يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي مستعدًا لقبول أعضاء جدد بحلول عام 2030 – تشارلز ميشيل

وقال ميشيل أمام جمهور ضم زعماء ألبانيا والبوسنة والهرسك: “بينما نقوم بإعداد الأجندة الاستراتيجية المقبلة للاتحاد الأوروبي، يجب أن نضع لأنفسنا هدفا واضحا. وأعتقد أننا يجب أن نكون مستعدين – على كلا الجانبين – بحلول عام 2030 للتوسع”. ومولدوفا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية، وجميعها مرشحة رسميًا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

وقال ميشيل “هذا أمر طموح ولكنه ضروري. إنه يظهر أننا جادون”.

وردا على ذلك، قال متحدث باسم المفوضية الأوروبية يوم الثلاثاء إن التوسيع هو عملية قائمة على الجدارة، وإن “المرشحين يجب أن ينضموا إلى الاتحاد الأوروبي عندما يكونون مستعدين”.

كان التأثير الجيوسياسي الذي خلفته الحرب التي شنتها روسيا في أوكرانيا سبباً في إرغام الاتحاد الأوروبي على إحياء سياسة التوسع الخاملة، حيث تتطلع بلدان أوروبا الشرقية وغرب البلقان إلى بروكسل سعياً إلى تحقيق تكامل أوثق مع الغرب.

وقد اكتسبت ثلاث دول – أوكرانيا ومولدوفا والبوسنة والهرسك – صفة المرشح منذ بدء الغزو في فبراير 2022، في حين تكثفت المشاركة مع الدول الخمس المرشحة الأخرى. ويُنظر إلى طريق أوكرانيا إلى العضوية باعتباره المسار الأكثر أهمية لضمان وجود الاتحاد الأوروبي على المستوى الجيوسياسي، ولكنه أيضاً الأكثر مشحوناً بالمخاطر السياسية.

الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى “الاستعداد”

وتثير الرغبة المتجددة في التوسعة تساؤلات حول قدرة الاتحاد الأوروبي على دمج أعضاء جدد، وهي القضية التي من المرجح أن تكون على جدول الأعمال عندما يجتمع رؤساء دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون في غرناطة بإسبانيا في أوائل أكتوبر، بعد يوم من اجتماع المجموعة السياسية الأوروبية. والتي سيحضرها زعماء هذه المقاطعات المرشحة.

وقد تتطلب التوسعة إصلاحات كبيرة في ميزانية الاتحاد الأوروبي. ويبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في سبع من أصل ثماني دول مرشحة أقل من نظيره في بلغاريا، أفقر دولة في الاتحاد الأوروبي، مما يعني أن توزيع الأموال قد يترك لبعض الدول الأعضاء الحالية شريحة أصغر من كعكة الاتحاد الأوروبي بعد التوسع.

لكن ميشيل أشار إلى أن هناك “نافذة فرصة” مفتوحة أمام الاتحاد الأوروبي للتوصل إلى اتفاق بشأن عملية التوسع.

وقال ميشيل إن “ميزانية الاتحاد الأوروبي المقبلة طويلة الأجل ستحتاج إلى أن تتضمن أهدافنا المشتركة. وهذا طموح ولكنه ضروري”، لأنه “سيعطي دفعة تحويلية للإصلاحات وسيولد المصالح والاستثمارات والتفاهم الأفضل”.

وقال رئيس الوزراء السلوفيني روبرت جولوب، في كلمته أمام المؤتمر، إن استعدادات الاتحاد الأوروبي للانضمام “يجب أن تتم خلال الـ 12 شهرًا القادمة وإلا فإنها لن تحدث لفترة طويلة جدًا”.

قد تكون هناك حاجة أيضًا إلى إجراء تغييرات في معاهدات الاتحاد الأوروبي لضمان إمكانية اتخاذ القرار بسرعة وفعالية في كتلة أكبر.

إن نموذج التصويت الحالي “بالأغلبية المؤهلة”، حيث لا يتم تمرير القرارات إلا بدعم من 15 دولة عضو تمثل ما لا يقل عن 65% من سكان الاتحاد الأوروبي، سوف يحتاج إلى التكيف.

إعلان

وقال ميشيل “إن المزيد من الأعضاء سيعني المزيد من التنوع. وسيتعين علينا تكييف إطارنا وإجراءاتنا المؤسسية، حتى يتمكن الاتحاد الأوروبي الموسع من اتخاذ قرارات فعالة وفي الوقت المناسب”.

كما أن الكتلة الأكبر تزيد من احتمالية استخدام حق النقض على القرارات التي تتطلب دعمًا إجماعيًا من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مثل تلك المتعلقة بالقضايا التي تعتبر أكثر حساسية بما في ذلك السياسة الخارجية والأمنية. ولكن في إشارة إلى أنه يعتقد أن الاتحاد الأوروبي الموسع يمكن أن يتوصل إلى توافق في الآراء حتى بشأن القرارات السياسية عالية المخاطر، قال ميشيل إن “إلغاء الإجماع قد يكون بمثابة رمي الطفل مع ماء الاستحمام”.

إزالة العوائق التي تحول دون الانضمام

ويتعين على البلدان أن تستوفي معايير صارمة قبل أن تتمكن من الانضمام إلى عضوية الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إدخال إصلاحات اقتصادية وقضائية. وأشار ميشيل إلى سيادة القانون والجريمة المنظمة واستقلال القضاء والإصلاحات الاقتصادية والقضايا الثنائية والإقليمية باعتبارها بعض الإجراءات المعلقة التي يتعين على دول غرب البلقان معالجتها لتحقيق النجاح.

وقال ميشيل إن “التوسيع هو وسيظل عملية قائمة على الجدارة. وعضوية الاتحاد تجلب المسؤوليات والفوائد. ومن أجل مواجهة الأولى وجني الثانية في بيئة تنافسية للغاية، عليك أن تكون مستعدا”.

ويتطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أيضاً الدعم بالإجماع من جانب الدول الأعضاء السبعة والعشرين، ومن المحتمل أن تكون مهمة ميشيل المتمثلة في تأمين الإجماع السياسي في المجلس حساسة.

إعلان

وفي معالجة المخاوف من احتمال أن تصبح إحدى دول غرب البلقان عضواً في الاتحاد الأوروبي ثم تستخدم سلطتها لمنع انضمام إحدى الجيران في المستقبل، اقترح ميشيل ما يسمى بند الثقة في معاهدات الانضمام.

وقال “لا يوجد مجال للصراعات السابقة داخل الاتحاد الأوروبي”.

“تعزيز دعم الاتحاد الأوروبي”

وقد أعربت بعض البلدان عن إحباطها إزاء بطء وتيرة الانضمام، والتي استغرقت في المتوسط ​​تسع سنوات بالنسبة للدول الأعضاء الإحدى والعشرين التي قامت بهذه العملية.

وقال ميشيل إن الاتحاد الأوروبي يريد الدعم من خلال تقديم التكامل التدريجي والتدريجي في سياسات الاتحاد الأوروبي بشأن الطاقة والسوق الموحدة والأمن والدفاع، حتى تشعر الدول المرشحة بالفوائد حتى قبل الانضمام الرسمي.

وقد يؤدي ذلك إلى مساهمة الدول الأعضاء المستقبلية في تطوير سياسة الاتحاد الأوروبي قبل أن تصبح أعضاء.

إعلان

ويعتقد ميشيل أن حزمة التوسعة التي ستطرحها المفوضية الأوروبية في شهر أكتوبر/تشرين الأول المقبل، والتي تعمل على تقييم التقدم الذي أحرزته الدول المرشحة في عملية الانضمام، تمثل فرصة لتوضيح التفاصيل الملموسة للتكامل التدريجي.

والتقى ميشيل بزعماء دول غرب البلقان في وقت سابق من يوم الاثنين.

تنعقد النسخة الثامنة عشرة لمنتدى بليد الاستراتيجي، تحت عنوان “التضامن من أجل الأمن العالمي” وتنظمه وزارة الخارجية السلوفينية، بعد أسابيع فقط من الفيضانات المدمرة التي أودت بحياة ستة أشخاص في سلوفينيا، فيما وصفه رئيس الوزراء روبرت جولوب بأنه “المأساة الحقيقية”. أسوأ كارثة طبيعية تضرب البلاد على الإطلاق.