اتفاق الاتحاد الأوروبي بشأن عمال المنصات ينهار، مما يدفع بالقانون إلى حالة من عدم اليقين

كان الائتلاف كبيرًا بما يكفي ليكون بمثابة أقلية معيقة وعرقلة الاتفاق السياسي وصلت الاسبوع الماضي بين المجلس والبرلمان الأوروبي.

واختارت ألمانيا، أقوى دولة في الكتلة والمضيفة لبرنامجي Delivery Hero وFree Now، الامتناع عن التصويت، مما أدى إلى تعقيد الحساب للحصول على المستوى المطلوب من الدعم.

كما امتنعت اليونان وإستونيا عن التصويت، في حين قالت فرنسا، وهي معارضة قوية للقانون، إنها لا تستطيع دعم النص المطروح على الطاولة، حسبما علمت يورونيوز من خلال دبلوماسيين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم.

واعتبرت الصفقة الفرصة الأخيرة لتجاوز القانون خط النهاية خلال هذه الجلسة التشريعية بسبب الموعد النهائي الذي فرضته انتخابات الاتحاد الأوروبي المقبلة.

كان لكارثة يوم الجمعة شعور قوي بأن سيناريو مماثل قد حدث من قبل في أواخر ديسمبر عندما خرج الاتفاق الأصلي بين المجلس والبرلمان عن مساره من قبل مجموعة أكبر من المتوقع ضمت فرنسا وجمهورية التشيك وأيرلندا واليونان وفنلندا والسويد ودول البلطيق الثلاث، والتي يحكمها جميعها إما يميني أو يميني. الأحزاب الليبرالية.

وحتى لو تحولت بعض البلدان، مثل جمهورية التشيك وأيرلندا، في نهاية المطاف إلى الجانب الإيجابي، فإن النتيجة بين السفراء كانت هي نفسها: التسوية التي توسطت فيها المؤسسات أصبحت في حالة يرثى لها مرة أخرى.

وأعلنت بلجيكا، التي تتولى الرئاسة الحالية للمجلس، النبأ في تدوينة قصيرة على موقعها الإلكتروني وسائل التواصل الاجتماعي.

وقالت الرئاسة “نعتقد أن هذا التوجيه، الذي يهدف إلى أن يكون خطوة مهمة إلى الأمام لهذه القوى العاملة، قد قطع شوطا طويلا”. “سنفكر الآن في الخطوات التالية.”

ووصف نيكولا شميت، المفوض الأوروبي للوظائف والحقوق الاجتماعية، الرفض بأنه “مخيب للآمال للغاية” ودافع عن اقتراحه.

وقال شميت: “لا تزال المفوضية تؤمن إيمانا راسخا بالحاجة إلى تحسين شروط وأحكام العمال المستقلين وخلق فرص متكافئة في جميع أنحاء الاتحاد”.

وقالت إليزابيتا جوالميني، النائبة الاشتراكية في البرلمان الأوروبي والمسؤولة عن الملف، إن قرار الجمعة “غير مفهوم” واتهمت بشكل مباشر فرنسا وألمانيا وإستونيا واليونان بـ “إدارة ظهورهم” لملايين العمال “الضعفاء والمستغلين”.

تم تقديم توجيه عمل النظام الأساسي (PWD) لأول مرة في عام 2021، ويهدف إلى تحسين ظروف العمل لأولئك الذين يخدمون التطبيقات الشائعة مثل Uber وDeliveroo وGlovo وغالبًا ما يتم معاملتهم على أنهم يعملون لحسابهم الخاص على الرغم من خضوعهم لقواعد مشابهة للموظفين العاديين. وقد أثار التوتر بين المنصات والعاملين العديد من الشكاوى والقضايا أمام المحاكم على المستوى الوطني، مما دفع المفوضية الأوروبية إلى صياغة خطة دائمة لجميع الدول الأعضاء السبعة والعشرين.

محور التوجيه هو نظام جديد من الافتراضات القانونية من شأنه أن يعيد ضبط وضع العاملين في المنصة إذا استوفوا عددًا معينًا من المعايير، أو المؤشرات، في أعمالهم اليومية، مثل منعهم من خدمة تطبيق منافس أو أن يكونوا – مضطرون إلى اتباع القواعد المتعلقة بالمظهر والسلوك والأداء.

وتشير تقديرات بروكسل إلى أن حوالي 5.5 مليون من أصل 28 مليون عامل في المنصات الناشطين حاليًا في الاتحاد الأوروبي تم تصنيفهم بشكل خاطئ، وبالتالي يقعون تحت الافتراض القانوني. والقيام بهذا من شأنه أن يجعلهم مستحقين لحقوق مثل الحد الأدنى للأجور، والمفاوضة الجماعية، وحدود وقت العمل، والتأمين الصحي، والإجازات المرضية، واستحقاقات البطالة، ومعاشات التقاعد ــ على قدم المساواة مع أي عامل عادي آخر.

قانون مثير للخلاف

منذ تقديم التوجيه، خضع الافتراض القانوني لتدقيق مكثف، ليس فقط من قبل المنصات نفسها، التي تخشى تضخم التكاليف لاستيعاب الوضع المحدث، ولكن أيضًا من بعض الحكومات القلقة من زيادة العبء الإداري وإبطاء ما يسمى اقتصاد الحفلة.

وأمضت الدول الأعضاء أشهرا في محاولة تقريب وجهات نظرها المتباينة إلى أن اتفقت على تفويض مشترك في يونيو/حزيران من العام الماضي، والذي أضاف بندا يمنح السلطات الوطنية “سلطة التقدير في عدم تطبيق الافتراض” في حالات معينة.

وعلى النقيض من ذلك، اختار البرلمان موقفا متطرفا صديقا للعمال، الأمر الذي جعل من الصعب على المنصات التحايل على الافتراض القانوني، وتعزيز متطلبات الشفافية على الخوارزميات وتشديد العقوبات في حالة عدم الامتثال.

وأدت الفجوة العميقة بين المؤسستين إلى عرقلة المفاوضات. استغرق الأمر ست جولات من المفاوضات، وهو عدد كبير بشكل خاص، حتى تم التوصل إلى اتفاق في منتصف ديسمبر.

إعلان

ولكن بينما هلل المشرعون لهذا الاختراق، اندلع تمرد في المجلس.

وأوضح تحالف قوي من البلدان، بما في ذلك فرنسا وجمهورية التشيك وأيرلندا واليونان وفنلندا والسويد ودول البلطيق الثلاث، أنهم لا يستطيعون دعم النص المعدل الجديد، كما اعتقدوا إسبانيا، التي كانت تتولى الرئاسة الدورية للمجلس آنذاك. لقد انحرفت كثيرًا عن ولاية يونيو. والتزمت ألمانيا الصمت، وهو الموقف الذي تم تفسيره على أنه مقدمة للامتناع عن التصويت.

لقد تسببت المعارضة في اللحظة الأخيرة في إرباك العملية برمتها وأثارت شكوكًا جدية بشأنها ما إذا كان القانون سيبقى على قيد الحياة أو ينهار.

سعت الرئاسة البلجيكية إلى إنقاذ التوجيه قبل فوات الأوان، وصاغت مسودة تسوية جديدة لضم جميع الأعضاء الـ 27. وقد تم استخدام هذا النص الجديد في المفاوضات التي جرت في يناير/كانون الثاني، والتي فشلت لأن البرلمان والمجلس ما زالا متباعدين للغاية.

وتم تنقيح الولاية مرة أخرى ولكنها واجهت مقاومة متجددة. ومع ذلك، تمكنت بلجيكا من الحصول على الضوء الأخضر لجولة جديدة من المحادثات، التي حضرها الأسبوع الماضي بيير إيف ديرماني، وزير الاقتصاد والتوظيف في البلاد.

إعلان

لكن هذه المرة، نجح المفاوضون وتوصلوا إلى اتفاق متجدد، من شأنه أن يمنع المنصات من فصل العمال بناء على قرارات آلية.

وقد تم طرح هذا الاتفاق على طاولة السفراء بعد ظهر الجمعة للمتابعة السياسية. وعلى الرغم من الأصوات العديدة المؤيدة له، فقد تم رفضه وإلقائه في سلة المهملات.

قبل التصويت عالي المخاطر، مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين (S&D) في البرلمان الأوروبي انتهاء العزوبية ثلاثة زعماء يمثلون الحواجز الرئيسية: إيمانويل ماكرون في فرنسا، وكرياكوس ميتسوتاكيس في اليونان، وكايا كالاس في إستونيا. لجنة برلمانية انتهى في العام الماضي ساعد الرئيس ماكرون في تأسيس شركة أوبر في فرنسا عن طريق علاقة “مميزة” مع المنصة عبر الإنترنت.

احتفلت مجموعة Move EU، وهي مجموعة ضغط تمثل Uber وBolt وFree Now، برفض التوجيه الذي، من وجهة نظرها، “كان من شأنه أن يخلق المزيد من عدم اليقين القانوني”، وقالت إن “الوقت قد حان لإيقاف المناقشات مؤقتًا” إلى ما بعد الانتخابات المقبلة للاتحاد الأوروبي.

تم تحديث هذه المقالة بمزيد من المعلومات.

إعلان