واشنطن (أ ف ب) – يبدو أن التوصل إلى اتفاق لتقديم المزيد من المساعدة الأمريكية لأوكرانيا بحلول نهاية العام بعيد المنال بشكل متزايد بالنسبة للرئيس جو بايدن. ويتفاقم المأزق في الكونجرس على الرغم من التحذيرات الشديدة من البيت الأبيض بشأن عواقب التقاعس عن التحرك، حيث يصر الجمهوريون على ربط المساعدات بتغييرات في سياسات الهجرة والحدود الأمريكية.
وبعد أن قال الرئيس الديمقراطي الأسبوع الماضي إنه مستعد “لتقديم تنازلات كبيرة بشأن الحدود”، سارع الجمهوريون إلى إحياء المطالب التي وضعوها جانبا في وقت سابق، وتصلب مواقفهم ومحاولة تحويل المفاوضات إلى اليمين، وفقا لشخص مطلع. مع المحادثات التي لم يُسمح لها بمناقشتها علنًا وتحدثت بشرط عدم الكشف عن هويتها.
وجاء الاقتراح الأخير، الذي قدمه كبير مفاوضي الحزب الجمهوري، السيناتور جيمس لانكفورد، الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما، خلال اجتماع مع مجموعة أساسية من أعضاء مجلس الشيوخ قبل مغادرتهم واشنطن بعد ظهر الخميس. وقد يجبر ذلك البيت الأبيض على النظر في أفكار سيعارضها العديد من الديمقراطيين بجدية، مما يضع عقبات جديدة في طريق المفاوضات الصعبة.
ويواجه بايدن احتمال انهيار حجر الزاوية في سياسته الخارجية – وهو صد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من السيطرة على أوكرانيا – مع تراجع الدعم الأمريكي لتمويل الحرب، خاصة بين الجمهوريين. ويقول البيت الأبيض إن الفشل في الموافقة على المزيد من المساعدات بحلول نهاية العام قد يكون له عواقب كارثية على أوكرانيا وقدرتها على القتال.
وللحفاظ على الدعم الأمريكي، انخرطت إدارة بايدن بهدوء في محادثات مجلس الشيوخ حول سياسة الحدود في الأسابيع الأخيرة، حيث قدمت المساعدة لمجموعة صغيرة من أعضاء مجلس الشيوخ الذين يحاولون التوصل إلى اتفاق، وأبلغتهم بالتغييرات السياسية التي قد تجدها مقبولة.
ويحاول الرئيس تلبية مطالب الحزب الجمهوري لتقليل العدد التاريخي للمهاجرين الذين يصلون إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك مع تخفيف مخاوف الديمقراطيين من خنق الهجرة القانونية بإجراءات جذرية.
ومع استئناف المحادثات الأسبوع الماضي، حذر الديمقراطيون الجمهوريين من أن الوقت للتوصل إلى اتفاق بدأ ينفد. ومن المقرر أن يغادر الكونجرس واشنطن في منتصف ديسمبر/كانون الأول لقضاء عطلة.
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، DN.Y، يوم الخميس قبل أن يقدم الجمهوريون عرضهم المضاد: “يحتاج الجمهوريون إلى إظهار أنهم جادون في التوصل إلى حل وسط، وليس مجرد إلقاء الضوء على سياسات الحدود التي ينتهجها دونالد ترامب”.
لكن الاقتراح الجمهوري الجديد ركز على التغييرات السياسية التي دفعت الديمقراطيين إلى التراجع عن المفاوضات، وفقًا للشخص المطلع على المحادثات. يدعو الحزب الجمهوري إلى إنهاء برنامج الإفراج المشروط الإنساني المطبق الآن للفئات الحالية من المهاجرين – الأوكرانيين والأفغان والكوبيين والفنزويليين والنيكاراغويين والهايتيين. لقد تحطمت هذه الفكرة من قبل.
بالإضافة إلى ذلك، لن يُسمح لتلك المجموعات من المهاجرين بالإفراج المشروط مرة أخرى إذا انتهت شروط إقامتهم قبل الفصل في قضاياهم في إجراءات الهجرة.
واقترح أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري أنظمة مراقبة مثل أساور الكاحل للأشخاص، بما في ذلك الأطفال، المحتجزين على الحدود وينتظرون الإفراج المشروط. يريد الجمهوريون منع الأشخاص من التقدم بطلب اللجوء إذا مروا عبر دولة مختلفة حيث كان من الممكن أن يطلبوا اللجوء بدلاً من ذلك. يريد المشرعون من الحزب الجمهوري أيضًا إحياء السلطات التنفيذية التي من شأنها أن تسمح للرئيس بإغلاق المشاركات لأسباب واسعة النطاق.
علاوة على ذلك، بعد أن وصلت لقاءات المهاجرين على الحدود مؤخرًا إلى أرقام تاريخية، فإن اقتراح الحزب الجمهوري سيضع مبادئ توجيهية جديدة تتطلب إغلاق الحدود بشكل أساسي إذا وصلت المعابر غير القانونية إلى حد معين.
ورفض لانكفورد مناقشة التفاصيل بعد اجتماع الخميس، لكنه قال إنه كان يحاول “التفاوض بحسن نية”. وقال إنه لا يمكن تجاهل العدد التاريخي للمهاجرين على الحدود. وأضاف أن العدد الهائل من الأشخاص الذين يصلون إلى الحدود قد أغرق نظام اللجوء، مما يجعل من المستحيل على السلطات فحص الأشخاص الذين تسمح لهم بالدخول بشكل مناسب.
“هل تريد أعدادًا كبيرة من الأفراد غير المسجلين والأفراد غير الخاضعين للفحص دون تصاريح عمل، ودون إمكانية الوصول إلى بقية الاقتصاد؟” قال لانكفورد.
ولم يستجب كبير المفاوضين الديمقراطيين، سناتور ولاية كونيتيكت، كريس مورفي، سريعًا لاقتراح الحزب الجمهوري.
وقد أحرز أعضاء مجلس الشيوخ بعض التقدم في المحادثات قبل يوم الخميس، حيث توصلوا إلى اتفاق عام بشأن رفع المستوى الأولي لدخول المهاجرين إلى نظام اللجوء – وهو جزء مما يسمى بنظام الخوف الموثوق. وقد أبلغت الإدارة أنها قابلة لهذا التغيير وأنها يمكن أن توافق على توسيع نطاق الإبعاد المعجل لترحيل المهاجرين قبل عقد جلسة استماع مع قاضي الهجرة، وفقًا لشخصين مطلعين على المفاوضات الخاصة تحدثا بشرط عدم الكشف عن هويتهما.
وقد انزعج المدافعون عن الهجرة والتقدميون في الكونجرس من الاتجاه الذي تسلكه المحادثات، خاصة أنها لم تتضمن تغييرات تهدف إلى توسيع الهجرة القانونية.
ووصفت روبين بارنارد، مديرة الدفاع عن اللاجئين في منظمة حقوق الإنسان أولاً، الوضع الحالي للمفاوضات بأنه “لحظة أزمة مطلقة”. وحذرت من أن توسيع سلطة الترحيل السريع يمكن أن يؤدي إلى اعتقال جماعي للمهاجرين في جميع أنحاء البلاد وقارنتها بالوضع خلال إدارة ترامب. وقالت: “ستعيش المجتمعات في جميع أنحاء البلاد في خوف”.
لكن أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين، الذين شعروا بأن بايدن، الذي يقوم بحملته الانتخابية لولاية ثانية، يريد معالجة العدد التاريخي للأشخاص القادمين إلى الحدود، اتخذوا موقفا عدوانيا وحاولوا جذب الرئيس مباشرة إلى المفاوضات.
قال السيناتور جون ثون، RSD، في مؤتمر صحفي يوم الخميس: “سيتعين على البيت الأبيض أن يشارك بشكل خاص إذا كان الديمقراطيون في مجلس الشيوخ غير راغبين في القيام بما نقترح القيام به”.
ويرفض البيت الأبيض حتى الآن القيام بدور قيادي في المفاوضات. وقال الديمقراطيون إنهم يريدون التوصل إلى تسوية. قالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارين جان بيير: “قم بإجراء تلك المحادثة”.
بعد أن صوت كل عضو في مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري الأسبوع الماضي على عدم المضي قدماً في التشريع الذي من شأنه أن يوفر عشرات المليارات من الدولارات من المساعدات العسكرية والاقتصادية لأوكرانيا، أصبح كثيرون في المجلس في مزاج سيء. وحتى أولئك الذين كانوا يأملون في التوصل إلى اتفاق اعترفوا بأنه سيكون من الصعب تمرير الحزمة عبر مجلس الشيوخ في هذه المرحلة المتأخرة.
وحتى لو توصل أعضاء مجلس الشيوخ إلى اتفاق، فإن العقبات التي تحول دون مروره في مجلس النواب كبيرة. أشار رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، إلى أنه سيناضل من أجل إجراء تغييرات شاملة في سياسة الهجرة تتجاوز ما تتم مناقشته في مجلس الشيوخ. كما أن الدعم الواسع من الديمقراطيين في مجلس النواب ليس مضمونًا على الإطلاق، حيث أثار التقدميون والمشرعون من أصل إسباني ناقوس الخطر بشأن الحد من الوصول إلى اللجوء.
“إن مقايضة حياة الأوكرانيين بحياة طالبي اللجوء هو أمر مفلس أخلاقياً وغير مسؤول”، هذا ما نشرته النائبة ديليا راميريز، ديمقراطية من ولاية إلينوي، على موقع X، المنصة المعروفة سابقاً باسم تويتر، كجزء من حملة منسقة للديمقراطيين من أصل إسباني.
إن الطبيعة غير العملية للقضية جعلت حتى لانكفورد، الذي كان أحد أعضاء مجلس الشيوخ القلائل المتفائلين بإمكانية التوصل إلى اتفاق هذا العام، يعترف بصعوبة التوصل إلى اتفاق في الأيام المقبلة.
وقال أثناء مغادرته مبنى الكابيتول لهذا الأسبوع: “هناك مجموعة كبيرة من السياسات المرتبطة بهذا الأمر”. “ثلاثون عامًا لم يتم حلها لأنها معقدة بشكل لا يصدق.”
ساهم في هذا التقرير كاتبا وكالة أسوشيتد برس ريبيكا سانتانا وسيونغ مين كيم.
