كل ما نعرفه عن تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن السيارات الكهربائية الصينية

وقالت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية: “المنافسة حقيقية فقط طالما أنها عادلة”. “علينا أن نكون واضحين بشأن المخاطر التي نواجهها.”

كان هذا إعلان فون دير لاين غير المتوقع عن إجراء تحقيق رسمي لمكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية الصنع التي تدخل السوق الأوروبية، الأمر الذي أثار تصفيق أعضاء البرلمان الأوروبي في دراجة هوائية في ستراسبورغ يوم الأربعاء.

وقالت: “الأسواق العالمية تغمرها الآن السيارات الكهربائية الصينية الرخيصة. ويتم الحفاظ على أسعارها منخفضة بشكل مصطنع من خلال الدعم الحكومي الضخم. وهذا يشوه سوقنا”. وأضاف “وكما أننا لا نقبل هذا التشويه من الداخل في سوقنا، فإننا لا نقبل هذا من الخارج”.

ولكن ماذا يعني هذا بالضبط؟

ضخ المال العام

وباعتبارها السلطة التنفيذية، تتمتع المفوضية الأوروبية بالاختصاص الحصري لوضع السياسة التجارية المشتركة للاتحاد الأوروبي، وإجراء تحقيقات منتظمة في الواردات الأجنبية التي قد تلحق الضرر بالسوق الموحدة.

ان التحقيق في مكافحة الدعم يتم تفعيله عندما يشتبه في أن دولة أجنبية تدعم شركة أو مجموعة شركات لإنتاج منتج معين، وهذا الدعم يسبب “ضررًا” للصناعة الأوروبية.

وبفضل هذه المساعدات الحكومية السخية، تم تعويض تكاليف التجميع بشكل كبير، وبالتالي أصبحت الشركة قادرة على بيع منتجها بسعر أقل.

يضع الخصم الشركات الأوروبية التي تبيع منتجًا مماثلاً في وضع غير مؤاتٍ للغاية لأنها لا تتلقى نفس المستوى من الدعم من حكوماتها الوطنية، ويترك لها خياران: إما بيع سلعها بسعر أقل مع المخاطرة بخسارة المال أو بيع منتجاتها. البضائع بسعر أعلى ولكن المخاطرة بخسارة العملاء.

ويبدو أن هذا ما يحدث مع السيارات الكهربائية الصينية.

لقد كانت بكين منذ فترة طويلة المتهم من جانب الدول الغربية التي تضخ مبالغ زائدة من المال العام في صناعتها المحلية. ومن الصعب تعقب المساعدات ويمكن أن تتخذ أشكالا عديدة، بما في ذلك الإقراض التفضيلي والضرائب الودية والتحويلات المباشرة للأموال.

ومن خلال ضخ إعانات الدعم، تضمن الصين امتثال شركاتها الوطنية للأهداف المحددة في خططها الاقتصادية الخمسية. ال الخطة الحالية (2021-2025) يذكر صراحةً “مركبات الطاقة الجديدة” كأحد ركائز النظام الصناعي.

وفقًا للمفوضية الأوروبية، أدى استمرار التبذير إلى فرق السعر بنسبة 20% في المتوسط ​​بين السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين ونظيراتها المصنوعة في الاتحاد الأوروبي، مما يعني أنه يمكن للمستهلكين على الفور اكتشاف سعر أقل بكثير على العلامات التجارية الصينية عندما يذهبون للتسوق لشراء سيارة نظيفة. عربة.

إعلان

وتتمتع الصين بنفوذ إضافي يتمثل في احتفاظها بوضع مهيمن في المواد الخام اللازمة لتصنيع البطاريات، مثل الليثيوم والكوبالت والنيكل والمنغنيز، مما يخلق بيئة شاملة حيث تسيطر الصين تقريبا على كل جانب من جوانب سلسلة التوريد. وكانت النتيجة الحتمية زيادة كبيرة في تجميع السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين وموجة من الصادرات في جميع أنحاء العالم.

تعتبر سوق الاتحاد الأوروبي جذابة بشكل خاص بسبب الحظر التدريجي عليها محرك الاحتراق ورسومها 10% على جميع السيارات المستوردة. وبالمقارنة، تطبق الولايات المتحدة تعريفة بنسبة 27.5%، والهند تعريفة بنسبة 70%، وهو في الأساس حظر.

وتقدر اللجنة ذلك العلامات التجارية الصينيةاستحوذت شركات مثل BYD وNio وXpeng بالفعل على 8% من السوق الأوروبية للسيارات الكهربائية، ارتفاعًا من 4% في عام 2021، ويمكن أن تحصل على ما يصل إلى 15% في عام 2025 إذا استمر هذا الاتجاه دون انقطاع.

قد يكون الإسقاط متحفظًا. في الأسبوع الماضي فقط، سرقت الشركات الصينية الأضواء بنماذجها منخفضة التكلفة في معرض ضخم للسيارات في ميونيخ، مما جعل منافسيها الألمان يبدون وكأنهم أيقونات من حقبة ماضية.

وقالت سيغريد دي فريس، المدير العام لاتحاد مصنعي السيارات الأوروبيين، في مدونة: “تضع الصين أنظارها على السوق الأوروبية، مع إمكانية إحداث تغيير جذري في وجه الصناعات الأوروبية كما نعرفها”. تم نشر المنشور الشهر الماضي. “يبدو أن القرار الاستراتيجي الذي اتخذته الصين بالاستثمار مبكرا وعلى طول سلسلة القيمة بأكملها يؤتي ثماره.”

إعلان

الإعانات مقابل التعريفات

وفي مواجهة سيل أكبر من السيارات الصينية الرخيصة التي يمكن أن تدمر الشركات الأوروبية، التي تكافح من أجل التكيف مع مجموعة كبيرة من المشاكل الاقتصادية التي أطلقتها الحرب الروسية على أوكرانيا، تتخذ بروكسل إجراءات وقائية.

وقالت فون دير لاين: “أوروبا مفتوحة للمنافسة، ولكن ليس للسباق نحو القاع. يجب أن ندافع عن أنفسنا ضد الممارسات غير العادلة”.

وفي إشارة إلى مدى خطورة التهديد، أطلقت المفوضية التحقيق بمبادرة منها (بحكم منصبها) بدلاً من انتظار قيام إحدى الدول الأعضاء بتقديم شكوى رسمية، كما يحدث عادة في هذا النوع من القضايا التجارية.

بمجرد إخطار التحقيق في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، تبدأ الساعة في التحرك: سيكون أمام المفوضية 13 شهرًا كحد أقصى لتقرر ما إذا كانت ستفرض ما يسمى “الرسوم التعويضية” (بعبارة أخرى، التعريفات التجارية) على السيارات الكهربائية الصينية أو إغلاق التحقيق دون اتخاذ خطوات أخرى.

وتهدف التعريفات، التي ستأتي بالإضافة إلى رسوم الاستيراد الحالية البالغة 10%، إلى التعويض عن الميزة غير العادلة التي توفرها الإعانات، وسيعتمد نطاقها على الأدلة التي تجمعها السلطة التنفيذية.

إعلان

وإذا تمت الموافقة عليها في نهاية المطاف، فسيتم تطبيق التعريفات على جميع السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية (BEVs) المصنعة في الصين. وهذا يعني أن الشركة الأوروبية التي تدير مصنعًا مقره الصين يمكن أن تتعرض للرسوم الجمركية إذا استفادت من مساعدات الدولة الصينية.

سيكون لدى الدول الأعضاء إمكانية منع فرض الرسوم الجمركية، ولكن فقط إذا حصلت على أغلبية مؤهلة (15 دولة تمثل 65٪ على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي).

وبغض النظر عن النتيجة النهائية، فإن بدء التحقيق يمثل تصعيدا كبيرا في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي توترت منذ جائحة كوفيد-19 واندلاع الحرب الأوكرانية. كما أنها تمثل واحدة من أولى العواقب الملموسة لاستراتيجية “إزالة المخاطر” المستخدمة بواسطة فون دير لين لإدارة سلوك بكين الحازم بشكل متزايد دون قطع العلاقات.

بالنسبة لسيمون تاجليابيترا، زميل بارز في مركز بروجيل للأبحاث الاقتصادية، يشير قرار المفوضية إلى الرغبة في استخدام ترسانتها من الأدوات التجارية “بشكل أكثر استباقية” للدفاع عن الصناعة المحلية وتجنب أخطاء الماضي، في إشارة إلى الكيفية التي كانت بها صناعة الطاقة الشمسية في أوروبا. تفوقت عليها المنافسة الصينية.

وقال تاغليابيترا في بيان “هذه بداية رحلة طويلة”. “يمكن أن ينجح الأمر في نهاية المطاف، لكن هذا يجب أن يسير بالتوازي مع سياسة صناعية نشطة لجعل الصناعة في الاتحاد الأوروبي تطور قدرتها التنافسية بسرعة.”

وقدمت VDA، الرابطة الألمانية لصناعة السيارات، تقييماً أكثر دقة ودعت إلى إطار أوسع لتحفيز الاستثمارات ومساعدة الشركات على التعامل مع تكاليف الطاقة المرتفعة والضرائب والرسوم والبيروقراطية المفرطة.

وقال متحدث باسم الوزارة: “يجب قياس الأضرار بشكل سببي، ويجب أخذ المصلحة المشتركة في الاعتبار. ويجب أيضًا أخذ ردود الفعل المحتملة من الصين في الاعتبار”.

وفي الوقت نفسه، أعربت غرفة التجارة الصينية لدى الاتحاد الأوروبي عن إدانتها الشديدة، قائلة إن “التفوق الصناعي الكبير” للسيارات الصينية لم يكن نتيجة الإعانات ولكن “الابتكار” و”الشراكات التعاونية”.

وقالت CCCEU: “إننا نشجع الاتحاد الأوروبي بقوة على التعامل مع التقدم الذي تحرزه صناعة السيارات الكهربائية في الصين بموضوعية بدلاً من اللجوء إلى إجراءات اقتصادية وتجارية أحادية الجانب”، محذرةً من أن التعريفات الجمركية قد تتعارض مع منظمة التجارة العالمية.