ولا تزال النمسا تعارض بشدة انضمام رومانيا وبلغاريا إلى منطقة شنغن، معتبرة أن المنطقة الخالية من جوازات السفر تحتاج إلى أن تصبح “أفضل” قبل أن تصبح “أكبر”.
وقد تم توثيق المقاومة الواضحة بشكل جيد على مدى السنوات القليلة الماضية، وتم التعبير عنها مرة أخرى صباح الثلاثاء قبل اجتماع وزراء الداخلية في بروكسل.
وقال جيرهارد كارنر، وزير الداخلية الاتحادي النمساوي، “يجب أن يصبح شنغن أفضل وليس أكبر. لا أرى تقدما كبيرا هنا حتى الآن، لذلك لا أستطيع أن أتخيل أي تغيير الآن”.
ومن وجهة نظر كارنر فإن عدد ضوابط الحدود إن التدابير التي فرضتها الدول الأوروبية في الأشهر الأخيرة تشكل سبباً قوياً بالقدر الكافي لمنع المزيد من التوسع في منطقة شنغن، التي تضم حالياً 27 دولة، بما في ذلك 23 دولة في الاتحاد الأوروبي، وأكثر من 423 مليون مواطن.
بموجب قانون حدود شنغن، يُسمح للدول بوضع ضوابط مؤقتة على الحدود كملاذ أخير في ظروف استثنائية. وقد استندت الحكومات في النمسا وألمانيا وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا وسلوفينيا وإيطاليا والدنمارك إلى هذا الحكم للتعامل مع الارتفاع المستمر في تدفقات الهجرة.
في الأشهر العشرة الأولى من عام 2023، الاتحاد الأوروبي رأى ما يقرب من 331,000 معبر حدودي غير نظامي، حيث يمثل طريق وسط البحر الأبيض المتوسط ما يقرب من نصف الحوادث. وتمثل هذه الأرقام أعلى مستوى لتلك الفترة منذ عام 2015.
يدافع كارنر، المنتمي إلى حزب الشعب المحافظ (ÖVP)، عن موقف متشدد بشأن الهجرة والمهاجرين وقد روج لهذا الاحتمال التوصل إلى اتفاق مع دولة من خارج الاتحاد الأوروبي لالاستعانة بمصادر خارجية لمعالجة طلبات اللجوء.
وقال كارنر: “من المهم أن تستثمر المفوضية الأوروبية أخيرًا بكثافة في حماية الحدود الخارجية وتتخذ خطوات لجعل هذه الحدود الخارجية أكثر أمانًا”. “هذا هو في نهاية المطاف ما يجعل نظام شنغن فعالا.”
وأجبر عدم حدوث تغيير في موقف النمسا إسبانيا، التي تتولى الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، على تعديل جدول أعمال اجتماع الشؤون الداخلية. إسبانيا قد قال سابقا ومن المقرر أن يتضمن الاجتماع المقرر عقده في الخامس من ديسمبر/كانون الأول تصويتًا ملزمًا على طلبات شنغن المقدمة من رومانيا وبلغاريا، وهما دولتان تنتظران الانضمام إلى المنطقة الخالية من جوازات السفر منذ دخولهما الاتحاد الأوروبي في عام 2007.
ولكن عند رؤية التصويت كان لا بد أن يفشل، كما كان الحال في ديسمبر من العام الماضي، اختار المسؤولون الإسبان بدلاً من ذلك أن يكون لديهم “حالة اللعب” بشأن العطاءات المشتركة والوضع العام عبر المنطقة الخالية من جوازات السفر.
وقال فرناندو غراندي مارلاسكا، وزير الشؤون الداخلية الإسباني، للصحفيين إن بلاده ستواصل العمل “بجد” في هذا الموضوع “حتى نهاية رئاستنا”، وهي ملاحظة تشير على ما يبدو إلى أن الطلبات قد يتم طرحها للتصويت في وقت لاحق. هذا الشهر. وعلى الرغم من أن الأمر سياسي في جوهره، إلا أنه يمكن أيضًا تناوله من قبل السفراء في بروكسل.
وقالت غراندي مارلاسكا: “أوروبا الأقوى هي أوروبا التي تضم رومانيا وبلغاريا كعضوين كاملي العضوية في منطقة شنغن”.
ورفض نظيره الروماني ماريان كاتالين بريدويو التعليق على “التكهنات” بشأن إجراء تصويت استثنائي قبل نهاية العام حيث من المحتمل أن تمتنع النمسا عن التصويت للسماح بالانضمام. وقال بريدويو إن “مناقشات مكثفة” تجري مع فيينا لإيجاد حل دبلوماسي.
إن قبول أعضاء جدد في منطقة شنغن يتطلب ضوءاً أخضر بالإجماع، وكما قال كارنر يوم الثلاثاء، لا شيء يبشر بتغيير وشيك في موقف النمسا.
وتعارض هولندا أيضًا انضمام بلغاريا بسبب مخاوف تتعلق بسيادة القانون، على الرغم من أن هذا الموقف يعتبر أكثر مرونة إلى حد ما من حق النقض الذي استخدمته النمسا. ومع ذلك، فإن هولندا في خضم انتقال السلطة بعد ذلك النصر المفاجئ الشهر الماضي فاز حزب خيرت فيلدرز اليميني المتطرف في انتخابات هيمن عليها موضوع الهجرة غير الشرعية.
قالت إيلفا جوهانسون، المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، إن بعثة تقصي الحقائق التي أُرسلت مؤخرًا إلى بلغاريا، حققت نتائج “ناجحة حقًا” حول استعداد البلاد للانضمام إلى المنطقة الخالية من جوازات السفر.
وقال يوهانسون صباح الثلاثاء قبل التوجه إلى الاجتماع “سأستغل هذه الفرصة لأبلغ (الوزراء) بهذا الأمر. ما مدى استعداد رومانيا وبلغاريا للانضمام إلى منطقة شنغن”. “سأستمر في تحقيق الهدف المتمثل في اتخاذ هذا القرار بالفعل هذا العام.”
