ما هي الوصفة الجديدة التي يستجوب بها أعضاء البرلمان الأوروبي المفوضين الأوروبيين؟

ولا تزال مواعيد جلسات الاستماع للمفوضين المعينين غير معروفة، مما يزيد من شهية بروكسل لاستجواب الأعضاء الجدد المحتملين في هيئة المفوضين من قبل البرلمان الأوروبي.

إن جلسات الاستماع هذه ليست سهلة ويمكن أن تكون صعبة على البعض. في عام 2019، رشح إيمانويل ماكرون سيلفي غولار لمنصب المفوض، ولكن بعد جلسة استماع فاشلة – شابتها مخاوف بشأن تضارب محتمل في المصالح والعلاقات مع فضيحة توظيف زائفة – اضطر الرئيس الفرنسي إلى استبدالها بتييري بريتون، الذي أصبح فيما بعد رئيس الوزراء. مفوض السوق الداخلية. كما اضطرت رومانيا والمجر إلى تغيير مرشحيهما في عام 2019.

وتظل قواعد جلسات الاستماع كما هي إلى حد كبير من ولاية إلى أخرى: فالسلطة التنفيذية، كونها مسؤولة أمام الهيئة التشريعية، تخضع لاستجواب شامل من قبل اللجان ذات الصلة لتقييم مدى ملاءمتها لهذا الدور. ومع ذلك، في أبريل 2024، تمت إعادة النظر في قواعد البرلمان، ومعها صلاحيات أعضاء البرلمان الأوروبي في التدقيق على المفوضية.

تجميع فرقة الشواء

من الآن فصاعدا، قد تشارك أكثر من لجنة أو لجنتين في استجواب المفوضين – ولم يعد هناك أي حدود. يقترح مشروع مقترح من مؤتمر رؤساء اللجان، والذي يضم رؤساء كل لجنة، أنه بالنسبة لحقيبة الاستعداد وإدارة الأزمات والمساواة المخصصة للبلجيكية الحاجة لحبيب، ستحتاج أربع لجان رائدة إلى التنسيق: DEVE (التنمية الإقليمية) و FEMM (حقوق المرأة)، و LIBE (العدالة والحريات)، و ENVI (البيئة والصحة العامة وسلامة الأغذية).

بالإضافة إلى ذلك، إذا تداخلت مسؤوليات معينة مع مجالات اللجان الأخرى، فقد تتم دعوة تلك اللجان أيضًا للمشاركة. تشبه هذه “اللجان المدعوة” “اللجان المرتبطة” التي لم يعد لها وجود الآن، ولكن مع اختلاف رئيسي: فهي مطالبة بتقديم رأي سيتم إرفاقه برسالة التقييم النهائية للمفوضين المرشحين.

تتبيلة التتبيلة

قبل أن تبدأ جلسات الاستماع، يواجه أعضاء اللجنة اختبارًا كتابيًا من أعضاء البرلمان الأوروبي، حيث تكون إجاباتهم بمثابة عملية إحماء للحدث الرئيسي: سؤالان لمؤتمر رؤساء اللجان، وثلاثة للجان المشتركة (خمسة إذا كانوا منفردين) اللجنة القيادية)، وسؤال واحد من كل لجنة مدعوة.

تم أيضًا تحسين وصفة جلسات الاستماع لضمان شواء متوازن. وفي حين يبقى إجمالي وقت الطهي ثلاث ساعات، تم منح ساعة إضافية للحقائب الوزارية الأكثر شمولاً والتي تمس العديد من اللجان البرلمانية. لذا، يمكننا أن نتوقع أن تكون جلسات الاستماع لنواب الرئيس التنفيذي المعينين تيريزا ريبيرا (الانتقال النظيف والعادل والتنافسي)، وهينا فيركونن (السيادة التقنية والأمن والديمقراطية)، وستيفان سيجورنيه (الرخاء والاستراتيجية الصناعية) طويلة للغاية.

وتنص القواعد الجديدة أيضًا على تقديم عرض تقديمي صارم مدته 15 دقيقة من كل مفوض معين. بالإضافة إلى ذلك، في تغيير ملحوظ، سيتم الآن تنظيم الوقت المخصص للأسئلة في مجموعات حسب المجموعات السياسية – فقط أعضاء البرلمان الأوروبي غير المرتبطين سيحتفظون بوقت التحدث الفردي. أما المفوضون المشويون، فسيكون أمامهم الآن ضعف الوقت الذي يستغرقه طرح السؤال للرد تقريباً، ولم يعد عدد الأسئلة مقتصراً على 25 كما كان الحال سابقاً. وأخيرا، كما هو الحال دائما، ستتاح للمفوض الفرصة لإلقاء كلمة موجزة لاختتام جلسة الاستماع.

تقييم كويسون

يجب أن تتم الموافقة على تقييم مهارات واستعداد المفوضين المعينين من قبل ما لا يقل عن نصف أعضاء البرلمان الأوروبي في اللجان ذات الصلة، ولكن بموجب القواعد الجديدة فإن النصاب القانوني الذي يجب أن يوافق عليه النصف يستثني الأعضاء غير الملحقين.

إذا لم يتم الوصول إلى هذه الأغلبية، يمكن لأعضاء البرلمان الأوروبي طلب معلومات إضافية. وبموجب القواعد السابقة، لا يمكن أن يحدث هذا إلا من خلال جلسة استماع جديدة مدتها 90 دقيقة، ولكن من الممكن الآن أيضًا إرسال المزيد من الأسئلة المكتوبة.

إذا تم رفض المرشح، تبدأ العملية من الصفر. إذا تم القبول، فإن الخطوة التالية هي أن تقدم رئيسة المفوضية الأوروبية فريقها الكامل إلى البرلمان في جلسة عامة، حيث سيصوت أعضاء البرلمان الأوروبي على ما إذا كانوا سيوافقون على هيئة المفوضين الكاملة.

تطبيق التوابل طوال الولاية

إن التدقيق هو طبق من الأفضل تقديمه باردًا – ولهذا السبب أدخلت القواعد الجديدة “جلسات استماع خاصة للتدقيق” والتي يمكن عقدها طوال فترة الولاية. تمنح هذه القوانين البرلمان الحق في استجواب واحد أو أكثر من المفوضين (وغيرهم من المسؤولين رفيعي المستوى في الاتحاد الأوروبي) حول أفعالهم السياسية عندما تعتبر “ذات أهمية سياسية كبيرة”. ومن المتوقع أن تشبه جلسات الاستماع هذه شكل جلسات التأكيد.