العلم الصيني يرفرف فوق قاعة الشعب الكبرى قبل حفل افتتاح منتدى الحزام والطريق (BRF)، للاحتفال بالذكرى العاشرة لمبادرة الحزام والطريق، في بكين، الصين، 18 أكتوبر 2023.
إدغار سو | رويترز
بكين ـ تعمل الصين على تعزيز تدابير الأمن القومي من خلال توسيع نطاق حمايتها لأسرار الدولة بحيث تشمل فئة واسعة من “أسرار العمل”.
وقع الرئيس الصيني شي جين بينغ يوم الثلاثاء أمرا لاعتماد تعديلات على قانون “حماية أسرار الدولة” رسميا، وفقا لما ذكرته وسائل الإعلام الرسمية، التي ذكرت أن المشرعين أقروا القانون المحدث في اجتماع في وقت سابق من ذلك اليوم.
تصف القواعد الجديدة، التي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في الأول من مايو/أيار، كيف ينبغي أن تنطبق الاحتياطات المتخذة بشأن أسرار الدولة أيضًا على المعلومات غير السرية المعروفة باسم أسرار العمل. ويعرّف القانون أسرار العمل على نطاق واسع بأنها المعلومات التي من شأنها أن تؤدي إلى “تأثير سلبي” إذا تسربت، وقال إن التدابير المحددة سيتم نشرها بشكل منفصل.
وقال جيريمي داوم، وهو زميل بارز في مركز بول تساي الصيني التابع لكلية الحقوق بجامعة ييل، إن تلك المقالة عن أسرار العمل هي “الأكثر إشكالية”.
وقال داوم: “هناك خطر من أن تقوم الإدارات الفردية بتعريف الأمور بشكل مفرط على أنها” أسرار عمل “. كما أسس موقع China Law Translate، الذي نشر ترجمة إنجليزية غير رسمية للقواعد الجديدة.
“هذا يحد من حق الجمهور في المعرفة ويعرض الناس أيضًا للمسؤولية المحتملة.”
بالنسبة للشركات الأجنبية، فإن الافتقار إلى الوضوح هو الذي سيظل يشكل خطرا غير محدد على ممارسة الأعمال التجارية في الصين.
جيريمي داوم
مركز بول تساي الصيني التابع لكلية الحقوق بجامعة ييل
وفي حين تكشف الصين بانتظام عن قدر معين من المعلومات حول الخطط الحكومية والبيانات الاقتصادية، غالبا ما تعتبر البلاد أكثر غموضا مقارنة بالعديد من البلدان المتقدمة.
على سبيل المثال، اختفى مسؤولون رفيعو المستوى في الصين عن الرأي العام دون تفسير رسمي. السياسات، حتى تلك التي تدعم الشركات، لا تأتي دائمًا بتواريخ تنفيذ محددة.
وفي العام الماضي، تضمنت القوانين الصينية الجديدة المتعلقة بالتجسس والسياسة الخارجية عبارات شاملة مثل “أسرار الدولة” التي تركت مفتوحة للتفسير من قبل السلطات. ولم توفر القواعد المنفصلة بشأن أنواع البيانات التي يمكن للشركات الأجنبية في الصين إرسالها خارج البلاد توضيحًا رسميًا بشأن ما يمكن اعتباره “بيانات مهمة” وبالتالي تخضع لقيود التصدير.
وقال داوم: “بالنسبة للشركات الأجنبية، فإن الافتقار إلى الوضوح هو الذي سيظل يشكل خطرا غير محدد على ممارسة الأعمال التجارية في الصين”.
وقال “إن إضافة أسرار العمل، وذكر معلومات لا تصبح سرية إلا بعد دمجها مع معلومات أخرى، كل ذلك يثير القلق من احتمال انتهاك المعلومات السرية عن طريق الخطأ”.
“لكن من الناحية العملية، كانت حماية أسرار الدولة قد امتدت في السابق لتشمل مواقف تبدو حميدة، وما زالت الشركات الأجنبية قائمة”.
– تزايد المخاوف المتعلقة بالأمن القومي
ويأتي قانون أسرار الدولة المحدث في الوقت الذي تشير فيه بكين وواشنطن بشكل متزايد إلى مخاطر الأمن القومي عند الإعلان عن قيود جديدة على الأعمال التجارية.
وقال غابرييل وايلداو، المدير الإداري لشركة تينيو الاستشارية: “سيضيف القانون الجديد إلى الشعور العام بين مجتمع الأعمال الأجنبي بأن انشغال القيادة الصينية بالأمن القومي جعل بيئة العمل في البلاد أكثر صعوبة”.
وقال “إن توقعات النمو الاقتصادي في الصين تظل العامل الرئيسي الذي يؤثر على قرارات الاستثمار الأجنبي، لكن قانون الأسرار يضيف عائقا آخر على الهامش”.
وتصنف القواعد أسرار الدولة على أنها معلومات، إذا تم تسريبها، “قد تضر” بأمن الصين ومصالحها في السياسة والاقتصاد والدفاع الوطني والشؤون الخارجية والتكنولوجيا وغيرها من المجالات، وفقًا لترجمة قانون الصين.
كما أبقى القانون على القيود المفروضة على السفر إلى الخارج من قبل الأشخاص الذين يعملون حاليًا أو مؤخرًا بأسرار الدولة.
وقال داوم: “لا أعلم أن تغطيتهم سيتم توسيعها بشكل ملموس من خلال المراجعات، لكن النظرة الشاملة للأمن القومي، وهو موضوع يتخلل هذا القانون وغيره من القوانين الأمنية الحديثة، وضعت بشكل عام بعض العوائق أمام السفر”.
“وثيقة حول احتياطات مكافحة التجسس صدرت قبل بضع سنوات، تطلبت من مجموعة واسعة من الأشخاص الذين يسافرون بصفتهم المهنية الحصول على إحاطات أمنية قبل المغادرة”.
وكانت النسخة النهائية من كتاب “حراسة أسرار الدولة” قيد المناقشة الحكومية منذ أشهر.
وكتب لي تشاو تسونغ، مدير مكتب الأمن المركزي والإدارة الوطنية لحماية أسرار الدولة، يوم الأربعاء، في مقال نشرته صحيفة الشعب اليومية، أن القانون المعدل يوفر “ضمانة قانونية قوية لحماية السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية بشكل أفضل”. ، الجريدة الرسمية للحزب الشيوعي الصيني. وذلك بحسب ترجمة CNBC.
وأشار لي إلى مدى أهمية الكشف عن المعلومات التي ينبغي نشرها للعامة، مع ضمان السرية حسب الحاجة. ولم يذكر المقال أسرار العمل.
أقرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني النسخة النهائية لقانون أسرار الدولة المحدث بعد دراسة جولة من المراجعات في أكتوبر. تم اعتماد القانون في البداية في عام 1988.
وأشار داوم إلى أن العديد من التغييرات في القواعد الجديدة هي “تحديثات للتكنولوجيا الجديدة وتغييرات الأسلوب”.
وأضاف أن “القانون يوفر الوضوح في بعض المجالات، ويحد من مسؤولية القيادة في بعض الحالات، ويقدم تعويضات للأشخاص الذين تم تقييد حقوقهم بسبب متطلبات السرية”.
ومن المقرر أن يبدأ المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني اجتماعه السنوي الأسبوع المقبل، حيث ستصدر القيادة العليا للبلاد خططها وتوقعاتها الاقتصادية، بالإضافة إلى الخطوط العريضة للسياسات الرئيسية.
