لن يتم التوصل إلى الاتفاق المرتقب بشأن إصلاح القواعد المالية للاتحاد الأوروبي قبل نوفمبر على أقل تقدير، مما يدفع الكتلة أقرب إلى الموعد النهائي في نهاية العام.
وكانت الرغبة في التأجيل واضحة خلال اجتماع وزراء الاقتصاد والمالية في لوكسمبورغ يوم الثلاثاء.
ولدى وصولهم، قال الممثلون إن وجهات النظر المتباينة حول الطاولة لا تزال بعيدة كل البعد عن بعضها البعض، مما يبدد أي آمال في تحقيق انفراجة.
وتعتبر الضمانات المتعلقة بتخفيض الديون والإعفاءات للاستثمارات الاستراتيجية حجر العثرة الرئيسي، على الرغم من أن المحادثات معقدة ومليئة بالفروق الدقيقة.
ووضعت إسبانيا، التي تتولى الرئاسة الحالية لمجلس الاتحاد الأوروبي وتدير المحادثات، أنظارها على الاجتماع الوزاري المقبل، المقرر عقده في التاسع من نوفمبر/تشرين الثاني، حيث تعتزم البلاد تقديم نص توافقي يمكن أن يرضي جميع الأطراف.
وقالت نادية كالفينيو، القائمة بأعمال وزير الاقتصاد والرقمنة الإسباني: “القضايا أصبحت أكثر وضوحا. لقد أصبحنا أكثر تركيزا”.
وأضاف “سنواصل العمل بلا هوادة من الآن وحتى نهاية العام بروح الإجماع للتوصل إلى اتفاق متوازن قبل نهاية العام. طموحاتنا كبيرة لكن المخاطر كذلك.”
وأشار كالفينيو إلى أنه برغم أن ضمانات خفض الديون وحوافز الاستثمار كانت بمثابة نقاط الاحتكاك “الحاسمة”، فإن الأجزاء المختلفة من اللغز لابد أن تفهم ككل، وأنه “لا يمكن الاتفاق على أي شيء قبل الاتفاق على كل شيء”.
لكن الساعة تدق. وحددت الكتلة موعدا نهائيا للانتهاء من الإصلاح الذي يتكون من ثلاثة ملفات تشريعية مترابطة، قبل نهاية العام.
تم تعليق القواعد المالية بشكل استثنائي منذ بداية جائحة كوفيد-19، وتعتزم المفوضية الأوروبية إعادة تفعيلها في 1 يناير.
وإذا فشلت المفاوضات في التوصل إلى الإصلاح، فمن المرجح أن تعود القواعد إلى نسختها السابقة، وهو ما قد ينطوي على تضحيات مؤلمة للبلدان المثقلة بالديون.
وقال فالديس دومبروفسكيس، نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية، الذي تحدث إلى جانب كالفينيو بعد الاجتماع الوزاري: “نحن بحاجة إلى إعادة المالية العامة إلى مسارها الصحيح، والحفاظ عليها بشكل مستدام وتوفير مساحة كافية للاستثمار”.
وأضاف “في هذه الأثناء، تحتاج السياسة المالية إلى أن تظل حكيمة، ليس هناك مجال كبير للرضا عن التوقعات الحالية”، في إشارة إلى توقعات الاتحاد الأوروبي. الأداء الاقتصادي البطيء.
إصلاح معقد
وتهدف المناقشات الجارية إلى إصلاح القواعد المالية المعمول بها منذ فترة طويلة في الاتحاد الأوروبي، والمعروفة رسميا باسم ميثاق الاستقرار والنمو، وتكييفها مع المشهد الاقتصادي سريع التغير في القرن الحادي والعشرين.
وبموجب الإطار الحالي، يتعين على الدول الأعضاء إبقاء عجز ميزانياتها أقل من 3% من الناتج المحلي الإجمالي، ومستويات دينها العام أقل من 60% مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي، وهي العتبات التي تتجاوزها العديد من الحكومات بعد سنوات من الإنفاق المكثف لتخفيف وطأة الأزمة. سلسلة من الأزمات المتداخلة.
في الاقتراح التشريعي تم تقديمه في أواخر أبريلومع ذلك، فقد أبقت المفوضية الأوروبية على هدفي 3% و60% دون تغيير، ولكنها أدخلت تعديلات كبيرة على الطريقة التي ينبغي بها تحقيق هذين الرقمين.
وسيُطلب من كل دولة عضو تصميم خطة مالية متوسطة الأجل لخفض مستويات العجز والديون بوتيرة مستدامة وذات مصداقية. وسيتم التفاوض على المخططات الخاصة بكل دولة بين المفوضية الأوروبية والعواصم، ثم تتم الموافقة عليها لاحقًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي.
وسوف يتم تنفيذ التعديلات المالية اللازمة لتحقيق أهداف 3% و60% ــ أو على الأقل التوجه نحوها ــ على مدى أربع سنوات، قابلة للتمديد إلى سبع سنوات في مقابل المزيد من الإصلاحات.
وقد لقي هذا التركيز المتجدد على الملكية الوطنية والمرونة ترحيبا من البلدان المدينة مثل فرنسا وإيطاليا وأسبانيا والبرتغال، التي تواجه مهمة شاقة لتطهير مواردها المالية وبالتالي تدعو إلى إتاحة مجال أكبر للمناورة.
إعلانوقال برونو لومير، وزير الاقتصاد الفرنسي، يوم الثلاثاء: “يجب ألا ننسى أبدًا أن هذه (القواعد) الجديدة ليست سوى أداة لتحقيق هدف سياسي. والهدف السياسي هو تحقيق المزيد من الإنتاجية، والمزيد من النمو، والمزيد من الوظائف لجميع الدول الأوروبية”. يوم الثلاثاء.
ولكن الدفع لمزيد من المرونة وقد أثار الشكوك وهناك دول ذات عقلية مقتصدة، مثل ألمانيا وهولندا والنمسا والدنمرك، التي تخشى أن تُمنح الحكومات حرية مفرطة لكبح جماح مواردها المالية العامة.
وتضغط هذه المجموعة من أجل إدراج ضمانات رقمية قادرة على تعزيز المعاملة المتساوية لكل الدول الأعضاء، بغض النظر عن نقطة البداية، وضمان خفض مستويات الديون والعجز بشكل شامل في كل عام.
وقال كريستيان ليندنر، وزير المالية الألماني: “بالنسبة لنا، فإن خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي والعجز السنوي مرتبطان. ليس من المعقول السعي إلى خفض مستويات الدين دون عجز سنوي مستدام”.
وهناك قضية أخرى مثيرة للخلاف وهي الطلب الإيطالي لإنشاء ما يسمى “القاعدة الذهبية”، والتي من شأنها إعفاء الاستثمارات الاستراتيجية في مجالات مثل التحول الأخضر والتكنولوجيا المتطورة والدفاع من حسابات العجز والديون.
إعلانوتواجه هذه الفكرة معارضة مباشرة من التحالف الذي تقوده ألمانيا، لأنها، كما يقولون، قد تفتح الأبواب أمام الكثير من التنازلات وتضعف مصداقية القواعد.
وقال دومبروفسكيس: “إننا نستمع بعناية إلى مناقشات الدول الأعضاء ونحن منفتحون لمناقشة الاحتمالات الجديدة”. “لكن ما نسمعه من هذه المناقشات، الآن، كما كان الحال أيضًا في الوقت الذي طرحت فيه المفوضية الاقتراح، أنه لا يوجد أي توافق قريب على ما يسمى بالقاعدة الذهبية”.
