سياسة أوغندا الفريدة بشأن اللاجئين المعرضين للخطر، على الرغم من التمويل المستقر من الاتحاد الأوروبي

تضيء عيون داماريا شيمباي عندما يظهر أطفالها من بعيد.

وهي في الحادية والأربعين من عمرها، أنجبت تسع مرات، وفقدت منزلها وزوجها، ولا تعرف مكان وجود ثلاثة من أطفالها. هي من جمهورية الكونغو الديمقراطية، لكنها تعيش منذ عامين تقريبًا في أوغندا.

وتستضيف الدولة الواقعة في شرق أفريقيا 1.6 مليون لاجئ، وهو العدد الأكبر مقارنة بعدد السكان في أفريقيا، والثالث في العالم. ونسبة 3.6 في المائة هي أكثر من ضعف النسبة في الاتحاد الأوروبي.

ويأتي هؤلاء اللاجئون بشكل رئيسي من جنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية المجاورتين، اللتين تشهدان أعمال عنف. وثمانون في المائة منهم من النساء والأطفال، الذين فروا في كثير من الأحيان بعد أن تعرضت قراهم للهجوم ومقتل أزواجهم وآبائهم.

هذا هو الحال بالنسبة للداماريا.

وبعد هروبها، عاشت لمدة عامين كنازحة داخليًا في قرى كونغولية أخرى. ودفعها هجوم مسلح آخر إلى التحرك شرقاً، وهي تحمل طفلاً صغيراً بين ذراعيها وخمسة آخرين حولها، حتى وصلت إلى الحدود مع أوغندا.

تعيش داماريا الآن في مخيم ناكيفالي للاجئين، وهو أحد أكبر وأقدم المخيمات في القارة: مساحة تبلغ 185 كيلومتراً مربعاً ويسكنها 185,000 شخص في جنوب غرب أوغندا. إنها تفتقد قريتها وأمها التي اختارت البقاء لكنها لن تعود إلى هناك أبدًا.

الاستثناء الأوغندي

تنتهج أوغندا واحدة من أكثر سياسات اللاجئين تفرداً في أفريقيا، وربما في العالم. فهو يسمح للجميع بالدخول تقريبًا، ويمنح الحماية الفورية لأولئك القادمين من المناطق التي مزقتها الحرب بموجب نظام يُعرف باسم الوجاهة.

وقالت كلير بيرونجي أجابا من المجلس النرويجي للاجئين، إحدى المنظمات المشاركة في الترحيب باللاجئين، ليورونيوز الأسبوع الماضي خلال رحلة: “يتم الاعتراف بهم كلاجئين عند نقاط الوصول على طول الحدود ثم يتم نقلهم إلى مخيمات مثل تلك الموجودة في ناكيفالي”. إلى البلاد.

وتعتبر سياستها تقدمية للغاية، على الرغم من النتائج الضعيفة التي حققتها البلاد في مؤشرات الديمقراطية: فقد حصلت على 4.55 من 10 في آخر استطلاع. مؤشر الديمقراطية تم تجميعها بواسطة Our World in Data و13 فقط من أصل 100 عندما يتعلق الأمر باحترام الأقليات، وفقًا لآخر تقرير مؤشر المساواة للمثليين.

وللحفاظ على هذه السياسة، تعتمد الحكومة الأوغندية ــ التي تنفق 40% من ميزانيتها السنوية لسداد الفوائد على ديونها ــ على المساعدات الإنسانية من الشركاء الدوليين، الذين يقدمون الدعم المادي والبنية التحتية المالية في مستوطنات اللاجئين الأربع عشرة في البلاد.

وتحل المنظمات الإنسانية العديدة – الممولة بشكل رئيسي من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والأمم المتحدة – محل السلطات الوطنية في توفير الغذاء والتعليم والرعاية الطبية. المدارس والمستشفيات، التي بنيت في المناطق الريفية النائية حيث تقع المستوطنات، يتم استخدامها أيضًا من قبل السكان المحليين.

في المستوطنات، يحصل المحتاجون على منزل، بينما يحصل آخرون على مبلغ بسيط لشراء المواد اللازمة لبنائه. يحق لكل لاجئ الحصول على قطعة أرض صغيرة لزراعتها ودعمها بالمال والغذاء، والتي تعتمد، مع ذلك، على الأموال المتاحة: في عام 2020، تمت تغطية 100٪ من الاحتياجات الغذائية، حسبما ذكرت المفوضية، ولم يعد هذا الأمر ممكنا. القضية.

على سبيل المثال، ينقسم الناس في ناكيفالي إلى ثلاث فئات. يحصل الأشخاص الأكثر ضعفًا على 24,000 شلن أوغندي شهريًا (5.6 يورو)، بينما يحصل الأشخاص الأقل ضعفًا على 12,000 شلن، وأولئك الذين يعتبرون قادرين على تدبر أمورهم دون الحصول على شيء، لا يحصلون على أي شيء.

تتم إعادة تقييم الاحتياجات كل ستة أشهر: يحاول معظمهم الاندماج في الفئة الأولى، على سبيل المثال، من خلال تقديم أنفسهم كآباء وحيدين بدلاً من أسرهم.

الجوع في مخيمات اللاجئين

وكبديل للدعم النقدي، هناك الدعم الغذائي: ثلاثة كيلو أرز ونصف كيلو فاصوليا للشخص الواحد شهرياً. لكن داماريا قالت ليورونيوز إن هذا بالكاد يكفي لمدة أسبوعين. توفر قطعة الأرض الصغيرة التي تزرعها محصولين يبلغ كل منهما حوالي 10 كيلوغرامات من الفاصوليا سنويًا.

من المستحيل إطعام أسرة كبيرة: فبالإضافة إلى أطفالها البيولوجيين الستة، هناك طفلان آخران تحت سقف منزلها، عمرهما 17 و18 عامًا، وافقت داماريا على تربيتهما كجزء من مشروع رعاية تطوعي في مخيم ناكيفالي.

ولجمع الغداء والعشاء معًا، تعمل هي وابنتاها الكبرى في وظيفة يومية في مجالات أخرى. إن الطعام القليل الذي تتناوله الأسرة يكون دائمًا نصف مطبوخ: أوراق الذرة المستخدمة لإشعال نار الطهي تحترق بسرعة كبيرة.

إعلان

ويبلغ معدل سوء التغذية في ناكيفالي 2.6 في المائة، وهي عتبة وصفها جوستين أوكيلو من مركز ناكيفالي الصحي الثالث بأنها “مقبولة”، وهي العيادة الرئيسية في المنطقة.

لكن في بعض الأحيان يرتفع المستوى بشكل خطير، خاصة بين الأطفال دون سن الخامسة. وأضاف أوكيلو: “النتيجة هي أن هؤلاء الأطفال هم أكثر عرضة للإصابة بالعدوى والوفاة بسبب هذه العدوى، والتي يمكن علاجها بسهولة في حالة أقرانهم الذين يحصلون على تغذية كافية، وأحيانا حتى دون استخدام الدواء”.

ومع ذلك، يتأثر نمو أولئك الذين بقوا على قيد الحياة. ويبلغ معدل توقف النمو لدى الأطفال 40 في المائة: أي أن أربعة من كل عشرة أطفال أقصر قامة ويزنون أقل مما ينبغي بالنسبة لأعمارهم، مع ما يترتب على ذلك من عواقب على نموهم البدني والعقلي.

“إن الأيام الألف الأولى من حياة الطفل هي فترة حاسمة. وأي شيء يحدث بشكل خاطئ خلال هذه الفترة قد يكون له عواقب مدى الحياة: فالطفل الذي يتعرض لسوء المعاملة يمكن أن يصبح بسهولة صبيًا غير قادر على إنهاء المدرسة والحصول على وظيفة”.

في ناكيفالي، يخصص برنامج خاص يسمى “Nutricash” 48,000 شلن شهريًا (11 يورو) للنساء الحوامل أو اللاتي لديهن أطفال تحت سن الثانية على وجه التحديد لمكافحة سوء التغذية لدى الأطفال. ولكن كما أوضح الدكتور أوكيلو، فإن هذه الأموال تستخدمها الأمهات لإطعام الأسرة بأكملها، وبالتالي تفقد الغرض منها.

إعلان

وإلى جانب الجوع، فإن المرض والتسرب من المدارس وانعدام الفرص هي الآفات التي تصيب القاصرين، الذين يمثلون 57% من إجمالي عدد اللاجئين، وفقا للإحصاءات الوطنية.

نموذج في خطر

ويشكل النمو العددي لمستوطنات اللاجئين تحدياً لقدرة النموذج الأوغندي على الصمود. ثمانية من أصل أربعة عشر يتجاوز عددهم 100000 نسمة. في ناكيفالي، على سبيل المثال، هناك وافدون جدد كل أسبوع.

وفي العامين الماضيين فقط، وصل 225,000 لاجئ إلى أوغندا. وتزامنت أزمة الهجرة الأخيرة مع الحرب الأهلية التي اندلعت في السودان عام 2023، وجاء أكثر من ربع اللاجئين المسجلين عام 2024 من هذا البلد.

ثم هناك معدل المواليد المرتفع في مخيمات اللاجئين، مما يساهم في جعلها أكثر ازدحاما: ففي ناكيفالي يولد 400 طفل كل أسبوع.

وعلى خلفية الاحتياجات المتزايدة، فإن المساعدات الإنسانية آخذة في التناقص.

إعلان

يقول برونو روتيفال، رئيس أوغندا في ECHO، إدارة المساعدات الإنسانية التابعة للمفوضية الأوروبية: “في عام 2018، تم إنفاق حوالي 170 دولارًا (155 يورو) سنويًا على كل لاجئ، واليوم، يتم إنفاق 85 دولارًا فقط (77 يورو)”.

وخصص الاتحاد الأوروبي 27.5 مليون يورو لعام 2024، بانخفاض طفيف عن 30.5 مليون يورو في العام السابق. “تعاني جميع العمليات في جميع أنحاء العالم من فجوة في التمويل. فحالات الأزمات الأكثر حدة تحصل على المزيد من الأموال، في حين أن أوغندا، باعتبارها دولة أكثر استقرارًا، ربما تعاني أكثر قليلاً في تقديم المساعدات الإنسانية”.

وقال روتيفال إن الاتحاد الأوروبي حدد أوغندا كدولة يمكن أن يبدأ فيها التحول من نظام يعتمد على المساعدات الإنسانية إلى نظام يعتمد على التعاون التنموي.

لقد أدت الحرب في أوكرانيا إلى تعقيد الخطط، مع خفض الميزانية الإنسانية الإجمالية للاتحاد الأوروبي بنسبة 20%.

وأضاف روتيفال: “لكننا واثقون من أننا سنكون قادرين على الحفاظ على كل دعمنا”.

إعلان