من الممكن أن يتولى رئيس الوزراء القومي المجري فيكتور أوربان زمام المجلس الأوروبي في يوليو/تموز ما لم يتمكن زعماء الاتحاد الأوروبي من العثور بسرعة على خليفة لرئيسه الحالي.
تشارلز ميشيل بشكل غير متوقع أعلن أعلن يوم السبت أنه سيكون المرشح الرئيسي لحزبه الليبرالي البلجيكي – الحركة الإصلاحية – في الانتخابات الأوروبية التي ستجرى في الفترة من 6 إلى 9 يونيو.
وهذا يعني أن ميشيل، رئيس الوزراء البلجيكي السابق الذي يرأس المجلس الأوروبي منذ عام 2019، من المرجح جدًا أن يتم انتخابه عضوًا في البرلمان الأوروبي (MEP) والتنحي عن منصب رئيس المجلس بعد الانتخابات.
والآن أصبح أمام رؤساء حكومات الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين أقل من ستة أشهر لتسمية خليفته. يتضمن دور الرئيس رئاسة اجتماعات المجلس الأوروبي والتوسط في الاتفاقيات بين الدول الأعضاء، بما في ذلك القرارات المتعلقة بالميزانية والسياسة الخارجية الحساسة.
ووفقاً لمعاهدات الاتحاد الأوروبي، في غياب الرئيس، تتولى الدولة التي تتولى الرئاسة الدورية للمجلس لمدة ستة أشهر مسؤولية تصريف الأعمال. وهذا يعني أنه بدون خليفة، فإن رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان سوف يتولى قيادة المجلس عندما تتولى بلاده الرئاسة الدورية في الأول من يوليو.
وهون مصدر في المجلس الأوروبي من التعطيل المحتمل لإعلان ميشيل المفاجئ، قائلا إن القرار بشأن خليفته “من المقرر أن يحدث في يونيو 2024”.
وقال المصدر: “لذلك من الممكن أن يبدأ الرئيس القادم للمجلس الأوروبي مهامه في صيف 2024، إذا قرر المجلس الأوروبي ذلك”.
يونيو الأوروبي انتخابات سيؤدي ذلك إلى تعديل وزاري في المناصب العليا في بروكسل، لكن العملية تستغرق أحيانًا أشهرًا بسبب الطبيعة المعقدة للمناقشات والحاجة إلى ضمان التوازن السياسي والجغرافي والجنساني بين التعيينات.
تتصاعد الانتقادات الموجهة إلى ميشيل
وقد شجب الكثيرون ميشيل بسبب هذه الخطوة التي من شأنها أن تلقي بظلال من عدم اليقين على المجلس خلال لحظة محورية سياسيا.
وفي حديثه ليورونيوز، قال ألبرتو أليمانو، أستاذ قانون الاتحاد الأوروبي في جامعة HEC باريس، جان مونيه، إن قرار ميشيل يخاطر بإثارة “أزمة دستورية”.
وأوضح أليمانو: “بما أن ميشيل ينهي ولايته فجأة في اللحظة الأكثر أهمية عندما تكون صلاحيات المجلس في ذروتها (…) فمن المقرر أن يصبح رئيسًا عرجاء بسلطة قليلة”.
وقال “إن هذه حقا أرض مجهولة”، مضيفا أن ميشيل يسعى لتحقيق “مصلحته الشخصية” بدلا من المصالح الأوسع للاتحاد الأوروبي.
وانتقدت صوفي إن تي فيلد، عضو البرلمان الهولندي الهولندي، وهي ليبرالية تنتمي إلى نفس العائلة السياسية التي ينتمي إليها ميشيل، بشدة قراره على منصة التواصل الاجتماعي X: “القبطان يغادر السفينة وسط عاصفة. إذا كان هذا هو مدى قلة التزامك بمصير الاتحاد الأوروبي، فما مدى مصداقيتك كمرشح؟».
تم إطلاق الإنذار بشأن احتمال استيلاء أوربان على السلطة
وقد أثارت احتمالية سيطرة أوربان على نفوذه في بروكسل في النصف الثاني من العام مخاوف الكثيرين في عاصمة الاتحاد الأوروبي. ويشتهر رئيس الوزراء القومي، الذي شوهد مؤخراً وهو يصافح يد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في بكين، بكونه شوكة في خاصرة بروكسل.
ويجري حاليًا تنفيذ حزمة بقيمة 50 مليار يورو مقترحة من الاتحاد الأوروبي لدعم مالي طويل الأجل لأوكرانيا تم إحتجازه بعد أن استخدم أوربان حق النقض ضد الموافقة عليها خلال قمة المجلس الأوروبي في ديسمبر.
وجاء ذلك في أعقاب الإفراج عن 10 مليارات يورو من أموال الاتحاد الأوروبي إلى بودابست، والتي كانت مجمدة سابقًا بسبب التراجع عن سيادة القانون. وأثارت هذه الخطوة تكهنات بأن أوربان يستخدم حق النقض الذي يتمتع به في المجلس للضغط على بروكسل لإلغاء تجميد المزيد من الأموال المجمدة.
كما يستخدم أوربان بشكل مستمر الخطاب المناهض للاتحاد الأوروبي لتعزيز مشاعر المتشكك في الاتحاد الأوروبي بين جمهوره المحلي في المجر.
حكومته مؤخرا استهدفت شخصيا رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في حملة لوحات إعلانية وأشارت ضمنًا إلى أن بروكسل تريد “إنشاء أحياء للمهاجرين في المجر” في مشاورة عامة ملتهبة.
وقد فعل المشرعون في الاتحاد الأوروبي في الماضي يلقي ظلالا من الشك مصداقية المجر وأوربان لتولي رئاسة المجلس في النصف الثاني من عام 2024.
إعلانوفي قرار غير ملزم تم تبنيه في يونيو الماضي، تساءل أعضاء البرلمان الأوروبي “كيف ستتمكن المجر من الوفاء بهذه المهمة بمصداقية في عام 2024، في ضوء عدم امتثالها لقانون الاتحاد الأوروبي والقيم المنصوص عليها في المادة 2 (من معاهدات الاتحاد الأوروبي)،” وكذلك مبدأ التعاون الصادق”.
وعلى الرغم من عدم وجود صلاحيات تنفيذية، فإن الدولة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تتولى رئاسة المجلس قادرة على ممارسة نفوذ كبير على عمل المؤسسة من خلال وضع جدول الأعمال، واستضافة الاجتماعات، وتوجيه المفاوضات، وتنظيم الأصوات.
وإذا وقعت مسؤوليات الرئيس بشكل مؤقت في أيدي أوربان، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة قدرته على تشكيل التقويم التشريعي للاتحاد الأوروبي في الأشهر الستة الأخيرة من عام 2024.
لكن أليمانو قال ليورونيوز إنه يعتقد أن القادة غير منزعجين من احتمال تدخل أوربان مؤقتا للقيام بهذه المهمة.
وأوضح أليمانو: “لست متأكداً من أن الزعماء الأوروبيين خائفون إلى هذا الحد من السيد أوربان”.
إعلانوأضاف “وإلا لكانوا قد اتخذوا المزيد من الإجراءات لمواجهة موقفه المتحدي تجاه (…) السياسة الخارجية وسيادة القانون وعدد من القضايا”، مضيفا أن دور أوربان سيقتصر على رئاسة الاجتماعات إذا احتاج إلى التدخل.
بدأ العد التنازلي لتسمية خليفة
وعادة ما يكون رؤساء المجلس الأوروبي رؤساء دول سابقين، مع تفضيل القادة المتمرسين في المفاوضات المعقدة أو من ذوي الخبرة في إدارة الحكومات الائتلافية.
ومن بين الأسماء التي تم التكهن بها لهذا الدور رئيس الوزراء الهولندي الحالي المؤقت مارك روتي، الذي أُجبر على التنحي في يوليو وسط خلاف في الائتلاف حول قضية الهجرة، أو رئيس وزراء لوكسمبورغ السابق كزافييه بيتيل.
كما تم التكهن بأن رئيس الوزراء البرتغالي المؤقت أنطونيو كوستا سيتولى هذا المنصب، لكن ترشيحه قد يشوبه تحقيقات فساد واسعة النطاق تشمل مساعديه الرئيسيين.
وتسمح معاهدات الاتحاد الأوروبي أيضًا لزعماء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين بتغيير القواعد في حالة فشلهم في تسمية خليفة لهم. ويمكن لأربع عشرة دولة عضو، تمثل أغلبية بسيطة، التصويت لمنع أوربان من تولي مسؤوليات الرئيس بشكل مؤقت وتعيين رئيس مؤقت آخر.
إعلانويتوقع أليمانو أنه سيتم العثور على خليفة “مؤقت ومؤقت” في الوقت المناسب، مع تسمية بديل دائم بعد ذلك بعد اقتراع يونيو.
