وفي أبريل/نيسان 2022، قال الرئيس الروسي السابق دميتري ميدفيديف، الذي يشغل حاليا منصب نائب رئيس مجلس الأمن الروسي، على قناته على تطبيق “تليغرام”: “طعامنا هو سلاحنا الصامت. صامت – لكنه هائل.”
لم تعد صامتة بعد الآن. ومن المتوقع أن تحقق روسيا محصولاً مرتفعاً تاريخياً من القمح للعام الثاني على التوالي، وهي تستخدم هذه المكافأة بشكل متزايد لتقويض أوكرانيا واكتساب النفوذ العالمي.
وعلى الرغم من ادعاءات موسكو بأن العقوبات الغربية قد خنقت صادراتها الغذائية، فقد نمت حصة روسيا في سوق القمح العالمية بشكل كبير منذ غزوها الواسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022.
ومن المتوقع تصدير 47.2 مليون طن متري (52 مليون طن) من القمح في الموسم الحالي الذي بدأ في الصيف، وفقا لبيانات من S&P Global تمت مشاركتها مع CNN. وسيشكل ذلك 22.5% من صادرات القمح العالمية، وهي حصة رائدة في السوق. وقبل عامين، صدرت روسيا 32.6 مليون طن، أي 16% من السوق.
وفي نفس الفترة، تقلصت حصة أوكرانيا من صادرات القمح العالمية من 9% إلى مستوى متوقع يزيد قليلاً عن 6% لهذا الموسم.
وتشير كلمات موسكو وأفعالها إلى عزم أوكرانيا على تجريد أوكرانيا من مكانتها كواحدة من أكبر مصدري القمح في العالم، مما يقيد اقتصادها، وبالتالي قدرتها على خوض الحرب.
وقال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في قمة مجموعة البريكس للدول النامية في أواخر أغسطس: “إن بلادنا لديها القدرة على استبدال الحبوب الأوكرانية، سواء تجاريا أو كمساعدة مجانية للدول المحتاجة”.
وجاءت هذه التعليقات بعد أسابيع قليلة من انسحاب روسيا من مبادرة حبوب البحر الأسود، التي ضمنت المرور الآمن للسفن التي تحمل الحبوب من الموانئ الأوكرانية. ومنذ انهيار الاتفاق، كثفت موسكو هجماتها العسكرية على منشآت التصدير الأوكرانية. وألحقت الهجمات أضرارا بصوامع الحبوب والبنية التحتية في كل من الموانئ البحرية في أوكرانيا وموانئ نهر الدانوب، والتي توفر طريقا بديلا مهما للصادرات ولا تخدم أي غرض عسكري.
وقالت كيتلين ويلش، مديرة برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، لشبكة CNN: “إنهم يهدفون إلى القضاء تماماً على قطاع الزراعة في أوكرانيا”.
إن القيام بذلك سيكون بمثابة جائزة كبيرة لموسكو، نظراً لأهمية الزراعة بالنسبة للاقتصاد الأوكراني. قبل الغزو، كان القطاع يمثل 11% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
“إن صادرات أوكرانيا (الحبوب) حيوية لاقتصادها ولإطعام العالم”، قالت بريدجيت أ. برينك، سفيرة الولايات المتحدة لدى أوكرانيا، كتب Monday on X، المعروف سابقًا باسم Twitter.
ومع ذلك، يقول الخبراء إن تصرفات روسيا تنطوي على ما هو أكثر من مجرد شن حرب اقتصادية على جارتها.
ويقولون إن “المساعدات المجانية للدول المحتاجة” التي أبرزها بوتين تعكس رغبة موسكو في مواصلة تنمية التحالفات مع العالم النامي. — خاصة مع الدول الأفريقية، التي رفض الكثير منها حتى الآن إدانة حرب روسيا في أوكرانيا، لكنها رفضت قرارها بالانسحاب من صفقة الحبوب.
الأمر يتعلق بالعلاقات العامة أكثر من الكرم الحقيقي، وفقًا لأندريه سيزوف، الذي يدير شركة SovEcon، وهي شركة استشارية لصناعات القمح والذرة. ويشير إلى أن مبلغ الـ 300 ألف طن متري من الحبوب التي تعهدت بها روسيا في نهاية يوليو/تموز كمساعدة لحفنة من الدول الإفريقية لا يشكل سوى جزء صغير من صادرات روسيا الشهرية واحتياجات إفريقيا. ويقدر أن الأخير يصل إلى 8 ملايين طن شهريا.
وقال لشبكة CNN: “تريد روسيا الحصول على بعض التغطية الصحفية الجيدة، لكن الكميات صغيرة للغاية”.
كما شكل انسحاب موسكو من صفقة الحبوب اختبارا كبيرا جديدا للجبهة الأوروبية الموحدة في دعم أوكرانيا. بعد ثلاثة أيام من رحيل روسيا، الذي تسبب في انهيار الاتفاق، كتبت خمس دول في الاتحاد الأوروبي تقع على الحدود الأوكرانية أو بالقرب منها إلى المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، تطلب منها تمديد حظر مؤقت على واردات الحبوب الأوكرانية إلى تلك البلدان. حتى نهاية العام.
وكانت تلك الدول، بما في ذلك بولندا، تخشى أن تغمرها الحبوب الأوكرانية، حيث سيتم الآن تصدير المزيد منها برا إلى جيران أوكرانيا وجيرانها القريبين. — كما حدث قبل أن يحظر الاتحاد الأوروبي الشحنات — قد ينتهي الأمر ببيع بعض الحبوب المقرر نقلها في تلك البلدان. وهذا بدوره يهدد سبل عيش المزارعين المحليين.
وعندما رفض الاتحاد الأوروبي تمديد القيود، أصدرت العديد من الدول حظرا على الواردات من جانب واحد، وهو الأمر الذي تصاعد إلى حلقة نادرة من التشهير العلني بين أوكرانيا وحليفتها القوية بولندا.
وقال ويلش: “إن روسيا تستفيد من الانقسام المحتمل، وأيضاً من استنزاف موارد الاتحاد الأوروبي حيث أن الاتحاد الأوروبي … يدعم طرقاً بديلة (للحبوب الأوكرانية)”.
وخفت حدة التوترات بين أوكرانيا وبولندا منذ ذلك الحين.
بلغت صادرات روسيا من القمح أعلى مستوياتها على الإطلاق. وفي مايو/أيار، توقعت وزارة الزراعة الأمريكية أن تصدر موسكو “رقما قياسيا” يبلغ 45 مليون طن متري من القمح في موسم 2022-2023. يتماشى ذلك مع بيانات S&P Global، التي لديها 46.1 مليونًا لهذا الموسم، وهو رقم من المتوقع أن يتم تجاوزه بالكمية التي سيتم شحنها في 2023-2024.
ومع ذلك، ظلت أسعار القمح تتراجع منذ الارتفاع الكبير الذي شهدته بعد الغزو، حيث بلغت أدنى مستوى إغلاق لها منذ أكثر من ثلاث سنوات في نهاية الشهر الماضي (على الرغم من أن الأسعار لا تزال أعلى مما كانت عليه خلال معظم العقد الماضي). وهذا يعني أن صادرات روسيا القياسية لا يمكن أن تضمن إيرادات قياسية.
ويشير سيزوف من SovEcon إلى أن موسكو تحاول فرض حد أدنى غير رسمي لأسعار تصدير القمح. وفي مارس/آذار، ذكرت رويترز نقلاً عن مصدرين أن الحكومة الروسية أرادت من المصدرين التأكد من أن الأسعار المدفوعة للمزارعين مرتفعة بما يكفي لتغطية متوسط تكاليف الإنتاج.
لكن لاعبين آخرين بدأوا في تقويض روسيا. وبحسب سيزوف، فازت رومانيا بمناقصة تمت مراقبتها عن كثب لبيع القمح إلى مصر، حيث عرضت سعرًا قدره 256 دولارًا للطن، بينما عرض البائعون الروس 270 دولارًا.
ويعتقد بول هيوز، كبير الاقتصاديين الزراعيين في S&P Global، أن التحدي الأكبر الذي يواجه روسيا سيأتي إذا كان البائعون في الاتحاد الأوروبي — مصدر رئيسي آخر للقمح — خفض أسعارها.
وقال لشبكة CNN: “في تلك المرحلة، سيكون أمام روسيا خيار”. وقال في تعليقات عبر البريد الإلكتروني: “أولا، الحفاظ على الحد الأدنى (لسعر التصدير) والتخلي عن حصة التصدير للاتحاد الأوروبي، أو ثانيا، التخلي عن الحد الأدنى وخفض الأسعار والحفاظ على وتيرة الصادرات”، واصفا مثل هذا السيناريو بأنه “لحظة حساب”. “.
لكن أوكرانيا، حيث أصبح نحو 8% من الأراضي الزراعية خارج الخدمة بسبب الحرب، أصبحت في مأزق بالفعل. وتتوقع “ستاندرد آند بورز جلوبال” أن تنخفض صادراتها من القمح بمقدار 3.7 مليون طن إلى 13.4 مليونًا في 2023-2024، وهو أدنى مستوى منذ تسع سنوات. ويشير ويلش إلى أن الانخفاض الكبير في إمدادات القمح العالمية قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار.
وقالت: “تبدأ أوكرانيا في حصاد محاصيلها في أواخر الصيف وحتى الخريف، وتقوم بتصدير محاصيلها في نوفمبر وديسمبر ويناير وفبراير”. “لذا، إذا استمرت أوكرانيا في الوصول بشكل محدود إلى موانئها مع تزايد موسم التصدير، فهذا هو المكان الذي يمكنك أن ترى فيه تأثيرات أكبر على الأسواق العالمية.”
وإذا ارتفعت أسعار القمح، فسوف تكون روسيا في وضع جيد يسمح لها بجني الفوائد.
– ساهمت أوليسيا دميتراكوفا وسفيتلانا فلاسوفا في كتابة هذا المقال.
