أصدر الكونجرس مشروع قانون ضخم بقيمة 1.2 تريليون دولار يوم الخميس لتمويل بقية الحكومة الفيدرالية.
وستوفر الحزمة، التي تتكون من أكثر من 1000 صفحة، التمويل لوزارات الدفاع والأمن الداخلي والعمل والصحة والخدمات الإنسانية والتعليم والخارجية والسلطة التشريعية. وأمام المشرعين حتى نهاية يوم الجمعة للموافقة على مشروع القانون لتجنب الإغلاق الجزئي للحكومة.
ومن شأن التشريع أن يكمل تمويل الوكالات الفيدرالية خلال السنة المالية التي تنتهي في 30 سبتمبر. ووافق الكونجرس في وقت سابق من هذا الشهر على تمويل وزارات الزراعة والتجارة والعدل وشؤون المحاربين القدامى والطاقة والداخلية والنقل والإسكان والتنمية الحضرية. وكذلك إدارة الغذاء والدواء والبناء العسكري والبرامج الفيدرالية الأخرى.
وقدم كل من الجمهوريين والديمقراطيين في مجلس النواب ملخصات لما يتضمنه مشروع القانون.
أمن الوطن: ستوفر الحزمة ما يقرب من 62 مليار دولار من إجمالي الموارد التقديرية للأمن الداخلي، وهو الأمر الأكثر إثارة للجدل من بين مشاريع قوانين التخصيص التي كان المشرعون يتفاوضون بشأنها. وسيشمل ما يقرب من 59 مليار دولار للبرامج غير الدفاعية وأكثر من 3 مليارات دولار للبرامج المتعلقة بالدفاع. الرقم الإجمالي لا يشمل بعض الأموال المقابلة.
وستتلقى هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ما يقرب من 20 مليار دولار، بزيادة قدرها 3 مليارات دولار عن السنة المالية السابقة. وستوفر 495 مليون دولار لرفع عدد عملاء حرس الحدود إلى 22 ألفًا، وهو أعلى رقم يتم تمويله على الإطلاق، و20 مليون دولار لتوظيف 150 ضابطًا إضافيًا لدعم جهود مكافحة الفنتانيل.
ومن شأنه أن يعزز التمويل لقدرات المعالجة والرعاية الطبية ودعم رفاهية الأطفال، لكنه لا يوفر الأموال اللازمة لبناء جدار حدودي. وهو يزيد التمويل لموظفي إدارة أمن النقل بأكثر من مليار دولار.
وستتلقى إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية ما يقرب من 10 مليارات دولار. سيتم توفير أكثر من 721 مليون دولار لعمليات النقل والإزالة للأشخاص الذين لم يعد لديهم أساس قانوني للبقاء في الولايات المتحدة أو الذين يشكلون خطرًا على الأمن أو السلامة، أي ما يقرب من 292 مليون دولار أكثر من ميزانية الرئيس جو بايدن.
ومن شأن ذلك أن يزيد عدد أسرة الاحتجاز إلى 41500، وهو ما يزيد بمقدار 7500 سرير عما تم تمويله في السنة المالية السابقة، كجزء من أكثر من 3 مليارات دولار لعمليات الاحتجاز، وهو أعلى مبلغ تم تخصيصه على الإطلاق.
ستعزز الحزمة أيضًا تمويل مكافحة التحقيقات في الفنتانيل وتهريب البشر، وتكنولوجيا التفتيش غير التدخلي والموظفين للمساعدة في إدارة ومعالجة الأشخاص المدرجين في قوائم غير المحتجزين والمحتجزين.
وستتلقى خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية 281 مليون دولار، بما في ذلك 160 مليون دولار لمعالجة قضايا اللاجئين واللجوء وتقليص تراكم تراخيص العمل.
وستتلقى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أكثر من 25 مليار دولار، أي أقل بنحو 73 مليون دولار من السنة المالية السابقة.
دفاع: وسيوفر مشروع القانون 824 مليار دولار للدفاع، بزيادة قدرها حوالي 27 مليار دولار عن السنة المالية 2023.
ومن المقرر أن يزيد الأجر العسكري الأساسي بنسبة 5.2%، وهي أكبر زيادة منذ أكثر من 20 عامًا. كما سيعزز بدل السكن الأساسي بنسبة 5.4% وبدل الوجبات بنسبة 1.7%. بالإضافة إلى ذلك، ستواصل تمويل برامج منع الانتحار والاعتداء الجنسي.
ستوفر الحزمة 300 مليون دولار لمبادرة المساعدة الأمنية لأوكرانيا لمساعدة البلاد في مواجهة العدوان الروسي. وهذا التمويل منفصل عن حزمة مساعدات أكبر لأوكرانيا والتي تعثرت حاليًا في الكابيتول هيل.
كما أنها ستحافظ على سياسة السفر الخاصة بالوكالة للسماح لأعضاء الخدمة وأسرهم بالوصول إلى رعاية الصحة الإنجابية. وسوف يخفض ما يقرب من 51 مليون دولار من برامج التنوع والشمول، مما يؤدي إلى تراجع الدعم إلى مستويات السنة المالية 2021.
وسيزيد مشروع القانون أيضًا التمويل العسكري لتايوان إلى 300 مليون دولار. وتأتي الأموال من برنامج التمويل العسكري الأجنبي التابع لوزارة الخارجية. وفي العام الماضي، وافقت الولايات المتحدة على التمويل من خلال هذا البرنامج لأول مرة لتايوان. ويستخدم البرنامج عادةً فقط للدول ذات السيادة، وهي خطوة أثارت غضب الصين، التي تطالب بالجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي باعتبارها ملكًا لها.
ولاية: وستوفر الحزمة أكثر من 58 مليار دولار للعمليات الحكومية والخارجية والبرامج ذات الصلة، بانخفاض قدره أكثر من 3 مليارات دولار عن السنة المالية السابقة.
ومن شأن ذلك أن يمول بالكامل التزام الولايات المتحدة الأمني تجاه إسرائيل بأكثر من 3 مليارات دولار ويمنع أموال دافعي الضرائب من الذهاب إلى وكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة., أو الأونروا، التي تدعم اللاجئين الفلسطينيين والتي تعرضت لانتقادات بعد أن زعمت إسرائيل أن بعض موظفيها متورطون في هجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول. ومن شأن مشروع القانون أيضًا إلغاء تمويل لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة ضد إسرائيل. وستطبق شروطا جديدة على أي مساعدة لغزة.
ومن شأن ذلك أن يحول ما يقرب من 9 مليارات دولار للمساعدة الأمنية الدولية للحلفاء والشركاء من خلال أنشطة المراقبة الدولية للمخدرات وإنفاذ القانون، وبرامج مكافحة الإرهاب وعمليات حفظ السلام، من بين جهود أخرى.
كما ستوفر ما يقرب من 9 مليارات دولار من المساعدات الإنسانية لمختلف برامج الهجرة واللاجئين والكوارث الدولية.
ولمعالجة أنشطة الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، ستوفر الحزمة 300 مليون دولار لتايوان لدعم القروض وضمانات القروض، و400 مليون دولار لصندوق مكافحة نفوذ جمهورية الصين الشعبية وما يقرب من 2 مليار دولار “للمساعدة في مواجهة النفوذ المتزايد لجمهورية الصين الشعبية”. جمهورية الصين الشعبية (الصين) في البلدان النامية”، بحسب صحيفة الحقائق التي قدمها الديمقراطيون في مجلس النواب.
كما سيتم تخصيص 125 مليون دولار لمواجهة الفنتانيل والمخدرات الاصطناعية الأخرى القادمة إلى الولايات المتحدة من دول أخرى لأول مرة.
وتقضي الحزمة باستثمار 10 مليارات دولار في مبادرات الصحة العالمية، بما في ذلك خطة الرئيس الأميركي الطارئة للإغاثة من مرض الإيدز، والمعروفة باسم بيبفار، وبرامج لتحسين صحة الأم والطفل ومكافحة الأمراض المعدية. وسيكون ذلك أقل بنحو 531 مليون دولار عن السنة المالية السابقة.
وستوفر 12 ألف تأشيرة هجرة خاصة إضافية للأفغان مما ساعد الولايات المتحدة.
تعليم: وسيوفر مشروع القانون 79 مليار دولار لوزارة التعليم، وهو أقل بمقدار 500 مليون دولار عن السنة المالية السابقة. وهذا المبلغ يزيد بمقدار 22 مليار دولار عما اقترحه الجمهوريون في مجلس النواب، لكنه أقل بـ 11 مليار دولار من طلب ميزانية بايدن.
وسيتم توفير ما يقرب من 44 مليار دولار للتعليم من مرحلة الروضة وحتى الصف الثاني عشر. سيتم تخصيص حوالي 18.4 مليار دولار – بزيادة قدرها 20 مليون دولار عن السنة المالية 2023 – لبرنامج الباب الأول، وهو أكبر مصدر تمويل فيدرالي لمدارس الروضة وحتى الصف الثاني عشر.
وتدعو الحزمة إلى ما يقرب من 25 مليار دولار لبرامج مساعدة الطلاب الفيدرالية، أي ما يعادل السنة المالية 2023. وهذا يحافظ على الحد الأقصى لمنحة بيل، وهو برنامج المساعدات الحكومي الرئيسي لطلاب الجامعات ذوي الدخل المنخفض، عند 7395 دولارًا للشخص الواحد. هناك زيادة في التمويل لكليات وجامعات السود تاريخياً، والمعروفة باسم HBCUs؛ المؤسسات الخدمية من ذوي الأصول الأسبانية؛ والكليات والجامعات التي تسيطر عليها القبائل.
ولا توجد أموال جديدة لمبادرة الكليات المجتمعية المجانية التي اقترحها بايدن، بحسب ملخص قدمه الجمهوريون في مجلس النواب.
الخدمات المالية والحكومة العامة: وتتضمن الحزمة 26 مليار دولار للخدمات المالية والحكومة العامة، بانخفاض قدره مليار دولار، أو 4%، عن السنة المالية السابقة.
وستتلقى دائرة الإيرادات الداخلية 12 مليار دولار، وهو نفس العام المالي السابق ومليار دولار أكثر مما أراد الجمهوريون في مجلس النواب تقديمه.
ستستعيد الحزمة رسميًا حوالي 20 مليار دولار من أصل 80 مليار دولار تم تقديمها لمصلحة الضرائب بموجب قانون خفض التضخم المدعوم من الديمقراطيين. ووافق الديمقراطيون على الركود العام الماضي في اتفاق لمعالجة سقف الديون وتجنب تخلف الولايات المتحدة عن سداد ديونها. كان من المفترض أن تذهب هذه الأموال إلى مصلحة الضرائب الأمريكية على مدى 10 سنوات ودعم الجهود المبذولة لتحديث الوكالة وتعزيز التنفيذ.
كان الجمهوريون والديمقراطيون على خلاف بشأن تمويل مصلحة الضرائب. على الرغم من تأكيدات الديمقراطيين بأن مصلحة الضرائب لن تزيد من إنفاذ القانون على دافعي الضرائب الذين يقل دخلهم عن 400 ألف دولار سنويًا، يزعم الجمهوريون أن الوكالة ستستخدم الأموال لملاحقة دافعي الضرائب من الطبقة المتوسطة وأصحاب الأعمال الصغيرة.
وسيوفر التشريع 143 مليون دولار لجهود الإغاثة في حالات الكوارث في إدارة الأعمال الصغيرة، وهو نفس المبلغ في العام الماضي. وسيتلقى القضاء ما يقرب من 9 مليارات دولار، بزيادة قدرها 169 مليون دولار عن السنة المالية السابقة.
وستوفر الحزمة أيضًا 750 مليون دولار لتأمين المحاكم للقضاة والقضاة وأسرهم وموظفيهم. كما ستوفر 55 مليون دولار لمنح أمن الانتخابات للولايات لمكافحة تزوير الناخبين، والحفاظ على قوائم الناخبين، وتحسين إدارة وأمن الانتخابات الفيدرالية.
تَعَب: ستوفر الحزمة ما يقرب من 14 مليار دولار لوزارة العمل، وهو أقل بمقدار 145 مليون دولار عن مستوى السنة المالية السابقة. وهذا المبلغ يزيد بنحو 5 مليارات دولار عما اقترحه الجمهوريون في مجلس النواب.
وسوف توفر أكثر من 10 مليارات دولار لإدارة التوظيف والتدريب، وهو أقل قليلاً من السنة المالية السابقة، و1.9 مليار دولار لوكالات حماية العمال، وهو نفس المبلغ الذي كانت عليه في حزمة السنة المالية الماضية.
الخدمات الصحية والإنسانية: سيوفر مشروع القانون أكثر من 117 مليار دولار لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. وسيكون ذلك أكثر بـ 14 مليار دولار مما اقترحه الجمهوريون في مجلس النواب، لكنه أقل بـ 12 مليار دولار من طلب ميزانية بايدن.
وستتلقى منحة رعاية الطفل وتنميته، التي تقدم المساعدة في رعاية الأطفال للآباء ذوي الدخل المنخفض، ما يقرب من 9 مليارات دولار، بزيادة قدرها 725 مليون دولار عن السنة المالية الماضية. وستحصل شركة Head Start، التي تقدم خدمات الاستعداد المدرسي للأسر ذات الدخل المنخفض، على أكثر من 12 مليار دولار، بزيادة قدرها 275 مليون دولار.
ستوفر الحزمة 4 مليارات دولار لبرنامج مساعدة الطاقة المنزلية لذوي الدخل المنخفض، بزيادة قدرها 25 مليون دولار عن السنة المالية السابقة.
وستتلقى المعاهد الوطنية للصحة ما يقرب من 49 مليار دولار، بزيادة قدرها 300 مليون دولار عن السنة المالية السابقة، باستثناء التمويل الإلزامي من 21 دولة.شارع قانون علاج القرن. وسيتلقى المعهد الوطني للسرطان والأبحاث المتعلقة بمرض الزهايمر والخرف المرتبط به تعزيزات تمويلية.
وستتلقى مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها تسعة مليارات دولار، مع زيادات طفيفة في تمويل الأمومة الآمنة وصحة الرضع، فضلا عن سلامة الغذاء.
ستوفر الحزمة أيضًا أموالًا إضافية لبرامج وخدمات الصحة العقلية وتعاطي المخدرات.
الكونجرس: وسيوفر مشروع القانون ما يقرب من 7 مليارات دولار للسلطة التشريعية، أي أقل بمقدار 150 مليون دولار من مستوى العام المالي الماضي. وسوف تحافظ على دعم ميزانية التشغيل لمكاتب الكونجرس وستوفر التمويل لدفع أجور المتدربين.
وستتلقى شرطة الكابيتول الأمريكية ما يقرب من 792 مليون دولار، أي بزيادة قدرها 57 مليون دولار عن السنة المالية السابقة. وسيسمح للقوة بتعيين ما يصل إلى 2204 ضابطًا محلفًا و636 موظفًا مدنيًا ومواصلة الجهود لتعزيز الأمن المادي لمبنى الكابيتول. ويدعو أيضًا إلى مبلغ 2 مليون دولار لتوفير الأمن للمشرعين خارج مبنى الكابيتول – بما في ذلك أمن المكاتب السكنية والمقاطعات.
