بروكسل تعطي الضوء الأخضر لخطة بولندا لتعليق حق اللجوء بشكل مؤقت

منحت المفوضية الأوروبية موافقة سياسية على خطة بولندا المثيرة للجدل الرامية إلى فرض تعليق إقليمي محدد المدة لحق اللجوء، المنصوص عليه في القانونين الأوروبي والدولي، ردا على تدفقات الهجرة التي استخدمتها روسيا وبيلاروسيا كسلاح ضد دول شرق الاتحاد الأوروبي. حدود.

وتنطبق البركة أيضًا على أي دولة عضو أخرى في وضع مماثل، بما في ذلك فنلندا، التي أدخلت قانون الطوارئ وهذا، إذا تم تفعيله، سيمنع المهاجرين من تقديم طلبات اللجوء وسيمكن حرس الحدود من إعادتهم.

قالت السلطة التنفيذية يوم الأربعاء في جديد إن تعليق الحقوق الأساسية يمكن السماح به إذا كان متناسبًا ومؤقتًا ومقصورًا على ما هو “ضروري للغاية” لمعالجة التهديد الأمني ​​الذي تشكله روسيا وبيلاروسيا. المبادئ التوجيهية.

وقالت هينا فيركونن، نائبة الرئيس التنفيذي للمفوضية لشؤون السيادة التكنولوجية والأمن والديمقراطية: “توضح المفوضية المواقف الاستثنائية التي يمكن فيها للدول الأعضاء اتخاذ إجراءات استثنائية أيضًا”.

“على سبيل المثال، قد يحدون من ممارسة حق اللجوء، لكن يجب أن يحدث ذلك في ظروف صارمة للغاية و(ضمن) حدود قانونية”.

ويمثل هذا التقييم منعطفاً كاملاً بالنسبة للمفوضية: عندما كشف رئيس الوزراء دونالد تروسك لأول مرة عن المبادرة البولندية في منتصف أكتوبر، بروكسل تحركت بسرعة لإصدار تحذير صريح، لتذكير وارسو “بالتزامها بتوفير الوصول إلى إجراءات اللجوء”.

وانتقدت المنظمات الإنسانية بشدة هذا الاقتراح الذي لم يتم تنفيذه بعد، ووصفته منظمة العفو الدولية بأنه “غير قانوني بشكل صارخ”.

ولكن بعد أيام، حضر تاسك قمة لزعماء الاتحاد الأوروبي وقدم الحجة لصالح خطته، واضعا إياها على أنها مسألة وجودية للأمن القومي. الملعب تاسك كان ناجحا وأثرت على الصياغة النهائية لنتائج الاجتماع، والتي تبدو وكأنها تأييد.

وكتب زعماء الاتحاد الأوروبي أن “المواقف الاستثنائية تتطلب اتخاذ تدابير مناسبة”.

وتعزز المبادئ التوجيهية الصادرة يوم الأربعاء هذا المبدأ وتقدم بنية جديدة تمنح السلطات الوطنية هامشًا تشغيليًا أكبر للحد من تدفقات الهجرة التي تتلاعب بها روسيا وبيلاروسيا لزرع الفوضى وزعزعة استقرار السياسة الداخلية.

بدأت هذه الظاهرة، التي توصف غالبًا بالحرب الهجين، لأول مرة في صيف عام 2021، عندما أرسلت مينسك تدفقًا للمهاجرين إلى الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي في أعقاب الانتخابات الرئاسية المتنازع عليها عام 2020 في بيلاروسيا، والتي رفض الاتحاد الاعتراف بها.

ومنذ ذلك الحين، انخفضت التدفقات ولكنها استمرت على أساس متقطع بمساعدة روسيا، التي جربت أساليب عديدة، مثل تخريب البنية التحتية وابتزاز الطاقة، للانتقام من عقوبات الاتحاد الأوروبي المفروضة بسبب الحرب في أوكرانيا.

وقال فيركونن: “لدينا وضع مستمر وخطير على الحدود الشرقية مع الارتفاع الكبير في عدد الوافدين غير الشرعيين، خاصة على الحدود البولندية مع بيلاروسيا”، متهماً الكرملين بشكل مباشر بمنح تأشيرات طلابية وسياحية للمهاجرين ذوي الدخل المنخفض وتجهيزهم. وبحوزتهم “أجهزة” لمهاجمة حرس الحدود الأوروبيين.

“لقد انتقلنا بالفعل نحو المستوى التالي من التهديد.”

وفق فرونتكسسجلت الحدود الشرقية، وهي وكالة خفر السواحل والحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، 2683 عبورًا حدوديًا غير نظامي لمواطنين غير أوكرانيين بين يناير ونوفمبر من هذا العام. وكانت الجنسيات الرئيسية هي إثيوبيا (426)، والصومال (415)، وإريتريا (405)، وسوريا (365)، وهي دول مزقتها الحرب مما يجعل عمليات الترحيل صعبة، إن لم تكن مستحيلة.

إعلان

ومع ذلك، كان الأوكرانيون الفارون من الحرب يشكلون المجموعة الأكبر، حيث عبروا 13847 عبر الحدود. (يحصل الأوكرانيون على حماية فورية بموجب قانون خاص للاتحاد الأوروبي).

شكوك التراجع

خلال مؤتمر صحفي، سُئل فيركونن مرارًا وتكرارًا عما إذا كانت المبادئ التوجيهية الجديدة تسمح للدول الأعضاء بتنفيذ عمليات إعادة المهاجرين، وهي ممارسة يحظرها قانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي. يوم الثلاثاء، هيومن رايتس ووتش أصدرت تقريرا واتهام بولندا بطرد طالبي اللجوء بالعنف، حتى بعد عبورهم إلى الأراضي البولندية.

ومن اللافت للنظر أن فيركونن لم يُبدِ معارضة قاطعة لعمليات الصد كما فعلت المفوضية تقليديًا في الماضي. ويعكس موقفها الغامض التحول اليميني الذي يعيد تشكيل سياسة الهجرة واللجوء في الكتلة بسرعة.

وقال نائب الرئيس عندما طُلب منه الإجابة بنعم أو لا على مسألة عمليات الإعادة: “يمكن للدول الأعضاء أن تتخذ إجراءات استثنائية في هذا النوع من الحالات، لكن يجب عليها أن تكون متوافقة دائمًا مع القانون الدولي وأيضًا قانون الاتحاد لدينا”.

إعلان

وأجابت عند الضغط عليها للتوضيح: “نحن لا نتحدث هنا عن سياسات الهجرة. الأمر يتعلق بالأمن. إنها مسألة أمنية”.

تقول حاشية في المبادئ التوجيهية إن الدول الأعضاء، حتى في الظروف الاستثنائية، يجب أن تحترم المبدأ الراسخ المتمثل في “التسامح”. عدم الإعادة القسرية، الذي يحظر على السلطات إرسال المهاجرين إلى مكان قد يتعرضون فيه لخطر الاضطهاد أو التعذيب أو أي شكل آخر من أشكال سوء المعاملة.

ومع ذلك، لم تحدد المفوضية ما إذا كانت إعادة المهاجرين إلى بيلاروسيا ستمثل انتهاكًا لهذا المبدأ. وصف تقرير هيومن رايتس ووتش كيف واجه طالبو اللجوء، بعد طردهم من قبل الحراس البولنديين، ظروفًا قاسية في الخارج أو إساءة جسدية على يد المسؤولين البيلاروسيين، الذين أجبروهم في كثير من الأحيان على العودة إلى بولندا.

ولم توضح المفوضية أيضًا ما سيحدث للمهاجرين الذين يُمنعون من اللجوء وبالتالي يُمنعون من دخول أراضي الاتحاد الأوروبي.

إعلان

تواصلت يورونيوز مع خدمة المتحدثين لمزيد من التوضيح.

وفي رد فعل على المبادئ التوجيهية، حذرت أوليفيا ساندبيرج، المدافعة عن الهجرة واللجوء في منظمة العفو الدولية، من أن التدابير المتخذة تحت ستار “الظروف الاستثنائية” يمكن أن تطول أمدها بسهولة. لا داعي للموت، مما يخلق وضعًا طبيعيًا جديدًا بشكل فعال.

وقال سونبدرج لراديو شومان في بث صوتي ليورونيوز خلال أيام الأسبوع: “لم تكن المفوضية مستعدة على الإطلاق لتحدي هذه الممارسات لضمان امتثالها لقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي”. “لقد رأينا الكثير من الخطابات، وسلسلة من التشريعات التي تم طرحها لتطبيع نوع من حالة الطوارئ على الحدود الأوروبية”.