يتحرك المشرعون في مجلس النواب بسرعة مذهلة بشأن خطة قد تحظر TikTok من الولايات المتحدة. وفي غضون يومين هذا الأسبوع، قدمت لجنة رئيسية في مجلس النواب مشروع القانون ووافقت عليه مشروع قانون يستهدف TikTok. ومن المقرر أن يصوت مجلس النواب بكامل هيئته عليه في وقت مبكر من الأسبوع المقبل، ويقول البيت الأبيض إن الرئيس جو بايدن مستعد للتوقيع عليه.
ولكن هل يمكن أن يحدث حظر TikTok بالفعل؟ وما الذي يجعل هذا الاقتراح مختلفًا عن الأوقات الأخرى التي حاول فيها صناع السياسات تضييق الخناق على تطبيق مشاركة الفيديو الذي يستخدمه 170 مليون أمريكي؟
إليك كل ما تحتاج لمعرفته حول التشريع الساخن.
إذا تم سنه، فإن مشروع القانون سيمنح TikTok ما يقرب من خمسة أشهر للانفصال عن شركتها الأم المرتبطة بالصين، ByteDance، وإلا سيتم منع متاجر التطبيقات في الولايات المتحدة من استضافة التطبيق على منصاتها.
لا يتوقف الأمر عند هذا الحد. ويضع مشروع القانون قيودًا مماثلة على أي تطبيق يُزعم أنه يسيطر عليه أعداء أجانب، مثل الصين أو إيران أو روسيا أو كوريا الشمالية. ويحدد هذا الإجراء لبايدن – أو أي رئيس مستقبلي – لتحديد التطبيقات التي يجب حظرها بموجب هذا التشريع.
يمكن تغريم متاجر التطبيقات التي تنتهك التشريع بناءً على عدد مستخدمي التطبيق المحظور. وينص مشروع القانون على غرامات قدرها 5000 دولار لكل مستخدم لتطبيق محظور. لذا، في حالة TikTok، من المحتمل أن تتعرض كل من Apple وGoogle لغرامات تصل إلى 850 مليار دولار لكل منهما.
وصوتت لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب بالإجماع على مشروع القانون يوم الخميس.
ويصف TikTok التشريع بأنه هجوم على حقوق التعديل الأول لمستخدميه. وأطلقت حملة دعوة إلى اتخاذ إجراء داخل تطبيقها، وحثت المستخدمين على الاتصال بممثليهم في واشنطن لمعارضة مشروع القانون. تقول مكاتب متعددة في الكونجرس إنها تلقت طوفانًا من المكالمات.
وقالت تيك توك في بيان: “تحاول الحكومة تجريد 170 مليون أمريكي من حقهم الدستوري في حرية التعبير”. “سيؤدي هذا إلى الإضرار بملايين الشركات، وحرمان الفنانين من الجمهور، وتدمير سبل عيش عدد لا يحصى من المبدعين في جميع أنحاء البلاد.”
ويزعمون أن TikTok يشكل تهديدًا للأمن القومي لأن الحكومة الصينية يمكن أن تستخدم قوانينها الاستخباراتية ضد ByteDance، مما يجبرها على تسليم بيانات مستخدمي TikTok الأمريكيين. ويشعر صناع السياسات بالقلق من إمكانية استخدام هذه المعلومات بعد ذلك لتحديد الأهداف الاستخباراتية أو تمكين حملات التضليل أو الدعاية.
حتى الآن، لم تقدم حكومة الولايات المتحدة علنًا أي دليل على وصول الصين إلى بيانات مستخدم TikTok، ويقول خبراء الأمن السيبراني إن هذا يظل سيناريو افتراضيًا – وإن كان مثيرًا للقلق بشكل خطير.
نعم. أثناء وجوده في منصبه، استخدم ترامب سلسلة من الأوامر التنفيذية لمحاولة إجبار ByteDance على بيع TikTok، ومنع متاجر التطبيقات من استضافة المنصة. تعثرت هذه الجهود وسط تحديات قانونية، لكن ترامب لعب دورًا رئيسيًا في جعل TikTok قضية في المقام الأول، وربطه بأجندة أوسع مناهضة للصين تضمنت حربًا تجارية وخطابًا تحريضيًا أثار مخاوف من الكراهية المناهضة لآسيا.
ومع ذلك، فمن الغريب أن ترامب عارض هذا الأسبوع حظر تيك توك، قائلًا في منشور على موقع Truth Social إن ذلك لن يؤدي إلا إلى تمكين مارك زوكربيرج، الرئيس التنفيذي لشركة فيسبوك وميتا، الذي وصفه بأنه “العدو الحقيقي للشعب!”.
ليس من الواضح سبب تراجع ترامب فجأة عن موقفه بشأن TikTok. وترامب هو المرشح الجمهوري المفترض لمنصب الرئيس، والذي من المرجح أن يتنافس مع بايدن في انتخابات نوفمبر المقبل.
أولا، نحن نتحدث عن تشريعات الكونجرس، وليس الإجراءات التنفيذية. هذا فرق مهم. خلال إدارة ترامب، ناقش البعض ما إذا كان الرئيس لديه سلطة حظر تطبيق وسائل التواصل الاجتماعي المملوك لأجانب. وبدلاً من ذلك، سيخلق مشروع القانون هذا سلطات واضحة وجديدة تمامًا للرئيس للقيام بذلك بالضبط.
ثانيًا، واجهت جهود ترامب لحظر تيك توك اعتراضات خطيرة على التعديل الأول في ذلك الوقت. ويقول المشرعون الذين وقفوا وراء مشروع القانون هذا الأسبوع إنهم عملوا بجد لتسوية هذه المخاوف.
يقول النائب الجمهوري عن ولاية ويسكونسن، مايك غالاغر، أحد الرعاة الرئيسيين لمشروع القانون، إن مشروع القانون لا يحظر TikTok؛ إنه ببساطة يمنح TikTok خيار التجريد، مع ما يترتب على ذلك من حظر إذا لم يمتثل. ويقول غالاغر إنه وآخرون عملوا على مشروع القانون على مدى الأشهر الستة الماضية، وتشاوروا مع مسؤولين من البيت الأبيض وعبر واشنطن للتأكد من قدرته على الصمود في وجه التحدي القانوني.
والجدير بالذكر أن السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض، كارين جان بيير، أعلنت علناً دعم الإدارة لمشروع القانون.
وقالت للصحفيين هذا الأسبوع: “نحن نرحب به”. “من الواضح أننا كنا نعمل مع (المشرعين) بشأن هذا الأمر. ونريد أن نرى مشروع القانون هذا يتم إنجازه حتى يصل إلى مكتب الرئيس”.
ويتقدم مشروع القانون بسرعة ملحوظة في مجلس النواب. ومع السرعة التي وعد بها زعماء مجلس النواب بإجراء تصويت، فإن ذلك يشير إلى أنهم واثقون من أن لديه ما يكفي من الأصوات لإخلاء المجلس.
والسؤال هو ما إذا كان لمشروع القانون مستقبل في مجلس الشيوخ. وقال غالاغر إنه إذا تم تناول الأمر هناك، فمن المرجح أن يقع على عاتق لجنة التجارة بمجلس الشيوخ. ومع ذلك، لا يوجد حاليًا مشروع قانون مصاحب لمشروع قانون مجلس النواب في مجلس الشيوخ. وقد قدمت سناتور واشنطن ماريا كانتويل، التي ترأس لجنة التجارة، بيانا غير ملزم إلى حد كبير بشأن مشروع القانون الذي يعترف بمخاوف معارضيه.
وقال كانتويل في بيان لشبكة CNN: “سأتحدث مع زملائي في مجلسي الشيوخ والنواب لمحاولة إيجاد طريق للمضي قدماً يكون دستورياً ويحمي الحريات المدنية”.
وتقول مجموعات المجتمع المدني إنه حتى لو كان النص الفعلي لمشروع القانون لا يفرض رقابة مباشرة على TikTok أو مستخدميه، فإنه لا يزال له التأثير النهائي للقيام بذلك.
وقالت جينا ليفينتوف، كبيرة مستشاري السياسات في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية: “ليس هناك من ينكر أن ذلك سيفعل ذلك على وجه التحديد”. “إننا نحث المشرعين بشدة على التصويت بـ “لا” على مشروع القانون غير الدستوري هذا.”
إن الآلية الأساسية لمشروع القانون – تحديد خيار لـ TikTok يمكن أن يؤدي إلى الحظر – هي في الواقع خفة يد ستكتشفها المحاكم على الفور، وفقًا لخبراء التعديل الأول.
قال كين وايت، أحد المتقاضيين في مجال التعديل الأول في شركة المحاماة براون وايت آند أوزبورن، إن المحاكم يمكنها أن تنظر في ما إذا كان التأثير الوظيفي للقانون هو خنق حرية التعبير، وليس فقط ما ينص عليه نص القانون. وقد يحاول المشرعون القول إن مشروع القانون ينظم الملكية الأجنبية لـ TikTok، وليس المحتوى. لكن وايت قال إن “النفوذ الأجنبي” ليس كلمات سحرية تخرجك من مشاكل التعديل الأول. ليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كانت ورقة التوت التي يقدمها الكونجرس للعذر ستنجح”.
وقال جميل جعفر، المدير التنفيذي لمعهد Knight First Amendment Institute بجامعة كولومبيا، إن جزءًا مهمًا من التدقيق في التعديل الأول سيكون ما إذا كان المشرعون قد حققوا أهدافهم من خلال “بديل أقل تقييدًا” للحظر الشامل. وقال إن تمرير قانون الخصوصية على مستوى البلاد الذي ينظم كيفية تعامل جميع الشركات، وليس فقط TikTok، مع بيانات الأمريكيين سيؤدي إلى نفس النتيجة دون إثارة مخاوف التعديل الأول.
وبغض النظر عن ذلك، فقد رأت المحاكم أن الأميركيين لديهم حق دستوري في تلقي الدعاية الأجنبية، حتى لو لم يعجب ذلك حكومة الولايات المتحدة.
وقال جعفر إنه بهذه السابقة، سيكون من غير الدستوري أن تحظر الحكومة TikTok حتى لو كانت ناطقًا باسم الحكومة الصينية بشكل صارخ.
وقال: “إذا أعطيت الحكومة السلطة لتقييد وصول الأميركيين إلى الدعاية، فإنك بذلك تمنح الحكومة السلطة لتقييد وصول الأميركيين إلى أي شيء تعتبره الحكومة دعاية”.
