من الممكن أن يعود Tariff Man إلى البيت الأبيض العام المقبل، ويعد بأن يكون الجزء الثاني أكبر من الجزء الأصلي.
الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي أطلق على نفسه لقب “رجل التعريفات” وأوضح في عام 2018 أنه يريد اتباع استراتيجية تجارية أكثر عدوانية إذا تم انتخابه في نوفمبر. وقد فرض ترامب تعريفة شاملة بنسبة 10% على الواردات، وتعريفة بنسبة 60% على الواردات من الصين، وتعريفة بنسبة 100% على السيارات الأجنبية – بما في ذلك السيارات القادمة من المكسيك.
ومن الممكن أن تؤدي مقترحات ترامب، إذا تم إقرارها، إلى إشعال حرب تجارية جديدة مع الصين وربما دول أخرى أيضًا.
ويحذر بعض الاقتصاديين من أن أجندة ترامب التجارية والانتقام الذي سيتبع ذلك من الشركاء التجاريين سيضر بالاقتصاد الأمريكي من خلال تفاقم التضخم وقتل الوظائف وتثبيط النمو وإثارة مخاوف المستثمرين.
وفي أسوأ السيناريوهات، يخشى الاقتصاديون أن تمهد هذه السياسات الطريق أمام الركود.
“السياسة سيئة للغاية. التعريفات الجمركية تجعل المستهلكين أكثر فقرا. وقال أليكس دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب، وهي مؤسسة فكرية ذات توجهات يمينية، لشبكة CNN في مقابلة عبر الهاتف: “إنهم يتقلصون الاقتصاد”. “من المحتمل أن يكون هذا هو الجزء الأكثر ضررًا في أجندة ترامب الاقتصادية 2.0”.
كيف ضارة؟ من الصعب أن نقول ذلك على وجه التحديد، لأن هناك قدرًا كبيرًا من عدم اليقين بشأن حجم جدول أعمال ترامب المقترح الذي سيتم إقراره فعليًا. ومن الممكن أن يعوض ترامب آلام التجارة عن طريق خفض الضرائب.
ومع ذلك، حتى لو استخدم ترامب عائدات الرسوم الجمركية لتمويل التخفيضات الضريبية، فإن مقترحاته بفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على الواردات ورسوم جمركية بنسبة 60% على البضائع الصينية ستكلف الولايات المتحدة. الاقتصاد 675000 وظيفة، ويمحو 0.6 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة (أوسع مقياس للاقتصاد) ويعزز معدل البطالة بمقدار 0.4 نقطة مئوية، وفقًا لتوقعات موديز التي تمت مشاركتها أولاً مع CNN.
وقال مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في وكالة موديز: “إذا زاد ترامب الرسوم الجمركية كما اقترح، فمن المرجح أن يعاني الاقتصاد من الركود بعد ذلك بوقت قصير”، مضيفًا أن هذا يشمل تأثير الانتقام المحتمل جدًا من الدول الأخرى.
ومن المتوقع أن يرتفع التضخم، وهو نقطة حساسة للعائلات والاقتصاد ككل، بنسبة 0.7 نقطة مئوية في العام التالي لتطبيق التعريفات الجمركية، وفقًا لتوقعات زاندي.
أخبر جولدمان ساكس العملاء في تقرير حديث أن زيادة التعريفات الجمركية من المرجح أن تؤدي إلى إبطاء نمو الناتج المحلي الإجمالي وتعزيز أسعار المستهلكين.
وكتب الاقتصاديون في جولدمان ساكس بقيادة جان هاتزيوس: “من المرجح أن يكون التأثير المباشر لارتفاع التعريفات الجمركية على الناتج المحلي الإجمالي سلبيًا بشكل متواضع، حيث تفوق الأضرار التي لحقت بالدخل الحقيقي والإنفاق الاستهلاكي من ارتفاع الأسعار انخفاض العجز التجاري”.
ومن المحتمل أيضًا أن تكون هناك تأثيرات غير مباشرة يمكن أن تلحق المزيد من الضرر بالاقتصاد.
وكتب الاقتصاديون في جولدمان ساكس: “تشير تجربة 2018-2019 إلى أنه من المحتمل أن تكون هناك أيضًا آثار سلبية غير مباشرة، بما في ذلك تشديد الأوضاع المالية، وضرب معنويات الأعمال وزيادة عدم اليقين في السياسة التجارية”.
ومع ذلك، حذر بنك وول ستريت من أن هناك “عدم يقين كبير بشأن حجم ونطاق” زيادات الرسوم الجمركية والمنتجات التي سيتم استبعادها من الرسوم.
من المؤكد أن ترامب لديه شكاوى مشروعة مع الصين على الجبهة التجارية.
ويشعر العديد من الديمقراطيين وقادة الأعمال بالقلق بالمثل إزاء سرقة الصين المزعومة للملكية الفكرية، والجهود التي تبذلها بكين لإجبار الشركات الأمريكية على تسليم التكنولوجيا الخاصة بها و”إغراق” السلع بأسعار رخيصة بشكل مصطنع.
ركزت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين، وهي الشخصية الرئيسية للرئيس جو بايدن لشؤون الاقتصاد، على الطاقة الفائضة المثيرة للقلق لدى الصين خلال زيارة رفيعة المستوى للصين هذا الأسبوع.
وقالت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم حملة ترامب، لشبكة CNN في بيان، إن ترامب خفض اللوائح والضرائب واستخدم نفوذ الولايات المتحدة “للتفاوض على صفقات تجارية أفضل حول العالم” وبناء “أقوى اقتصاد في التاريخ الأمريكي”.
قال ليفيت: “في ثلاث سنوات فقط، أدى إنفاق جو بايدن الخارج عن السيطرة إلى خلق أسوأ أزمة تضخم منذ أجيال، مما أضر بالشركات الصغيرة، وأدى إلى زيادة تسريح العمال، وفقد العديد من الأمريكيين وظائفهم بسبب العمالة الأجنبية الرخيصة في الخارج”. وأضاف: “عندما يعود الرئيس ترامب إلى البيت الأبيض، فإنه سيعيد تنفيذ أجندته “أميركا أولاً” الداعمة للنمو والوظائف، وسيرفع مستوى جميع الأميركيين”.
رداً على ذلك، انتقدت حملة بايدن سجل ترامب الاقتصادي، لكنها لم تتناول بشكل مباشر تأثير خططه التجارية.
“كان لدى دونالد ترامب أسوأ سجل اقتصادي لأي رئيس في التاريخ الأمريكي الحديث، حيث فقد وظائفه وتسبب في تضخم الدين الوطني. وقال جيمس سينجر، المتحدث باسم حملة بايدن، لشبكة CNN في بيان: “خططه لولاية ثانية ستقضي على الطبقة الوسطى”. “من الواضح أن حملة ترامب مرتبكة، لأنه في ظل قيادة الرئيس بايدن، وصلت البطالة إلى مستويات قياسية وتم خلق 15 مليون فرصة عمل جديدة”.
كما هو الحال مع العديد من الأشياء المتعلقة بترامب، قال الخبراء إنه من الصعب معرفة مدى صحة حديث ترامب الصارم بشأن التجارة وكم منه تهديد. لكن فترة ولاية ترامب الأخيرة في البيت الأبيض أظهرت أنه سيكون لديه القدرة على تكثيف المعركة التجارية مع الصين إذا اختار ذلك.
“يتمتع الرئيس حقًا بالكثير من السلطة الأحادية ليفعل ما يريده فيما يتعلق بالتجارة. وقال دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب: “هذا أمر مقلق للغاية”.
وبطبيعة الحال، أصبح الاقتصاد في وضع مختلف تماما اليوم عما كان عليه في عام 2016 عندما كان ترامب أول من دعا إلى استراتيجية تجارية قوية ضد الصين، ثم في وقت لاحق عندما فرض تعريفات باهظة.
وفي ذلك الوقت، كان التضخم منخفضا للغاية وكانت أسعار الفائدة قريبة من الصفر. ارتفعت أسعار المستهلك بنسبة 2.1٪ فقط في عام 2017، وفقًا لمكتب إحصاءات العمل. إن كان هناك أي شيء، فهو أن محافظي البنوك المركزية في ذلك الوقت كانوا يشعرون بالقلق من أن التضخم منخفض للغاية، وهي مشكلة تبدو غريبة بعد فوات الأوان.
والآن، لا يزال الأمريكيون يعانون من ارتفاع كبير في الأسعار مقارنة بما قبل الوباء.
وعلى الرغم من أن التضخم قد تراجع منذ أن وصل إلى أعلى مستوى له منذ أربعة عقود عند 9.1% في يونيو/حزيران 2022، إلا أنه لا يزال مرتفعا بشكل عنيد. وهذا يثير المخاوف بشأن ما إذا كان بنك الاحتياطي الفيدرالي سيتمكن من خفض أسعار الفائدة في أي وقت قريب.
إن فرض تعريفات جديدة على الصين ودول أخرى في الوقت الحالي من شأنه أن يؤدي إلى زيادة لمرة واحدة في معدل التضخم ــ وهي استراتيجية محفوفة بالمخاطر نظراً للمخاوف بشأن تكاليف المعيشة وتكاليف الاقتراض.
وقال جو بروسويلاس، كبير الاقتصاديين في RSM، في إشارة إلى التعريفات الجمركية: “سيكون هذا توقيتًا سيئًا بشكل خاص”. “المخاطر المتعلقة بالتضخم المرتبط بالتعريفات الجمركية أعلى بشكل واضح اليوم مما كانت عليه في عام 2016. وعندما أشاهد الحملتين تتحدثان عن التعريفات الجمركية، أشعر بالقلق من أن الجهات الفاعلة السياسية لا تفهم بشكل كاف مدى اختلاف الاقتصاد العالمي اليوم بشكل حاسم”.
وقال بروسويلاس إن جولة جديدة من الرسوم الجمركية ستكون بمثابة “ضريبة على جميع المستهلكين الأمريكيين”.
وقال: “سوف تشعر بهذا بشكل خاص شركة Target و Walmart لأنه لا يوجد بديل جاهز لهذه السلع”، في إشارة إلى اقتراح ترامب للتعريفة الجمركية بنسبة 60٪.
وأشار بروسويلاس إلى أن ترامب قد يواجه لحظة ليز تروس، في إشارة إلى رئيسة وزراء المملكة المتحدة التي أذهلت خطتها لتخفيضات ضريبية ضخمة الأسواق المالية وساعدت في جعلها أقصر رئيسة وزراء في بريطانيا.
وقال: “بدلاً من حراس السندات، يمكنك الحصول على حراس التجارة”.
ويوافق موري أوبستفيلد، زميل أول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، على أن التعريفات الجمركية الجديدة الضخمة “يمكن أن يكون لها تأثير مزعزع للاستقرار في الأسواق المالية”.
من الواضح أن الصين سترد على نطاق واسع. وقال أوبستفيلد، المسؤول السابق في صندوق النقد الدولي وفي إدارة أوباما: “من غير المرجح أن يقبل الشركاء التجاريون الآخرون ذلك”.
وأشار ترامب مرارا وتكرارا إلى أن الدول الأخرى تدفع ثمن الرسوم الجمركية الأمريكية. في الواقع، يقول الخبراء إن المستهلكين والشركات الأمريكية هم الذين يدفعون الضريبة. وذلك لأن الرسوم الجمركية تفرض ضرائب على الواردات عندما تصل إلى الشاطئ، مما يزيد التكاليف على الموزعين وتجار التجزئة في الولايات المتحدة، وفي نهاية المطاف المستهلكين.
وكتب الاقتصاديون في جولدمان ساكس في تقريرهم الأخير: “من الواضح أن التعريفات الجمركية 2018-2019 أدت إلى ارتفاع أسعار المستهلكين”، مضيفين أن هذه الزيادات في الأسعار “تحملتها بالكامل تقريبا الشركات والأسر الأمريكية” – وليس المصدرين الصينيين.
وبالمثل، قالت لجنة التجارة الدولية الأمريكية في دراسة أجريت عام 2023 إن المستوردين الأمريكيين “تحملوا التكلفة الكاملة تقريبا” للتعريفات الجمركية.
والأسوأ من ذلك، يبدو أن بعض الشركات تستغل الحرب التجارية من خلال رفع الأسعار إلى مستويات أعلى.
ووجد بنك جولدمان ساكس أن التعريفات الجمركية سمحت للمنتجين الأمريكيين والمصدرين غير الصينيين بالدخول إلى السوق الأمريكية “برفع أسعارهم بشكل انتهازي أيضًا”.
وحتى بايدن كان يبحث عن سبل لتخفيف التضخم؛ ولم تتخل إدارته عن استراتيجية ترامب التجارية.
لا تزال الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين قائمة ولم يكن هناك تحرك يذكر نحو إزالتها. ولا تزال التعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم كما هي.
“إن خفض الرسوم الجمركية سيكون مفيدًا للمستهلكين. وقال أوبستفيلد، المسؤول السابق في إدارة أوباما: “لكن لا توجد رغبة سياسية في إعادة هذه الأمور إلى الوراء في الوقت الحالي”. “لقد أصبحت التجارة سامة لكلا الطرفين”.
ويوافق دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب، على أن السياسة تفسر لماذا أصبحت التعريفات الجمركية استراتيجية مشتركة بين الحزبين.
وأضاف: “السياسة في حد ذاتها لا تعمل، لكنها تبدو جيدة حقًا”.
