لقد فرضت البلدان منذ فترة طويلة التعريفات الجمركية كوسيلة لحماية ودعم الصناعات المحلية.
ومع ذلك، فقد أظهر التاريخ والأبحاث أن التأثيرات الاقتصادية غالبًا ما تفشل في الارتقاء إلى مستوى الضجيج.
أعلنت إدارة بايدن يوم الثلاثاء عن أحدث نسخة من ضرائب الاستيراد الأمريكية: موجة من الرسوم الجمركية الجديدة والمشددة على الصادرات الصينية عبر عدد كبير من الصناعات التي تعتبر استراتيجية للأمن القومي.
ويتوقع الاقتصاديون أن الرسوم الجمركية التي تم الإعلان عنها حديثًا والتي تبلغ قيمتها 18 مليار دولار من المرجح أن يكون لها تأثير ضئيل على المدى القريب على الناتج المحلي الإجمالي والتضخم والسياسة النقدية – ويساويها البعض بأنها مجرد “خطأ تقريبي”. ومع ذلك، على المستوى الأوسع، يمكن أن تكون الصورة أكثر تعقيدا.
وقال الاقتصادي جو بروسويلاس من RSM US لشبكة CNN: “إن الرسوم الجمركية التي أعلنتها إدارة بايدن على الصين تنذر بما سيكون شتاءً طويلًا وباردًا من الصراع الاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين”.
تعتمد التعريفات الأخيرة على برنامج الرئيس السابق دونالد ترامب الكاسح بقيمة 300 مليار دولار في عامي 2018 و2019، والذي فرض تعريفات جمركية كبيرة على الصين ومجموعة متنوعة من الشركاء التجاريين الآخرين وما زال ساري المفعول.
لقد قدم ترامب وعودًا خلال حملته الانتخابية بفرض تعريفات جمركية أكثر صرامة إذا تم انتخابه – ليس فقط بالنسبة للصين ولكن أيضًا تعريفة شاملة بنسبة 10٪ على جميع الواردات، والتي قال الاقتصاديون إنها لن تؤدي فقط إلى خسارة كبيرة في الوظائف في الولايات المتحدة ولكن أيضًا تأجج التضخم.
النمو الاقتصادي والتضخم وبنك الاحتياطي الفيدرالي
تأتي التعريفات الأخيرة، التي سيتم تطبيقها في وقت ما من الآن وحتى عام 2026، وسط سوق عمل قوي ونمو اقتصادي قوي وإنفاق استهلاكي قوي – ولكنها أيضًا معركة مستمرة ضد التضخم المرتفع منذ عقود والذي يبقي أسعار الفائدة مرتفعة.
وقال رايان سويت، كبير الاقتصاديين الأمريكيين في جامعة أكسفورد إيكونوميكس، إن خطة التعريفة الجمركية التي قدمها بايدن من المرجح ألا تغير السياسة النقدية.
وكتب سويت في مذكرة صدرت يوم الاثنين، عندما أشارت التقارير لأول مرة إلى أن التغييرات في سياسة التعريفات الأمريكية وشيكة: “إن التعريفات الإضافية هي في الأساس خطأ تقريبي للتضخم والناتج المحلي الإجمالي، ولا تحمل أي آثار على السياسة النقدية”. “إن بنك الاحتياطي الفيدرالي لن يصنع جبلاً من تلة الخلد، وبالتالي فإن التعريفات الجمركية لن توفر ذخيرة إضافية لتبرير إبقاء أسعار الفائدة مرتفعة لفترة أطول”.
وفي يوم الثلاثاء، بعد معرفة النطاق الكامل للتعريفات الجمركية التي فرضتها إدارة بايدن، قال سويت لشبكة CNN إن هذه التوقعات لا ينبغي أن تتغير بشكل كبير.
في عام 2002، عندما فرض الرئيس جورج دبليو بوش تعريفات جمركية على منتجات الصلب والألومنيوم المستوردة، أظهرت الدراسات أنه على الرغم من أن ذلك لم يكلف الاقتصاد سوى 30 مليون دولار، إلا أنه أدى إلى ارتفاع أسعار الصناعات الأمريكية المستهلكة للصلب وأدى إلى انحدار فقدان الوظائف في جميع أنحاء صناعة الصلب، وخاصة بين الشركات الصغيرة التي لم يكن لديها القوة السوقية للتأثير على الأسعار.
وبعد سبع سنوات، عندما قام الرئيس باراك أوباما بزيادة التعريفات الجمركية على الإطارات المستوردة من الصين، كان للمبادرة الفضل في إنقاذ حوالي 1200 وظيفة في صناعة تصنيع الإطارات في الولايات المتحدة، ولكنها جاءت بتكلفة قدرها 1.1 مليار دولار على الأمريكيين في شكل أسعار أعلى. وجد معهد الاقتصاد الدولي.
وأشار الاقتصاديون في بنك الاحتياطي الفيدرالي في ورقة بحثية صدرت عام 2019 إلى أن التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب عام 2018 لم تؤد إلى تعزيز فوري للتوظيف في قطاع التصنيع، ولكنها أدت بدلاً من ذلك إلى خسارة صافية للوظائف وارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين بسبب ارتفاع تكاليف المدخلات والتعريفات الجمركية الانتقامية.
وأشار سويت إلى أن التعريفات الجمركية عادة ما تكون ذات معنى سياسي أكثر من المنطق الاقتصادي.
وكتب سويت: “ينظر معظم الاقتصاديين إلى الرسوم الجمركية على أنها فكرة سيئة لأنها تمنع أي بلد من جني فوائد التخصص، وتعطل حركة السلع والخدمات، وتؤدي إلى سوء تخصيص الموارد”. “غالبًا ما يدفع المستهلكون والمنتجون أسعارًا أعلى عند تطبيق التعريفات الجمركية.”
وذلك لأن الرسوم الجمركية تفرض ضرائب على الواردات عندما تصل إلى الشاطئ، مما يزيد التكاليف على الموزعين وتجار التجزئة في الولايات المتحدة، وفي النهاية المستهلكين.
وقالت لجنة التجارة الدولية الأمريكية في دراسة أجريت عام 2023 إن المستوردين الأمريكيين “تحملوا التكلفة الكاملة تقريبا” لرسوم ترامب الجمركية.
والأسوأ من ذلك، يبدو أن بعض الشركات تستغل الحرب التجارية من خلال رفع الأسعار إلى مستويات أعلى.
ووجد بنك جولدمان ساكس أن التعريفات الجمركية سمحت للمنتجين الأمريكيين والمصدرين غير الصينيين بالدخول إلى السوق الأمريكية “برفع أسعارهم بشكل انتهازي أيضًا”.
وجد بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك أن التعريفات الجمركية لعام 2018 كلفت الأسر الأمريكية 419 دولارًا سنويًا بسبب الأعباء الضريبية الأعلى وخسائر كفاءة السوق. وقدر الباحثون أن ذلك سيتضاعف مع دخول التعريفات حيز التنفيذ في عام 2019.
ومع مرور المزيد من الوقت، أصبحت الآثار الاقتصادية الإيجابية أقل وضوحا.
كتب اقتصاديون في ورقة عمل أصدرها المكتب الوطني للأبحاث الاقتصادية نُشرت في يناير/كانون الثاني، أن التأثير الاقتصادي الصافي لتعريفات الاستيراد والتعريفات الجمركية الانتقامية والدعم الزراعي “كان في أفضل الأحوال مجرد غسل، وربما كان سلبيا إلى حد ما” على الوظائف والشركات الأمريكية. 2024.
وأشار الباحثون في ورقة عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية إلى أن الحرب التجارية يبدو أن لها فوائد سياسية في تعزيز الدعم للحزب الجمهوري في قلب الولايات المتحدة والمجتمعات الأكثر تأثرا بالتعريفات الجمركية.
وكتبوا: “أصبح سكان المواقع المحمية من الرسوم الجمركية أقل احتمالا للتعريف بأنهم ديمقراطيون وأكثر احتمالا للتصويت للرئيس ترامب”. “وبالتالي يبدو أن الناخبين استجابوا بشكل إيجابي لتوسيع الحماية الجمركية لتشمل الصناعات المحلية على الرغم من تكلفتها الاقتصادية”.
إن التأثيرات المربكة لجائحة كوفيد – 19 على سلاسل التوريد تشوه الصورة الكاملة لكيفية تأثير التعريفات الجمركية في الفترة 2018-2019 على التصنيع والتجارة في الولايات المتحدة.
بدأ المستوردون الأمريكيون في استبدال السلع الصينية، ولكن بمجرد ظهور الوباء وزيادة الطلب الاستهلاكي الأمريكي، انخفضت مستويات المخزون المحلي بسرعة وزادت الواردات الصينية مرة أخرى، حسبما كتب الاقتصاديون في ويلز فارجو في مذكرة أبريل.
ومع ذلك، بحلول نهاية عام 2023، انخفضت الواردات من الصين بنسبة 3٪ مقارنة بعام 2019، بينما كان هناك نمو بنسبة 50٪ في الواردات من كوريا الجنوبية وسنغافورة وتايوان وفيتنام، حسبما قالت نيكول سيرفي، الخبيرة الاقتصادية في Wells Fargo، لشبكة CNN في مقابلة مع CNN. مقابلة.
“هناك بالتأكيد بعض البيانات التي تشير إلى أننا شهدنا واردات أقوى من دول خارج الصين، وبعضها قد يكون أن الشركات الصينية ربما تنقل بعض عملياتها إلى هذه البلدان الأخرى التي لا تتأثر بتعريفات القسم 301”. “، قال سيرفي.
وقال بيتر ساند، كبير المحللين في شركة زينيتا، وهي شركة لتحليلات الشحن البحري والجوي والخدمات اللوجستية، إن بيانات الشحن البحري والجوي الأخيرة تثير المزيد من الشكوك بأن الصين ربما تحاول التحايل على التعريفات الأمريكية عبر المكسيك.
وأظهرت بيانات زينيتا أن واردات شحن الحاويات من الصين إلى المكسيك ارتفعت بنسبة 60% في يناير و34% في الربع الأول.
وقال ساند لشبكة CNN في مقابلة: “هذا كثير”. “إنه أمر مذهل.”
وأضاف أن ما كان ذات يوم ممرًا تجاريًا غير ناضج أصبح الآن أحد أكثر الممرات ازدحامًا في العالم.
وقال: “من الواضح أن الواردات إلى هذا الحد لا تقتصر على الأغراض المحلية في المكسيك”.
