وتريد محكمة لاهاي التحقيق في جرائم الحرب في إسرائيل وغزة. أين تقف أوروبا؟

المحكمة الجنائية الدولية حكم وفي عام 2021 امتدت ولايتها القضائية الجنائية إلى الأراضي الفلسطينية في غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية، وفتحت تحقيقًا رسميًا في أعمال العنف المستشرية في المنطقة منذ عام 2014.

وهذا يمنح خان تفويضًا للتحقيق في جرائم الحرب المرتكبة في فلسطين وعلى أيدي الفلسطينيين – بما في ذلك جرائم حماس القاتلة التوغل إلى إسرائيل في 7 تشرين الأول (أكتوبر) – والرد العسكري الإسرائيلي في غزة. وتعهد بالاستفادة الكاملة من قوة القانون لتحقيق العدالة للضحايا الإسرائيليين والفلسطينيين.

لكن الجهود الرامية إلى نزع الشرعية عن ولاية خان تهدد بإحباط التحقيق وإدامة الإفلات من العقاب.

إسرائيل ليست دولة طرف في المحكمة، وقد حاول رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو باستمرار تقويض عملها. شجب التحقيق في فلسطين باعتباره “معاداة سامية خالصة”. وترفض الولايات المتحدة أيضاً شرعية المحكمة الجنائية الدولية.

وقد يواجه الاتحاد الأوروبي، وهو مؤيد قوي للمحكمة على الورق، معارضة من داخل صفوفه للتحقيق الذي تقوده المحكمة الجنائية الدولية بسبب موقف الكتلة المنقسم بشأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

دول الاتحاد الأوروبي ممزقة بشأن الدولة الفلسطينية

وعلى الرغم من أن جميع دول الاتحاد الأوروبي هي دول أطراف في المحكمة الجنائية الدولية، إلا أن خمس دول انتقدت اختصاص المحكمة على فلسطين – النمسا وجمهورية التشيك وألمانيا والمجر وليتوانيا – مستشهدة بغياب الدولة الفلسطينية والمخاوف بشأن تسييس المحكمة.

ووفقاً للدكتورة تاليتا دياس، زميلة أبحاث بارزة في مركز أبحاث تشاتام هاوس، فإن الاعتراضات بين دول الاتحاد الأوروبي “يمكن أن تجعل من الممكن الطعن مرة أخرى في ادعاء المحكمة بالولاية القضائية على فلسطين، وخاصة أمام غرفة الاستئناف”.

كما يمكن أن يؤدي استخدام حق النقض من قبل الدول إلى عرقلة التطبيق العملي للتحقيقات وترك المحكمة، التي يتم تمويلها من خلال مساهمات الدول الأعضاء، دون الموارد اللازمة.

إسرائيل اعتراض وفقًا لدياس، فإن إجراء التحقيق قد يعني أن الأدلة قد تكون “ملوثة”.

وأوضحت أن “المحكمة الجنائية الدولية تعتمد على تعاون جميع الدول لأنها لا تتمتع بسلطات إنفاذ أو شرطية خاصة بها. إنها تعتمد على تعاون الدول لجمع الأدلة واحتجاز المتهمين”.

وأضافت: “من الناحية العملية، يعد الدعم العملياتي من اللاعبين الكبار مهمًا لنجاح التحقيقات والمحاكمات، خاصة بسبب القيود المفروضة على ميزانية المحكمة الجنائية الدولية وقيود التنفيذ”.

لكن أنتوني دوركين، وهو زميل سياسي بارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، وهو مركز أبحاث، يقول إن وجهات النظر المتضاربة بين دول الاتحاد الأوروبي لن تؤثر إلا على “مسائل الدعم الخطابي” وأن كل منها سيكون “ملزمًا بالتعاون مع التحقيق بما يتماشى مع البنود”. من نظام روما الأساسي.”

وأضاف “السؤال الرئيسي هو ما إذا كان (خان) سيتمكن من الوصول إلى إسرائيل وغزة”. “يمكن للدول الأوروبية أن تحدث فرقًا من خلال التحدث علنًا لصالح ذلك.”

تقدم بلجيكا مبلغًا إضافيًا قدره 5 ملايين يورو لتمويل تحقيق المحكمة الجنائية الدولية في الصراع بين إسرائيل وحماس في محاولة لتعزيز جهود السعي لتحقيق العدالة. كما حاولت أحزاب المعارضة في أيرلندا، دون جدوى، تمرير اقتراح يحث الحكومة الأيرلندية على إحالة إسرائيل إلى المحكمة الجنائية الدولية لاتخاذ إجراءاتها.

بروكسل تقف إلى جانب محكمة لاهاي

ولم تبد بروكسل اعتراضات على اختصاص المحكمة على فلسطين، على الرغم من تباين مواقف الدول الأعضاء فيها.

وفي أواخر نوفمبر/تشرين الثاني، قال متحدث باسم الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية: “إن دعمنا للمحكمة الجنائية الدولية لم يتغير”.

وأضاف المتحدث: “كان ذلك بالفعل في عام 2021 عندما بدأت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقًا في فلسطين، ومن واجب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية التحقيق في جميع الجرائم المزعومة في موقف معين، بغض النظر عن مكان حدوثها”.

ومع ذلك فإن علاقة الاتحاد الأوروبي بالمحكمة كانت في بعض الأحيان موضع اختبار. انتقد المدعي العام خان اقتراح رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بإنشاء محكمة خاصة تدعمها الأمم المتحدة لانتهاكات حقوق الإنسان. محاكمة جرائم الحرب في أوكرانيا، بمثابة ضربة لولايته وتفتيت النظام الجنائي الدولي. وجاءت هذه الخطوة وسط مخاوف من أن المحكمة الجنائية الدولية لن تفعل الكثير لتقديم الجناة الروس إلى العدالة، على الرغم من إصدار قرار دولي مذكرة توقيف بالنسبة للرئيس فلاديمير بوتين، حيث لا أوكرانيا ولا الاتحاد الروسي من الدول الأطراف.

إعلان

ويعتقد دوركين أن التدابير التي اتخذتها أوروبا للمساعدة في ضمان العدالة لضحايا الحرب الأوكرانيين تتناقض بشكل صارخ مع استجابتها للصراع في غزة.

وقال: “من المؤكد أن الزعماء والمسؤولين الأوروبيين لم يتحدثوا عن دور المحكمة الجنائية الدولية في حرب غزة إلا بدرجة أقل بكثير مما تحدثوا عنه في حالة أوكرانيا – حيث أحالت العديد من الدول الأوروبية الوضع إلى المدعي العام”.

القوى الغربية متشككة

ومن العوائق الأخرى أمام التحقيق مقاومة حلفاء الاتحاد الأوروبي، المملكة المتحدة والولايات المتحدة.

إن الولايات المتحدة ليست دولة طرفاً في المحكمة الجنائية الدولية، كما أن رفضها لاختصاص المحكمة في التعامل مع الأطراف من غير الدول أمر قديم.

وفي وقت سابق من هذا العام، وافقت إدارة بايدن على مساعدة المدعي العام للمحكمة في تحقيقاتها في أوكرانيا، مما يمثل نقطة تحول رئيسية في موقف واشنطن النائي وتسليط الضوء على استعدادها لتقديم الدعم في سياقات معينة.

إعلان

لكن موقفها من مسبار فلسطين لم يتغير.

وأوضح دياس: “بالنظر إلى النفوذ الجيوسياسي للولايات المتحدة ودورها الخاص كوسيط في الصراع في غزة، فإن عدم دعمها للمحكمة الجنائية الدولية قد يعيق قدرة المحكمة على حشد الموارد وتعاون الدول الأخرى”.

عارضت المملكة المتحدة، على الرغم من كونها عضوا في المحكمة، ادعاء المحكمة الجنائية الدولية باختصاصها على فلسطين منذ عام 2021، عندما قال رئيس الوزراء آنذاك بوريس جونسون إن “الإجراءات القضائية الأحادية الجانب (…) تؤدي إلى تفاقم التوترات وتقويض الجهود المبذولة للمضي قدما في اتفاق سلام يتم التفاوض عليه”. حل الدولة”، مما يمثل توتراً في العلاقات بين المملكة المتحدة وفلسطين.

ويتناقض توبيخ القوى الغربية بشكل صارخ مع توبيخ بعض دول الجنوب العالمي، مثل بنجلاديش، وبوليفيا، وجزر القمر، وجيبوتي، وجنوب أفريقيا، التي أحالت الوضع في فلسطين إلى المدعي العام للمحكمة في 17 نوفمبر/تشرين الثاني.

قد تكون نقطة التحول، رغم أنها غير محتملة، هي استعداد إسرائيل للتوصل إلى اتفاق الفظائع التي ارتكبتها حماس في 7 تشرين الأول/أكتوبر، عندما قُتل حوالي 1200 إسرائيلي بريء واحتجزت أكثر من 200 رهينة، على أن يتم التحقيق فيها من قبل المحكمة الجنائية الدولية. وقال خان الأسبوع الماضي إنه لن يثنيه عن إجراء تحقيق، حتى لو واصلت إسرائيل توبيخها للمحكمة.

إعلان

وعندما سُئل عن التحقيق المحتمل الذي تقوده المحكمة الجنائية الدولية في هجوم حماس، قال السفير الإسرائيلي لدى الاتحاد الأوروبي، حاييم ريجيف، ليورونيوز في مؤتمر صحفي في بروكسل إن “جرائم حرب ارتكبتها حماس، بلا شك”.

وأضافت ريجيف: “الآن ليس الوقت المناسب لمناقشة هذا الأمر، ونحن في حالة حرب، لكننا سنعود إليه عندما يحين الوقت المناسب”.