أمضى ثلاثة من أعضاء مجلس الشيوخ أسابيع في العمل من أجل إبرام صفقة هجرة معقدة مع إدارة بايدن – كل ذلك في محاولة للحد من تدفق المهاجرين على الحدود الجنوبية مع تسهيل مرور المساعدات إلى أوكرانيا وإسرائيل.
لكن عدداً متزايداً من الجمهوريين في مجلس النواب يصدرون تحذيراً صريحاً: إن التسوية في مجلس الشيوخ لا تحظى بأي فرصة لتمرير مجلس النواب.
ويسلط هذا التحذير الضوء على الاحتمالات القاتمة لرؤية الكونجرس المنقسم على نفسه بشكل ضيق يجتمع حول قضية ساخنة مثل الهجرة، والتي جعلها الجمهوريون على وجه الخصوص محورية في حملاتهم للوصول إلى البيت الأبيض والسيطرة على المجلسين.
في مقابلات مع شبكة سي إن إن، قالت مجموعة واسعة من الجمهوريين في مجلس النواب إنهم لن يقبلوا إلا صفقة حدودية تشبه مشروع قانون الهجرة المتشدد الذي أقره مجلسهم العام الماضي – المعروف باسم HR 2 – على الرغم من أن الديمقراطيين في مجلس الشيوخ والبيت الأبيض يعارضون ذلك بشدة. خطة ووصفها بأنها غير بداية.
وكان بعض الجمهوريين أكثر مباشرة، حيث أشاروا إلى ضرورة رفض أي صفقة إذا كان من الممكن أن تعزز موقف الرئيس جو بايدن قبل نوفمبر.
وقال النائب تروي نيلز، وهو جمهوري من تكساس، لشبكة CNN: “دعني أخبرك، أنا لست على استعداد لفعل الكثير في الوقت الحالي لمساعدة أحد الديمقراطيين وللمساعدة في زيادة شعبية جو بايدن”. “لن أساعد الديمقراطيين في محاولة تحسين معدلات الموافقة الكئيبة لهذا الرجل. لن أفعل ذلك. لماذا سوف؟ تشاك شومر لديه HR 2 على مكتبه منذ يوليو. ولم يفعل به شيئا».
وقال آخرون إن أي مشروع قانون يتم تقديمه في مجلس الشيوخ سيحتاج إلى تغييره من قبل مجلس النواب الذي يقوده الحزب الجمهوري، مما يعني أن مثل هذه الخطة ستتجه نحو اليمين ويمكن أن تزعزع التوازن الدقيق لكسب دعم الديمقراطيين.
وقال النائب عن الحزب الجمهوري توني جونزاليس، الذي تشمل منطقته في تكساس الحدود: “لا أستطيع أن أرى أين سيقبل مجلس النواب تلقائيًا نسخة مجلس الشيوخ عندما نوافق على مشروع القانون الخاص بنا، HR 2”.
ويؤكد مشرعون آخرون من الحزب الجمهوري أنه من الخطأ أن يتفاوض الديمقراطيون والبيت الأبيض على صفقة حدودية مع الجمهوريين في مجلس الشيوخ فقط، عندما يكون قبول الحزب الجمهوري في مجلس النواب ضروريًا لكي يصبح أي تشريع قانونًا فعليًا.
“سيحتاج مجلس النواب إلى الحصول على مدخلاته في هذه العملية. وقال النائب بن كلاين من فرجينيا، وهو عضو في تجمع الحرية اليميني المتطرف في مجلس النواب: “من المنطقي إشراك مجلس النواب قبل التوصل إلى بعض الاتفاق”.
وقال كلاين: “نحن بحاجة إلى إصلاحات سياسية على غرار محور الموارد البشرية 2”. “وهذا هدف مهم جدًا بالنسبة لي وللعديد من زملائي.”
وإذا تمكن مجلس الشيوخ من التوصل إلى اتفاق، فسوف يتحول التركيز إلى رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الذي دعا إلى إقرار مجلس الشيوخ لقانون الموارد البشرية رقم 2، وقال إنه يجب الموافقة على التدابير الحدودية الجديدة الصارمة قبل إعطاء الضوء الأخضر لمزيد من المساعدات لأوكرانيا.
وإذا انحرف جونسون عن هذا الموقف، فمن المحتم أن يواجه رد فعل شديد من جناحه الأيمن. ولكن إذا حاول تحويل أي تسوية في مجلس الشيوخ إلى اليمين، فقد يؤدي ذلك إلى نسف فرص إصدار قانون ويهدد مستقبل المساعدات لأوكرانيا وإسرائيل في هذه العملية.
قال النائب مات جايتز، الجمهوري من فلوريدا الذي قاد الحملة لإقالة النائب السابق كيفن مكارثي من منصب المتحدث: “أنا سعيد لأن رئيس مجلس النواب جونسون حافظ حتى الآن على موقف “HR2 أو الفشل”.
وقال غايتس إن زملائه المحافظين لن يضعوا الكثير من الاهتمام في كل ما ينتجه مجلس الشيوخ.
وقال غايتس: “من غير المرجح أن يعلق المحافظون في مجلس النواب الكثير من الأمل على منتج العمل الذي تطوره بقايا “عصابة الثمانية”، في إشارة إلى مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين الذين صاغوا آخر مشروع قانون للهجرة من الحزبين في عام 2013”.
ولكن على عكس عام 2013، فإن الصفقة الحالية قيد المناقشة في مجلس الشيوخ لا توفر طريقًا للحصول على الجنسية لملايين المهاجرين غير الشرعيين – كما أنها لا تعتبر شاملة. وبدلاً من ذلك، ركزت محادثات مجلس الشيوخ على قيود الهجرة التي فرضها الجمهوريون، وتحديداً قوانين اللجوء والتغييرات في سياسات الإفراج المشروط والسلطة التي يمكن للإدارة استخدامها لطرد المهاجرين أو إغلاق الحدود عندما ترتفع الهجرة.
ولكن في عام 2013، أقر مجلس الشيوخ الذي يقوده الديمقراطيون مشروع قانون الهجرة الشامل بأغلبية 68 صوتا ــ فقط ليتجاهله مجلس النواب الذي يقوده الحزب الجمهوري.
والآن فإن أي صفقة في مجلس الشيوخ ــ يجري التفاوض عليها بين الجمهوري جيمس لانكفورد من أوكلاهوما، والديمقراطي كريس ميرفي من ولاية كونيتيكت، وكيرستن سينيما، وهي مستقلة من ولاية أريزونا ــ من المحتم أن لا ترقى إلى مستوى الموارد البشرية 2.
بالإضافة إلى ذلك، كان أعضاء مجلس الشيوخ يعملون مع وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس، الذي أصبح الآن موضوع إجراءات المساءلة التي يقودها الجمهوريون في مجلس النواب الذين يتطلعون إلى اتهامه بارتكاب جرائم كبيرة وجنح بشأن أزمة المهاجرين.
إن الدور الذي لعبه مايوركاس في المحادثات – والذي قالت وزارة الأمن الوطني إنه كان تقديم المساعدة الفنية – قد ولّد بالفعل شكوكًا عميقة بين الجمهوريين في مجلس النواب.
وقال النائب تيم بورشيت، وهو جمهوري من ولاية تينيسي: “يجب أن يكون مشروع قانون نظيفاً موجهاً نحو تأمين الحدود – وليس تسهيل دخول المهاجرين غير الشرعيين إلى البلاد”. “نحن بحاجة إلى خطة لما سنفعله مع الثمانية ملايين الذين جاءوا في السنوات الثلاث الماضية.”
ويتطلب مشروع قانون الهجرة الذي طرحه مجلس النواب، والذي تم إقراره في شهر مايو، من وزارة الأمن الداخلي تجديد بناء الجدار الحدودي. كما أنه من شأنه أن يعزز العقوبات المفروضة على المهاجرين الذين تجاوزوا مدة تأشيرات الدخول في الولايات المتحدة، ويرفع القيود على من يحق لهم الحصول على اللجوء، ويمنح وزارة الأمن الوطني سلطة أكبر بكثير لإبعاد المهاجرين على الحدود.
وحذر زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، في حديثه للصحفيين يوم الأربعاء، جونسون من الالتزام بـ HR 2 والسعي إلى إجماع الحزبين بدلاً من ذلك.
وقال شومر: “عندما يتمسك مجلس النواب بمسألة الموارد البشرية 2 باعتبارها الحل الوحيد… فلن نتوصل إلى اتفاق”.
لكن الديمقراطي من نيويورك أضاف: “أعتقد أنه إذا أنجز مجلس الشيوخ شيئًا ما بطريقة مشتركة بين الحزبين، فسيمارس ذلك ضغطًا هائلاً على مجلس النواب لإنجاز شيء ما أيضًا، وليس مجرد السماح لهؤلاء الأشخاص اليمينيين المتشددين بالوقوف ويقولون، الثلاثين منها، لإملاء الطريقة التي ينبغي أن تعمل بها البلاد بأكملها. لأن ما يؤمنون به هو بوضوح الأقلية في الحزب الجمهوري وبلدنا”.
لكن الجمهوريين يقولون إن شومر هو الذي انتظر طويلاً.
“والآن، بدأ مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون يدرك أنه يجب عليه القيام بشيء ما خلال عام الانتخابات للحد من هذه الأزمة؟” سأل النائب مارك ألفورد، وهو جمهوري من ولاية ميسوري. لن نقبل بأقل من تأمين الحدود”.
ومما يزيد من التحديات العدد المتزايد من الجمهوريين المتشددين – بما في ذلك غايتس والنواب تشيب روي من تكساس وإريك بورليسون من ميسوري – الذين يدعون إلى إغلاق الحكومة إذا لم يتم تلبية مطالبهم المتعلقة بأمن الحدود، مما ينذر بمدى التحدي الذي ستواجهه الحكومة. يجب التوصل إلى اتفاق بين الحزبين بشأن الحدود والتمويل الحكومي.
وكتب روي في رسالة إلى زملائه: “يجب أن نجعل تمويل عمليات الحكومة الفيدرالية مشروطًا بتوقيع الرئيس على قانون HR2، أو ما يعادله وظيفيًا، ليصبح قانونًا ووقف التدفق عبر حدودنا (مع نتائج واضحة تقترب من الصفر)”.
