتهما الأمنية بعد تحقيقات “معيبة” و”غير كافية” في عنف الشرطة على حدود جيب مليلية. وفي بيان لاذع، اتهمت منظمة العفو الدولية البلدين بـ”التستر” والفشل في التحقيق بشكل صحيح في الأحداث.
وقال سوريانو، الذي لم تشهد منظمته غير الحكومية أي شخص يدخل الجيب منذ حادثة مليلية، أن المأساة شكلت “نقطة تحول” في تدفقات الهجرة عبر شمال إفريقيا.
“في العام الماضي، لم يتقدم أحد بطلب اللجوء في مليلية. وأضافت: “لكن في سبتة، كانت هناك عمليات عبور، لكن عادة ما كانت تتبعها عمليات طرد”.
“نموذج لدول الاتحاد الأوروبي الأخرى”
لتبرير نهجها تجاه سياسة الهجرة، أشارت السلطات الإسبانية مرارًا وتكرارًا إلى الحكم المثير للجدل الصادر عام 2020 عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR). وخلصت المحكمة الدولية التابعة لمجلس أوروبا، ومقرها ستراسبورغ، إلى أن إسبانيا لم تنتهك الاتفاقية، لأن طالبي اللجوء المشاركين في القضية “لم يستخدما إجراءات الدخول الرسمية الحالية لهذا الغرض”.
أثار القرار اتهامات بأن محكمة ستراسبورغ “أعطت الضوء الأخضر” لعمليات الإرجاع على حدود أوروبا وجعلت “ممارسة إسبانيا الطويلة الأمد” لعمليات الإرجاع “نموذجًا للدول الأخرى على طول الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي”.
وفقاً للتحالف الفلمنكي للتضامن الدولي، المعروف باسم 11.11.11، تم تنفيذ أكثر من 200 ألف عملية إرجاع غير قانونية على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي العام الماضي.
ويحول الاتحاد الأوروبي الآن تركيزه من الردع إلى إضفاء الطابع الخارجي على الحدود، وفقًا لدلفين رودريك، المستشار القانوني للمركز الأوروبي للحقوق الدستورية وحقوق الإنسان (ECCHR). بواسطة إبرام اتفاقيات الهجرة مع تونسوقالت إن المفوضية الأوروبية بقيادة أورسولا فون دير لاين، والمغرب وليبيا والجزائر ومصر، تمول دول شمال إفريقيا للتعامل مع عمليات الإرجاع والطرد.
وقال رودريك ليورونيوز: “على المستوى الأوسع، يعكس هذا بشكل كبير هذه السياسة الأوروبية الأكبر المتمثلة في إغلاق الحدود وإقامة الجدران وإبعاد الناس بأي ثمن”.
قال رئيس الوزراء الإسباني المؤقت بيدرو سانشيز إنه يعتقد أن الاتحاد الأوروبي قادر على الوصول اتفاقية الهجرة على مستوى الاتحاد الأوروبي خلال تولي بلاده الرئاسة الدورية للتكتل.
وقال إن “إسبانيا لديها اهتمام خاص بهذه القضية، كما تفعل الدول الأخرى ذات الدخول الأول”، مضيفا أنه سيسعى خلال فترة رئاسته التي تستمر ستة أشهر إلى تسوية الخلافات بين الدول الأوروبية.
أجمعت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق المهاجرين على القول بأن اتفاقية الهجرة المقبلة ستؤدي إلى تفاقم محنة طالبي اللجوء من جنوب الصحراء الكبرى على أبواب أوروبا.
“في الختام، هدف (المعاهدة) هو إضفاء الشرعية على ما هو غير قانوني الآن، أي تسهيل وإضفاء الشرعية على المزيد من عمليات الصد والطرد التي يتم تنفيذها بالفعل، ولكن يجب أن تتم الآن سرا، وراء الكواليس”. وقال سوريانو: “مشاهدة وبدون ضجة كبيرة لأن هناك التزامات على المستوى الأوروبي والدولي لا تسمح بذلك”.
وأشار متحدث باسم وزارة الداخلية الإسبانية إلى الموقع الإلكتروني لمكتب اللجوء واللاجئين (OAR)، الذي يقدم “معلومات كاملة عن لوائحه وإجراءاته وعمله، مع الالتزام دائمًا بالتشريعات الوطنية والدولية المتعلقة بالحماية الدولية ومع الاحترام المطلق لحقوق الإنسان”. حقوق.”
